煙草在線專稿　　2013年是“六五”普法的第三個(gè)年頭，是開展中期督查工作的關(guān)鍵之年。在不久前結(jié)束的黨的十八屆三中全會(huì)中，“法治”是貫穿該會(huì)議的重要精神，可見與“法治”密不可分的普法工作的重要程度，做不好普法，就不可能實(shí)現(xiàn)“法治”。因此，結(jié)合“法律六進(jìn)”專題活動(dòng)，如何推進(jìn)普法依法治理工作，切實(shí)提高普法宣傳效果，成了基層煙草單位面對的現(xiàn)實(shí)課題。而內(nèi)部宣傳教育效果的好壞則決定著基層煙草干部職工，特別是一線執(zhí)法人員守法、懂法、用法意識的強(qiáng)弱，決定著咱們組織文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法能力強(qiáng)不強(qiáng)，這都直接影響著行業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新。

　　要做好基層煙草的普法依法治理工作，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)依法”建設(shè)，需要煙草人以“六五”普法為抓手，強(qiáng)化內(nèi)部普法教育工作。

　　一、提高培訓(xùn)針對性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)用性

　　“因材施教”和“學(xué)以致用”是老祖宗留下的至理名言。針對不同的需求、不同的對象采用不同的教育方法才能有好的學(xué)習(xí)效果，而不做區(qū)分地進(jìn)行“大鍋粥”似的教育，不可能會(huì)取得好的效果。員工內(nèi)部普法培訓(xùn)也是如此。目前來看，法律培訓(xùn)走進(jìn)了一個(gè)做重復(fù)無用功的尷尬境地，全員培訓(xùn)多集中在煙草專賣法及其實(shí)施條例上。對不同部門、不同崗位的員工而言，這些學(xué)習(xí)內(nèi)容也有不同的認(rèn)知。如果開展淺層次培訓(xùn)，專賣執(zhí)法人員或許不滿足于此，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容都是自己知道的；如果培訓(xùn)過多深化，其他部門員工可能又無法理解法條的現(xiàn)實(shí)意義。這樣就出現(xiàn)了類似于優(yōu)劣等生教育的問題，對法律需求和認(rèn)知基礎(chǔ)的不同決定了只有“分班教育”才能實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。針對不同的員工，采用法條講解、案例分析、課堂討論等不同的學(xué)習(xí)方式，既增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性，又避免了員工因?yàn)橹貜?fù)接受不合適或不需要的培訓(xùn)產(chǎn)生厭倦情緒。

　　另一方面，積極拓展培訓(xùn)內(nèi)容是內(nèi)部普法宣傳的重要發(fā)展方向。拓展培訓(xùn)內(nèi)容必須以學(xué)習(xí)的實(shí)用性為導(dǎo)向，真正做到所教的是員工所需要的。可以考慮開展需求調(diào)查這類的形式，從培訓(xùn)時(shí)長、師資素質(zhì)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容等方面對員工法律培訓(xùn)需求進(jìn)行全方位的了解。興趣是最大的老師，只要培訓(xùn)內(nèi)容是員工自己感興趣的，也是他們實(shí)際生活中用得著的，避免了除了煙草專賣法就無“法”可培的局面，培訓(xùn)效果自然不會(huì)差。

　　二、創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)員工互動(dòng)

　　宣傳，即向人講解說明，進(jìn)行教育和傳播宣揚(yáng)。可見，只要達(dá)到讓對方了解、明白方能稱之為宣傳。在內(nèi)部普法宣傳中，應(yīng)該不拘形式，不斷開拓宣傳視野，廣義而言，會(huì)議交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳園地、短信平臺、網(wǎng)絡(luò)共享、廣播熒屏、海報(bào)橫幅、手冊傳單均可以作為宣傳的媒介，發(fā)揮各自的作用。在實(shí)際工作開展中，多數(shù)單位將對員工的宣傳局限在會(huì)議、培訓(xùn)上，只有在專題活動(dòng)時(shí)拉一些橫幅便作罷，這些都是很有限的。靈活運(yùn)用各種渠道傳遞不同的信息，給干部職工換換“口味”，會(huì)讓宣傳對象產(chǎn)生耳目一新的感覺。另一方面，宣傳是相互的，增強(qiáng)員工互動(dòng)性對宣傳效果會(huì)產(chǎn)生積極的影響。從這一角度出發(fā)，引入諸如知識競賽、文稿征集等活動(dòng)，讓干部職工參與到普法宣傳中來，發(fā)揮自主性，能夠提高宣傳力度，使員工主動(dòng)接受宣傳信息，取得預(yù)期效果。

　　三、營造普法氛圍，及時(shí)更新法治觀念

　　良好的普法依法治理企業(yè)文化的建設(shè)是項(xiàng)循序漸進(jìn)的工作，不能寄希望于單次的活動(dòng)達(dá)到，必須在日常工作中不斷強(qiáng)化法制觀念，不斷推進(jìn)普法工作的常態(tài)化。可以綜合利用電子熒屏、海報(bào)等方式，隨時(shí)釋放各項(xiàng)簡易的法律信息，讓干部職工能夠隨時(shí)查閱，及時(shí)了解法律法規(guī)重要信息或者變更信息。此外，宣傳標(biāo)語的運(yùn)用也能增強(qiáng)企業(yè)普法氛圍，使員工能夠接受潛移默化的影響，對基礎(chǔ)法律有不斷強(qiáng)化的認(rèn)識。要在全單位形成普法依法治理的良好企業(yè)文化氛圍，轉(zhuǎn)變普法依法治理只是專賣機(jī)構(gòu)或是營銷管理負(fù)責(zé)這一陳舊觀念，大力推進(jìn)普法工作對勞資糾紛、人員管理、規(guī)范性審查等其他機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)方面的作用，真正體現(xiàn)法制工作對“依法管理、依法經(jīng)營、依法行政”的推動(dòng)作用。

　　隨著零售客戶和消費(fèi)者對煙草行業(yè)法律法規(guī)了解的不斷深入，要求行業(yè)，特別是一線執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)必須提升到新的層次，這就包括在違法行為查處、案件辦理、許可證辦理等工作中嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，不斷跟進(jìn)法律法規(guī)的新要求、新規(guī)定，特別是處理法律上模糊邊界上的業(yè)務(wù)時(shí)，要從法理和程序上考究，充分發(fā)揮重大案件審議小組的功能，努力避免在依法行政工作中產(chǎn)生法律漏洞。從這一要求出發(fā)，要有針對性地加強(qiáng)真假煙鑒別、違法案例、專賣法律法規(guī)、許可證辦理法律法規(guī)、營銷策略等法律法規(guī)知識培訓(xùn)，及時(shí)更新法治觀念。

　　任何一項(xiàng)工作要取得實(shí)效必須要遵循一套正確的工作機(jī)制，開展普法依法治理工作也必須如此。“六五”普法工作進(jìn)入第三個(gè)年頭，要做好行業(yè)普法依法治理工作，基層煙草要與時(shí)俱進(jìn)，在注重對外宣傳的同時(shí)重視“修內(nèi)功”，創(chuàng)新形式，牢固樹立法制觀念，才能保證普法依法治理工作取得實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。