煙草在線專稿　　“如何實(shí)現(xiàn)‘APCD’工作法更好地落地？”

　　“如何做到‘帶著問題下市場’？”

　　“如何提升市場監(jiān)管質(zhì)量？”

　　一年來，山東泰安市岱岳區(qū)煙草專賣局一直在思考并嘗試解決這三個(gè)制約當(dāng)前卷煙市場監(jiān)管工作的難題。

　　一、工作求創(chuàng)新　思路是關(guān)鍵

　　當(dāng)前，伴隨著“APCD”工作法的實(shí)踐應(yīng)用，市場監(jiān)管工作流程進(jìn)一步清晰、規(guī)范，但在工作過程中，該局遇到了新的問題和挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在部分專賣管理人員對監(jiān)管重點(diǎn)的把握困難，部分一線人員無法發(fā)現(xiàn)和有效使用異常信息，監(jiān)管工作過程中存在重復(fù)性、盲目性、滯后性和無效性等一系列問題，直接阻礙了市場監(jiān)管工作效率和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

　　“破題的關(guān)鍵在思想，黨的十八大要求我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因此，我們要以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的思路解決市場監(jiān)管工作中存在的問題。沒有思想上的轉(zhuǎn)變，就無法打開市場監(jiān)管工作的新局面。當(dāng)前我們思想轉(zhuǎn)變的核心在于如何更好的實(shí)現(xiàn)帶著問題下市場！”書記、局長、經(jīng)理陳殿軍在支部會上說道。

　　如何做到“帶著問題下市場”？該局以強(qiáng)調(diào)全局化、動態(tài)化的思維破題，當(dāng)前卷煙市場狀況瞬息萬變，單純的從市場檢查過程中找線索、挖案源已經(jīng)如同在亂麻中找線頭一般難以下手。因此，對于市場整體信息的動態(tài)掌握就成了關(guān)鍵，誰能搶先一步通過數(shù)據(jù)整合和分析，總結(jié)卷煙市場前期狀況，分析市場當(dāng)前變化，預(yù)測市場未來走向，并以此來確定市場監(jiān)管重點(diǎn)，就成了解決問題的關(guān)鍵所在。

　　“將思維從原有的定勢中‘拔’出來，以全局化的眼光、動態(tài)化的分析引領(lǐng)專賣工作的開展。”分管專賣的副局長馬東升語重心長的同各專賣管理所所長、專賣科的管理人員說道。“要建立全局思維，不能僅僅將眼光局限在一個(gè)點(diǎn)上，既要保持以點(diǎn)帶面，也要從面中找到關(guān)鍵點(diǎn)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)對卷煙市場的預(yù)測和真正掌控。”

　　二、數(shù)據(jù)何處來　借力信息化平臺

　　思路是行動的先導(dǎo)，有了思路，工作就有了方向。要想實(shí)現(xiàn)全局化、動態(tài)化的市場監(jiān)管，就離不開數(shù)據(jù)支撐。

　　以泰安市局（公司）專控體系、指揮決策系統(tǒng)、移動終端為代表的信息化平臺，無疑為該局這一工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　“為什么要重點(diǎn)走訪正源商店及周邊的零售戶？”汶口管理所所長崔峰看著專控系統(tǒng)上的走訪計(jì)劃問道。

　　“根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，本周正源商店的重點(diǎn)監(jiān)管卷煙品牌訂購量從75條下降到52條，環(huán)比上月同期下降了30%，”市管員吳蒙回答道。“由于前段時(shí)間并非銷售旺季，該客戶周邊零售戶的重點(diǎn)品牌卷煙訂購量變化幅度也較前期持平。結(jié)合前段時(shí)間營銷策略穩(wěn)定和貨源充足的情況，我認(rèn)為這是一條異常信息，因此想明天去實(shí)地走訪一下。”

　　“好吧，明天你去一趟，看看是不是存在不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象。異常確定后，及時(shí)報(bào)告給我，我會轉(zhuǎn)給稽查中隊(duì)辦理的。”崔峰思考了一下，點(diǎn)擊批準(zhǔn)了吳蒙的走訪計(jì)劃。

　　信息化平臺的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在對當(dāng)前市場狀況的精準(zhǔn)分析上，還體現(xiàn)在了對市場未來發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)估上。

　　“下一步，營銷策略將對白將軍進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，根據(jù)信息化平臺的統(tǒng)計(jì)，白將軍所在的價(jià)位段卷煙在我轄區(qū)，特別是農(nóng)村腹地占有較大的比重，因此，為了確保市場穩(wěn)定，我建議將7元價(jià)位卷煙銷售情況納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。”專賣科內(nèi)勤樊寧在專賣分析會上提議道。

　　“這個(gè)想法很對。短期的市場變化容易帶來市場不規(guī)范現(xiàn)象，要通過對轄區(qū)內(nèi)卷煙銷售數(shù)據(jù)的動態(tài)化分析，掌握同價(jià)位段的卷煙品牌、重點(diǎn)零售戶的卷煙訂購變化情況，保持好當(dāng)前卷煙市場監(jiān)管的力度，減少價(jià)格調(diào)整對卷煙市場帶來的沖擊。”馬東升副局長贊同道。

　　通過對信息化平臺上所提供的數(shù)據(jù)的整合與應(yīng)用，該局在工作中建立了三種以數(shù)據(jù)為核心的市場監(jiān)管分析模式，充分挖掘信息化平臺中數(shù)據(jù)的“含金量”。

　　一是通過以預(yù)測為目的的“事前分析模式”，根據(jù)半年以上的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測和確定卷煙市場重點(diǎn)監(jiān)管范圍和卷煙牌號，并結(jié)合短期分析則注重根據(jù)市場實(shí)時(shí)狀況，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管范圍和卷煙牌號。

　　二是通過以發(fā)現(xiàn)和處理異常信息為目的的“事中分析模式”，將“APCD”工作法的核心定位于對“異常信息”的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。首先在工作計(jì)劃階段，要以“異常信息”為核心內(nèi)容編制工作計(jì)劃，其次在市場檢查階段，以處理和發(fā)現(xiàn)新的“異常信息”為市場檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，確保市場日常監(jiān)管工作既有的放矢，又關(guān)注監(jiān)管過程。

　　三是通過以總結(jié)和反饋為目的的“事后分析模式”，對“異常信息”進(jìn)行快速處理，總結(jié)和反饋處理結(jié)果，并對下一步分析提供數(shù)據(jù)支持。

　　有了信息化平臺的支撐，該局“APCD”工作法的開展找到了立足點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向的動態(tài)化市場監(jiān)管思路更為清晰，市場監(jiān)管人員工作起來更為得心應(yīng)手。平臺的應(yīng)用，解決了如何通過挖掘數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)市場存在的“異常信息”，并實(shí)現(xiàn)“帶著問題下市場”這一市場監(jiān)管的新要求。

　　三、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管　關(guān)鍵還在“人”

　　工作思路的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期的過程，要想真正實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管人員思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)潛力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和市場現(xiàn)狀的真正契合，就離不開對隊(duì)伍建設(shè)的重視和支持。尤其是面對日益變化的卷煙市場狀況，如何使市場監(jiān)管人員素質(zhì)能夠不斷適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展要求，更是市場監(jiān)管工作水平提升的根本所在。

　　該局在工作開展之初，就十分注重人才的重要作用，注重加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，尤其是注重加強(qiáng)一線工作的“大腦”——專賣中層管理人員的素質(zhì)教育。通過集中討論、案例分析、頭腦風(fēng)暴等一系列方式，從上到下，帶動中層管理人員不斷提升自身的分析能力和綜合素質(zhì)，確保管理人員能夠有效帶領(lǐng)一線人員轉(zhuǎn)變工作思路，更好的應(yīng)用信息化平臺和“APCD”工作法，使數(shù)據(jù)真正在市場監(jiān)管工作中發(fā)揮應(yīng)有的能量，最終實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管工作的不斷提升。