煙草在線專稿　　“如何實現‘APCD’工作法更好地落地？”

　　“如何做到‘帶著問題下市場’？”

　　“如何提升市場監管質量？”

　　一年來，山東泰安市岱岳區煙草專賣局一直在思考并嘗試解決這三個制約當前卷煙市場監管工作的難題。

　　一、工作求創新　思路是關鍵

　　當前，伴隨著“APCD”工作法的實踐應用，市場監管工作流程進一步清晰、規范，但在工作過程中，該局遇到了新的問題和挑戰。這主要表現在部分專賣管理人員對監管重點的把握困難，部分一線人員無法發現和有效使用異常信息，監管工作過程中存在重復性、盲目性、滯后性和無效性等一系列問題，直接阻礙了市場監管工作效率和工作質量的進一步提升。

　　“破題的關鍵在思想，黨的十八大要求我們要堅持科學發展觀為指導，因此，我們要以發展的眼光和創新的思路解決市場監管工作中存在的問題。沒有思想上的轉變，就無法打開市場監管工作的新局面。當前我們思想轉變的核心在于如何更好的實現帶著問題下市場！”書記、局長、經理陳殿軍在支部會上說道。

　　如何做到“帶著問題下市場”？該局以強調全局化、動態化的思維破題，當前卷煙市場狀況瞬息萬變，單純的從市場檢查過程中找線索、挖案源已經如同在亂麻中找線頭一般難以下手。因此，對于市場整體信息的動態掌握就成了關鍵，誰能搶先一步通過數據整合和分析，總結卷煙市場前期狀況，分析市場當前變化，預測市場未來走向，并以此來確定市場監管重點，就成了解決問題的關鍵所在。

　　“將思維從原有的定勢中‘拔’出來，以全局化的眼光、動態化的分析引領專賣工作的開展。”分管專賣的副局長馬東升語重心長的同各專賣管理所所長、專賣科的管理人員說道。“要建立全局思維，不能僅僅將眼光局限在一個點上，既要保持以點帶面，也要從面中找到關鍵點，這樣才能真正實現對卷煙市場的預測和真正掌控。”

　　二、數據何處來　借力信息化平臺

　　思路是行動的先導，有了思路，工作就有了方向。要想實現全局化、動態化的市場監管，就離不開數據支撐。

　　以泰安市局（公司）專控體系、指揮決策系統、移動終端為代表的信息化平臺，無疑為該局這一工作思路和工作方法的轉變提供了有力的數據支撐。

　　“為什么要重點走訪正源商店及周邊的零售戶？”汶口管理所所長崔峰看著專控系統上的走訪計劃問道。

　　“根據數據顯示，本周正源商店的重點監管卷煙品牌訂購量從75條下降到52條，環比上月同期下降了30%，”市管員吳蒙回答道。“由于前段時間并非銷售旺季，該客戶周邊零售戶的重點品牌卷煙訂購量變化幅度也較前期持平。結合前段時間營銷策略穩定和貨源充足的情況，我認為這是一條異常信息，因此想明天去實地走訪一下。”

　　“好吧，明天你去一趟，看看是不是存在不規范經營現象。異常確定后，及時報告給我，我會轉給稽查中隊辦理的。”崔峰思考了一下，點擊批準了吳蒙的走訪計劃。

　　信息化平臺的價值不僅僅體現在對當前市場狀況的精準分析上，還體現在了對市場未來發展狀況的預估上。

　　“下一步，營銷策略將對白將軍進行價格調整，根據信息化平臺的統計，白將軍所在的價位段卷煙在我轄區，特別是農村腹地占有較大的比重，因此，為了確保市場穩定，我建議將7元價位卷煙銷售情況納入重點監管范圍。”專賣科內勤樊寧在專賣分析會上提議道。

　　“這個想法很對。短期的市場變化容易帶來市場不規范現象，要通過對轄區內卷煙銷售數據的動態化分析，掌握同價位段的卷煙品牌、重點零售戶的卷煙訂購變化情況，保持好當前卷煙市場監管的力度，減少價格調整對卷煙市場帶來的沖擊。”馬東升副局長贊同道。

　　通過對信息化平臺上所提供的數據的整合與應用，該局在工作中建立了三種以數據為核心的市場監管分析模式，充分挖掘信息化平臺中數據的“含金量”。

　　一是通過以預測為目的的“事前分析模式”，根據半年以上的數據分析，預測和確定卷煙市場重點監管范圍和卷煙牌號，并結合短期分析則注重根據市場實時狀況，及時調整重點監管范圍和卷煙牌號。

　　二是通過以發現和處理異常信息為目的的“事中分析模式”，將“APCD”工作法的核心定位于對“異常信息”的發現和應用。首先在工作計劃階段，要以“異常信息”為核心內容編制工作計劃，其次在市場檢查階段，以處理和發現新的“異常信息”為市場檢查工作的重點內容，確保市場日常監管工作既有的放矢，又關注監管過程。

　　三是通過以總結和反饋為目的的“事后分析模式”，對“異常信息”進行快速處理，總結和反饋處理結果，并對下一步分析提供數據支持。

　　有了信息化平臺的支撐，該局“APCD”工作法的開展找到了立足點，以市場為導向的動態化市場監管思路更為清晰，市場監管人員工作起來更為得心應手。平臺的應用，解決了如何通過挖掘數據，發現市場存在的“異常信息”，并實現“帶著問題下市場”這一市場監管的新要求。

　　三、實現有效監管　關鍵還在“人”

　　工作思路的轉變是一個長期的過程，要想真正實現市場監管人員思路和工作方法的轉變，進一步挖掘數據潛力，實現數據分析和市場現狀的真正契合，就離不開對隊伍建設的重視和支持。尤其是面對日益變化的卷煙市場狀況，如何使市場監管人員素質能夠不斷適應當前發展要求，更是市場監管工作水平提升的根本所在。

　　該局在工作開展之初，就十分注重人才的重要作用，注重加強專賣隊伍建設，尤其是注重加強一線工作的“大腦”——專賣中層管理人員的素質教育。通過集中討論、案例分析、頭腦風暴等一系列方式，從上到下，帶動中層管理人員不斷提升自身的分析能力和綜合素質，確保管理人員能夠有效帶領一線人員轉變工作思路，更好的應用信息化平臺和“APCD”工作法，使數據真正在市場監管工作中發揮應有的能量，最終實現市場監管工作的不斷提升。