煙草在線專稿　　《孫子兵法》指出：凡戰者，以正合，以奇勝。故善出奇者，無窮如天地，不竭如江海。意思是：大凡作戰，都是以正兵作正面交戰，而用奇兵去出奇制勝。善于運用奇兵的人，其戰法的變化就象天地運行一樣無窮無盡，象江海一樣永不枯竭。卷煙打假工作，除了我們所熟知的日常的、常規的工作措施外，還有沒有“一招制敵”的“奇兵”、“奇術”呢？根據之前筆者多年來在打假一線的所見、所聞、所思，我覺得，如果在卷煙打假工作方面我們也善于使用“奇兵”、“奇術”，就足以讓假煙無所適從，如能在全行業組織實施，那絕大部分假煙將在2016年灰飛煙滅。

　　一、抓住卷煙制售假活動的“要害”之一，以奇制勝

　　就本文的論述重點而言，卷煙制售假活動有兩個方面的情況值得關注，并應相應采取對策，予以處理。一方面是生產假煙煙支所需的卷煙紙（盤紙）和正品卷煙一樣，都是國內或者國外特種紙業企業的產品，有區別的是，來貨渠道不同。卷煙制售假分子主要通過走私、出口倒流、非法購買等方式獲得所需的卷煙紙。另一方面是受生產機組的限制，卷煙制售假分子一般只能生產過濾嘴長度為20mm的假冒偽劣卷煙煙支。上述兩方面的情況，只要我們有針對性地進行化解，就相當于擊中了卷煙制售假非法活動的“死穴”，假煙生產將受到毀滅性打擊。

　　（一）主要“奇兵”：在生產卷煙紙的過程中同步印上中文商標標識，絕大部分假煙就會灰飛煙滅

　　卷煙紙（盤紙）是生產正品卷煙和假冒偽劣卷煙的必備原輔材料之一，且卷煙紙無論是從技術上還是從生產經營管理上看，都不是一般企業所能生產經營的。因此，完善生產工藝，加強對卷煙紙生產經營行為的監管，有效切斷假煙生產所必需的卷煙紙（盤紙）的供應鏈，不失為當前開展卷煙打假工作一“四兩撥千斤”的有效途徑之一。

　　1.卷煙制假活動所使用的卷煙紙（盤紙）的基本情況

　　在打假實踐中，筆者抽樣調查發現，卷煙制假活動所必須的卷煙紙（盤紙）相對于其他原輔材料的來源來說比較特殊。

　　卷煙制假窩點內所使用的卷煙紙（盤紙）按來源來說，主要有四種：一是以各種途徑非法流入的“奧地利”、“印尼”等國家相關企業出品的卷煙紙；二是能明確識別出生產廠家的國內、國外特種紙企業出品的卷煙紙；三是被不法分子去除了標識、條形碼的國內、國外其他卷煙紙企業出品的卷煙紙；四是不法分子自行加工、自行分切的卷煙紙。

　　按使用用途看，制假分子主要使用第一種卷煙紙生產中檔以上牌號的假冒商標卷煙；使用第二、第三種卷煙紙主要是生產各牌號的“高仿”假冒卷煙（即煙草行業內的工業企業用什么卷煙紙生產什么牌號的卷煙，制假分子也用相同的卷煙紙生產相同牌號的假冒卷煙，以增加假冒卷煙的仿真度）；第四種卷煙紙主要是用于生產中低檔牌號的假冒卷煙。

　　按數量看，在窩點內查獲的卷煙紙，上述第一種卷煙紙的數量較多，約占60%左右，其次是第二種和第三種卷煙紙，約占30%。

　　2.卷煙制假活動所使用的卷煙紙（盤紙）的基本特點

　　（1）用于非法生產卷煙的卷煙紙無論是上述何種來源，都是特種紙企業出品的，就算是制假分子自行分切的（卷煙）盤紙，其分切前的卷煙紙也是國內或者國外特種紙企業出品的。也就是說，無論正品卷煙還是假冒偽劣卷煙，其所使用的卷煙紙幾乎是相同的。

　　（2）無論是正品卷煙的煙支還是假冒偽劣卷煙的煙支，其煙支上的卷煙紙，一般情況下，除了卷煙紙自身所帶有的橫紋、豎紋或者斜紋和生產煙支過程中所印上去的數字（或者品牌）外，別無他物。因此，如果單從煙支上的卷煙紙分析，正品卷煙的煙支和假冒偽劣卷煙的煙支幾乎是相同的。

　　3.正品卷煙煙支的卷煙紙有別于假冒偽劣卷煙煙支的卷煙紙將致假冒偽劣卷煙無所適從

　　針對上述情況，只要我們采取措施予以處理，就有可能會收到意想不到的效果。筆者認為，如果在卷煙紙的生產過程中同步印上卷煙紙的中文商標標識，那絕大部分假冒偽劣卷煙將灰飛煙滅，因為正品卷煙的煙支的卷煙紙與假冒偽劣卷煙的煙支的卷煙紙有了非常明顯的區別標志。同時，再加強對其監管，那非法生產假冒偽劣卷煙活動將會出現“巧婦難為無米之炊”的局面。

　　（1）加強對各卷煙紙生產經營企業生產、經營行為的監督管理，嚴防其產品非法流入卷煙制售假窩點。同時，應實行統一、規范的商標、編碼、條形碼等印刷制度、管理制度。有可能的話，應在每盤卷煙紙的內環、外環印刷條形碼的基礎上，在每盤卷煙紙的盤面加印相關的條形碼。（2）加強與國際上各知名卷煙紙生產經營企業的聯系與溝通。建議國家局（總公司）有關部門（公司）與國際上各知名卷煙紙生產經營企業建立定期通報制度，及時掌握其與國內（含港澳地區）各進出口企業的交易情況。同時，對于其出口到國內的卷煙紙也應要求其在卷煙紙的生產過程中同步印上卷煙紙的中文商標標識。（3）多部門合作，齊抓共管。鑒于在卷煙制假窩點現場查獲的“奧地利”、“印尼”等國家出品的卷煙紙數量比較多，且其所占查獲總量的比例比較高，建議加強與海關的聯系和合作，嚴厲打擊卷煙紙走私入境行為和國內卷煙紙出口倒流行為。同時加強與公安部門的聯系和合作，嚴厲打擊涉及卷煙紙（盤紙）的各類違法、違規行為。

　　（二）其他“奇兵”：變化正品卷煙煙支過濾嘴的長度，目前生產假冒偽劣卷煙所使用的絕大部分卷接機組將變為一堆廢鐵，相應的假煙生產能力將不斷趨向于零

　　回顧多年來的卷煙打假成效，在查獲的物資方面，除了統計指標不斷完善和相應的指標數字不斷變化外，我們會發現，在查獲的非法生產煙支的數以萬計的卷接機組方面，幾乎100%都是yj14_22（23）卷接機組（該機組是煙草行業已淘汰的機組）。該機組生產出來的卷煙煙支，其長度基本只有84mm這種規格，其中的過濾嘴長度一般只能是20mm。除此之外，想生產其他長度過濾嘴的煙支，是非常困難的。

　　因此，根據上述“死穴”，只要行業組織一批煙機機組方面的專家（技術能手），對yj14_22（23）卷接機組所能生產的過濾嘴的長度上限和下限進行研究和確認（假設該機組只能生產長度為18mm——22mm幅度內的過濾嘴的煙支），在此基礎上，只要行業的工業企業全部不生產該長度幅度內的過濾嘴長度的煙支，同時，加大宣傳力度，讓消費者知道，只要過濾嘴長度是20mm（這里僅是舉例）的煙支就是假煙，這樣，絕大部分利用yj14_22（23）卷接機組生產出來的假煙將難以在市場上存在，也會更好地被消費者識別和唾棄。

　　二、部署及成效

　　一是進行可行性研究（2013年下半年）。上述“奇兵”的提出，畢竟是一人的“管見”，也非一人、一地、一廠所能解決的問題。鑒于上述“奇兵”涉及煙草行業的工業、商業以及其他相關行業，因此，建議國家煙草專賣行政主管部門組織課題組，對上述觀點的正確性、可行性進行論證，并研究制定落實措施。

　　二是進行科技項目立項（2014年），解決相關工藝和技術難關。卷煙紙如何在生產過程中，在紋路中同步印上中文商標標識；行業工業企業生產的卷煙，其煙支上的過濾嘴的長度如何避免與假煙的過濾嘴的長度相同等問題，以及相關的生產規范和技術標準如何制定等問題，進行科技立項研究。

　　三是進行試點（2015年）。根據上述科研成果，進行試點，為全面組織實施奠定基礎。

　　四是全面組織實施（2016年）。一方面，行業工業企業根據新的規范、標準、要求組織生產，同時加強相關的宣傳；另一方面，專賣管理部門加強與有關部門的合作，進一步加強對卷煙市場的監管和“打假”、“打私”工作，不斷提高卷煙市場的凈化率。多管齊下之下，絕大部分假煙必將灰飛煙滅。