煙草在線專稿 當前,如何有效開展零售許可證事后監管工作,引導、幫助零售戶合法、規范用證,查處存在的違法違規用證情況,已成為基層煙草專賣管理部門證件管理工作的重要內容。筆者認為在開展零售許可證事后監管工作中,應做到以下幾點:
應當進行強化宣傳。在日常工作中,專賣管理員應向零售戶重點講解相關法律法規中涉及許可證使用的有關條款,通過通俗易懂的方式方法讓零售戶知曉取得許可證后應遵守的相關規定,使其明白要在經營場所的顯著位置亮證經營,當許可事項發生變化要及時辦理變更、注銷手續的道理,使其在潛移默化的宣傳中樹立規范用證的意識,從而自覺抵制不規范用證的行為。
應當予以實時關注。對于零售戶日常經營中的規范用證情況,專賣所、隊應以走訪服務、市場檢查等活動為有效載體予以實時關注,通過檢查情況反饋、三員聯動反饋、零售戶信息反饋等方式獲取零售戶日常規范用證的動態,關注是否存在人證不符、長期關門、店址不符等情況,重點分析是否存在買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的情形。
應當開展調查取證。對于日常工作中發現、獲取的異常問題、現象,專賣所、隊應結合實際情況開展相應調查。重點從實際經營狀況、從業人員關系、資金結算情況等方面開展調查取證,通過詢問周邊商鋪、制作詢問筆錄、調取資金結算數據等方式,層層剝離打著合伙、雇傭關系的偽裝外衣,全面厘清出租、轉租、買賣許可證的事實。
應當及時跟進處置。在調查取證獲取充分的證據后,專賣所、隊應及時跟進相應處置措施,可通過采取警告、責令改正、系統鎖定許可證的方法予以整治、規范。例如:對于長期關門、店址不符且未辦理停業或恢復原狀的零售戶,應責令改正并及時對許可證進行系統鎖定質量暫停入網供貨;對存在買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的情形,在確鑿證據的支持下應及時給予行政處罰并按規定辦理注銷等相關手續。通過多種舉措,嚴厲打擊、查處各類違法違規用證的行為。
總而言之,零售許可證事后監管工作是一項長期性的工作,不是一朝一夕就能促成的。因此,在日常的工作中我們要積極引導與幫助零售戶,從而使他們逐步樹立合法、規范用證思想意識,進而自覺地參與和配合我們開展零售許可證事后監管工作。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察