煙草在線專稿　　《孫子兵法》指出：凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝。故善出奇者，無窮如天地，不竭如江海。意思是：大凡作戰(zhàn)，都是以正兵作正面交戰(zhàn)，而用奇兵去出奇制勝。善于運(yùn)用奇兵的人，其戰(zhàn)法的變化就象天地運(yùn)行一樣無窮無盡，象江海一樣永不枯竭。卷煙打假工作，除了我們所熟知的日常的、常規(guī)的工作措施外，還有沒有“一招制敵”的“奇兵”、“奇術(shù)”呢？根據(jù)之前筆者多年來在打假一線的所見、所聞、所思，我覺得，如果在卷煙打假工作方面我們也善于使用“奇兵”、“奇術(shù)”，就足以讓假煙無所適從，如能在全行業(yè)組織實(shí)施，那絕大部分假煙將在2016年灰飛煙滅。

　　一、抓住卷煙制售假活動的“要害”之一，以奇制勝

　　就本文的論述重點(diǎn)而言，卷煙制售假活動有兩個方面的情況值得關(guān)注，并應(yīng)相應(yīng)采取對策，予以處理。一方面是生產(chǎn)假煙煙支所需的卷煙紙（盤紙）和正品卷煙一樣，都是國內(nèi)或者國外特種紙業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，有區(qū)別的是，來貨渠道不同。卷煙制售假分子主要通過走私、出口倒流、非法購買等方式獲得所需的卷煙紙。另一方面是受生產(chǎn)機(jī)組的限制，卷煙制售假分子一般只能生產(chǎn)過濾嘴長度為20mm的假冒偽劣卷煙煙支。上述兩方面的情況，只要我們有針對性地進(jìn)行化解，就相當(dāng)于擊中了卷煙制售假非法活動的“死穴”，假煙生產(chǎn)將受到毀滅性打擊。

　　（一）主要“奇兵”：在生產(chǎn)卷煙紙的過程中同步印上中文商標(biāo)標(biāo)識，絕大部分假煙就會灰飛煙滅

　　卷煙紙（盤紙）是生產(chǎn)正品卷煙和假冒偽劣卷煙的必備原輔材料之一，且卷煙紙無論是從技術(shù)上還是從生產(chǎn)經(jīng)營管理上看，都不是一般企業(yè)所能生產(chǎn)經(jīng)營的。因此，完善生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)對卷煙紙生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，有效切斷假煙生產(chǎn)所必需的卷煙紙（盤紙）的供應(yīng)鏈，不失為當(dāng)前開展卷煙打假工作一“四兩撥千斤”的有效途徑之一。

　　1.卷煙制假活動所使用的卷煙紙（盤紙）的基本情況

　　在打假實(shí)踐中，筆者抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，卷煙制假活動所必須的卷煙紙（盤紙）相對于其他原輔材料的來源來說比較特殊。

　　卷煙制假窩點(diǎn)內(nèi)所使用的卷煙紙（盤紙）按來源來說，主要有四種：一是以各種途徑非法流入的“奧地利”、“印尼”等國家相關(guān)企業(yè)出品的卷煙紙；二是能明確識別出生產(chǎn)廠家的國內(nèi)、國外特種紙企業(yè)出品的卷煙紙；三是被不法分子去除了標(biāo)識、條形碼的國內(nèi)、國外其他卷煙紙企業(yè)出品的卷煙紙；四是不法分子自行加工、自行分切的卷煙紙。

　　按使用用途看，制假分子主要使用第一種卷煙紙生產(chǎn)中檔以上牌號的假冒商標(biāo)卷煙；使用第二、第三種卷煙紙主要是生產(chǎn)各牌號的“高仿”假冒卷煙（即煙草行業(yè)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用什么卷煙紙生產(chǎn)什么牌號的卷煙，制假分子也用相同的卷煙紙生產(chǎn)相同牌號的假冒卷煙，以增加假冒卷煙的仿真度）；第四種卷煙紙主要是用于生產(chǎn)中低檔牌號的假冒卷煙。

　　按數(shù)量看，在窩點(diǎn)內(nèi)查獲的卷煙紙，上述第一種卷煙紙的數(shù)量較多，約占60%左右，其次是第二種和第三種卷煙紙，約占30%。

　　2.卷煙制假活動所使用的卷煙紙（盤紙）的基本特點(diǎn)

　　（1）用于非法生產(chǎn)卷煙的卷煙紙無論是上述何種來源，都是特種紙企業(yè)出品的，就算是制假分子自行分切的（卷煙）盤紙，其分切前的卷煙紙也是國內(nèi)或者國外特種紙企業(yè)出品的。也就是說，無論正品卷煙還是假冒偽劣卷煙，其所使用的卷煙紙幾乎是相同的。

　　（2）無論是正品卷煙的煙支還是假冒偽劣卷煙的煙支，其煙支上的卷煙紙，一般情況下，除了卷煙紙自身所帶有的橫紋、豎紋或者斜紋和生產(chǎn)煙支過程中所印上去的數(shù)字（或者品牌）外，別無他物。因此，如果單從煙支上的卷煙紙分析，正品卷煙的煙支和假冒偽劣卷煙的煙支幾乎是相同的。

　　3.正品卷煙煙支的卷煙紙有別于假冒偽劣卷煙煙支的卷煙紙將致假冒偽劣卷煙無所適從

　　針對上述情況，只要我們采取措施予以處理，就有可能會收到意想不到的效果。筆者認(rèn)為，如果在卷煙紙的生產(chǎn)過程中同步印上卷煙紙的中文商標(biāo)標(biāo)識，那絕大部分假冒偽劣卷煙將灰飛煙滅，因為正品卷煙的煙支的卷煙紙與假冒偽劣卷煙的煙支的卷煙紙有了非常明顯的區(qū)別標(biāo)志。同時，再加強(qiáng)對其監(jiān)管，那非法生產(chǎn)假冒偽劣卷煙活動將會出現(xiàn)“巧婦難為無米之炊”的局面。

　　（1）加強(qiáng)對各卷煙紙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)防其產(chǎn)品非法流入卷煙制售假窩點(diǎn)。同時，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范的商標(biāo)、編碼、條形碼等印刷制度、管理制度。有可能的話，應(yīng)在每盤卷煙紙的內(nèi)環(huán)、外環(huán)印刷條形碼的基礎(chǔ)上，在每盤卷煙紙的盤面加印相關(guān)的條形碼。（2）加強(qiáng)與國際上各知名卷煙紙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)系與溝通。建議國家局（總公司）有關(guān)部門（公司）與國際上各知名卷煙紙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立定期通報制度，及時掌握其與國內(nèi)（含港澳地區(qū)）各進(jìn)出口企業(yè)的交易情況。同時，對于其出口到國內(nèi)的卷煙紙也應(yīng)要求其在卷煙紙的生產(chǎn)過程中同步印上卷煙紙的中文商標(biāo)標(biāo)識。（3）多部門合作，齊抓共管。鑒于在卷煙制假窩點(diǎn)現(xiàn)場查獲的“奧地利”、“印尼”等國家出品的卷煙紙數(shù)量比較多，且其所占查獲總量的比例比較高，建議加強(qiáng)與海關(guān)的聯(lián)系和合作，嚴(yán)厲打擊卷煙紙走私入境行為和國內(nèi)卷煙紙出口倒流行為。同時加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系和合作，嚴(yán)厲打擊涉及卷煙紙（盤紙）的各類違法、違規(guī)行為。

　　（二）其他“奇兵”：變化正品卷煙煙支過濾嘴的長度，目前生產(chǎn)假冒偽劣卷煙所使用的絕大部分卷接機(jī)組將變?yōu)橐欢褟U鐵，相應(yīng)的假煙生產(chǎn)能力將不斷趨向于零

　　回顧多年來的卷煙打假成效，在查獲的物資方面，除了統(tǒng)計指標(biāo)不斷完善和相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)字不斷變化外，我們會發(fā)現(xiàn)，在查獲的非法生產(chǎn)煙支的數(shù)以萬計的卷接機(jī)組方面，幾乎100%都是yj14_22（23）卷接機(jī)組（該機(jī)組是煙草行業(yè)已淘汰的機(jī)組）。該機(jī)組生產(chǎn)出來的卷煙煙支，其長度基本只有84mm這種規(guī)格，其中的過濾嘴長度一般只能是20mm。除此之外，想生產(chǎn)其他長度過濾嘴的煙支，是非常困難的。

　　因此，根據(jù)上述“死穴”，只要行業(yè)組織一批煙機(jī)機(jī)組方面的專家（技術(shù)能手），對yj14_22（23）卷接機(jī)組所能生產(chǎn)的過濾嘴的長度上限和下限進(jìn)行研究和確認(rèn)（假設(shè)該機(jī)組只能生產(chǎn)長度為18mm——22mm幅度內(nèi)的過濾嘴的煙支），在此基礎(chǔ)上，只要行業(yè)的工業(yè)企業(yè)全部不生產(chǎn)該長度幅度內(nèi)的過濾嘴長度的煙支，同時，加大宣傳力度，讓消費(fèi)者知道，只要過濾嘴長度是20mm（這里僅是舉例）的煙支就是假煙，這樣，絕大部分利用yj14_22（23）卷接機(jī)組生產(chǎn)出來的假煙將難以在市場上存在，也會更好地被消費(fèi)者識別和唾棄。

　　二、部署及成效

　　一是進(jìn)行可行性研究（2013年下半年）。上述“奇兵”的提出，畢竟是一人的“管見”，也非一人、一地、一廠所能解決的問題。鑒于上述“奇兵”涉及煙草行業(yè)的工業(yè)、商業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)，因此，建議國家煙草專賣行政主管部門組織課題組，對上述觀點(diǎn)的正確性、可行性進(jìn)行論證，并研究制定落實(shí)措施。

　　二是進(jìn)行科技項目立項（2014年），解決相關(guān)工藝和技術(shù)難關(guān)。卷煙紙如何在生產(chǎn)過程中，在紋路中同步印上中文商標(biāo)標(biāo)識；行業(yè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的卷煙，其煙支上的過濾嘴的長度如何避免與假煙的過濾嘴的長度相同等問題，以及相關(guān)的生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何制定等問題，進(jìn)行科技立項研究。

　　三是進(jìn)行試點(diǎn)（2015年）。根據(jù)上述科研成果，進(jìn)行試點(diǎn)，為全面組織實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

　　四是全面組織實(shí)施（2016年）。一方面，行業(yè)工業(yè)企業(yè)根據(jù)新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求組織生產(chǎn)，同時加強(qiáng)相關(guān)的宣傳；另一方面，專賣管理部門加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對卷煙市場的監(jiān)管和“打假”、“打私”工作，不斷提高卷煙市場的凈化率。多管齊下之下，絕大部分假煙必將灰飛煙滅。