煙草在線專稿　　進(jìn)入冬季特別是元旦、春節(jié)期間，卷煙銷售旺季悄然來臨，卷煙市場(chǎng)常常呈現(xiàn)出“送貨忙、需求多、零售快、銷量好”的繁榮景象。毋容置疑，冬季也是涉煙違法犯罪案件的高發(fā)期。一些違法分子趁機(jī)興風(fēng)作浪，干起販假、走私、倒運(yùn)真品卷煙等違法活動(dòng)，擾亂正常的卷煙市場(chǎng)秩序，侵犯國家利益和消費(fèi)者利益。

　　“煙草專賣、利國利民”。作為每名專賣執(zhí)法人員，無論置身哪個(gè)季節(jié)，遇到何種困難，都要始終樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，高舉專賣利劍，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)滿意放心的購物環(huán)境。那么，冬季執(zhí)法需要注意哪些問題，稽查隊(duì)員什么好的建議和意見？近日，筆者與所在單位多名專賣稽查隊(duì)員進(jìn)行交談，整理歸納出冬季執(zhí)法應(yīng)注意的“五個(gè)問題”，感覺觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，受益匪淺，對(duì)當(dāng)前卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，定能起到積極推動(dòng)作用。

　　安全第一，頭等大事

　　稽查一中隊(duì)隊(duì)員　楊建峰

　　安全第一，這是干好工作的前提。尤其是在冬季，天氣嚴(yán)寒，夜長(zhǎng)晝短，寒流、霜凍、冰雪、霧霾時(shí)有發(fā)生。專賣稽查人員在開展市場(chǎng)檢查、專項(xiàng)整治、查辦案件等工作時(shí)，要格外注意安全，謹(jǐn)防各類不安全事故發(fā)生。

　　一方面，要注意行車安全。駕駛員要嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī)，每天出車前要認(rèn)真仔細(xì)檢查車況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)維修，不能開“帶病車”。司機(jī)更不能酒后駕車?；檐嚿下泛?#xff0c;司機(jī)要根據(jù)路況和交管部門的限速標(biāo)志，控制車速、平穩(wěn)駕駛，不能為了趕時(shí)間、完任務(wù)而超速行駛、強(qiáng)行超車，更不能闖紅燈。特別是遇到冰雪、霧霾天氣，司機(jī)更要聚精會(huì)神，小心駕駛，寧慢勿快，保持行車安全。另一方面，要注意人身安全。冬季檢查市場(chǎng)，天氣寒冷不說，常常會(huì)遇到冰雪，霧霾等惡劣天氣。因此，專賣稽查人員首先要注意自身保暖，防止受凍、感冒；其次，上下車、穿越馬路、入戶進(jìn)店時(shí)，稽查隊(duì)員一定要小心謹(jǐn)慎，看清視線，站穩(wěn)步子走好路，防止摔跤受傷，造成不必要的事故。第三，每到冬季，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)集市旺，古會(huì)多，人流量大，交通擁擠現(xiàn)象普遍存在。遇到這種情況，司機(jī)更要謹(jǐn)慎駕駛，安全停靠，關(guān)好車門和車窗，避免不安全事故發(fā)生。專賣稽查人員執(zhí)法檢查時(shí)要注意隨身攜帶的物品，防止被盜和丟失。除此之外，在專賣執(zhí)法過程中，經(jīng)常會(huì)遇到個(gè)別違法戶無理取鬧、阻撓執(zhí)法或糾集群眾暴力抗法。面對(duì)險(xiǎn)情，專賣稽查人員既要挺起腰桿，無所畏懼，也要善于政策攻心，化解矛盾，最大限度減輕執(zhí)法阻力，切莫貿(mào)然行事，以暴制暴，釀成事端，給單位造成不良影響。

　　點(diǎn)評(píng)：專賣執(zhí)法有許多中高度危險(xiǎn)源。這些危險(xiǎn)源隨時(shí)伴隨著專賣稽查人員。筆者認(rèn)為，安全很重要，大意釀悲劇，人人要牢記，切莫當(dāng)兒戲。作為專賣人員既要當(dāng)好卷煙市場(chǎng)“守護(hù)神”，更要當(dāng)好自身安全的“保護(hù)神”，時(shí)刻牢記安全，注意安全，決不能麻痹大意，掉以輕心。這是專賣執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和前提，也是員工“忠誠企業(yè)、珍愛生命”的最好體現(xiàn)。

　　重點(diǎn)監(jiān)管，有的放矢

　　稽查一中隊(duì)隊(duì)員　楊立會(huì)

　　冬季卷煙市場(chǎng)有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是“雙節(jié)”期間卷煙市場(chǎng)需求量大，消費(fèi)者購買能力強(qiáng)，零售戶緊俏卷煙“斷貨”現(xiàn)象普遍存在。二是違法案件明顯增多。一些違法分子看到有機(jī)可乘，有利可圖，便蠢蠢欲動(dòng)，擾亂市場(chǎng)，市場(chǎng)凈化率隨之下降。三是違法分子販假、藏假、售假行為十分隱蔽，市場(chǎng)檢查、案件深挖難度增大。個(gè)人認(rèn)為，在市場(chǎng)檢查方面，冬季執(zhí)法要做到以下三點(diǎn)：

　　首先，強(qiáng)化專賣法律法規(guī)宣傳。“雙節(jié)”期間，許多外出打工者、上班族陸續(xù)回家過年，呆幾天又返回。因而，一些不法分子抓住這一消費(fèi)群體“上當(dāng)受騙一般不會(huì)投訴舉報(bào)”的心理，肆無忌憚地兜售違法卷煙而無后顧之憂。為此，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，是雙節(jié)期間專賣法律法規(guī)宣傳活動(dòng)的首要任務(wù)。專賣執(zhí)法部門要采取媒體宣傳、戶外宣傳等各種方式，向廣大消費(fèi)者宣傳講解煙草專賣法律法規(guī)、真假煙識(shí)別技巧、卷煙打假投訴舉報(bào)電話和途徑等相關(guān)內(nèi)容，提高消費(fèi)者識(shí)假辯假能力，增強(qiáng)他們的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造出“民參與卷煙打假、凈化市場(chǎng)”的良好氛圍。確?！半p節(jié)”期間卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定良好。

　　其次，強(qiáng)化重點(diǎn)部位監(jiān)管。當(dāng)前，物流、貨運(yùn)行業(yè)魚龍混雜，管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，涉煙分子抓住這一監(jiān)管漏洞，以物流貨運(yùn)為載體，暗中從事涉煙違法活動(dòng)，特別是在“雙節(jié)”期間，利用物流、貨運(yùn)渠道運(yùn)輸非法卷煙的頻次增多，給卷煙市場(chǎng)監(jiān)管提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煙草部門執(zhí)法權(quán)限小，對(duì)這些重點(diǎn)部位的監(jiān)管顯得勢(shì)單力薄，力不從心。因此，專賣執(zhí)法部門要高度重視這一問題，一方面，要聯(lián)合公安、工商等部門突擊檢查，聯(lián)合執(zhí)法。另一方面。要與轄區(qū)物流、貨運(yùn)行業(yè)包括汽車站、火車站等重點(diǎn)部位的法人、負(fù)責(zé)人，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同簽訂監(jiān)管協(xié)議，在物流貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立情報(bào)員，定期收集、反饋利用物流渠道運(yùn)輸銷售違法卷煙的異常信息，并重點(diǎn)監(jiān)控，經(jīng)營(yíng)線索，深挖案源，破網(wǎng)斷線，確保重點(diǎn)部位監(jiān)管到位，有效堵死違法卷煙來源渠道，維護(hù)轄區(qū)正常的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序。

　　第三，強(qiáng)化對(duì)外地人經(jīng)營(yíng)煙酒商店的監(jiān)管。時(shí)下，在卷煙市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)不少外地人披著合法經(jīng)營(yíng)的外衣，打著煙酒店的幌子，暗地進(jìn)假、售假，有的還通過物流、快遞等渠道，倒販真品卷煙，擾亂外地卷煙市場(chǎng)秩序。專賣稽查人員要強(qiáng)化對(duì)外地人在本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)卷煙的日常監(jiān)管，開展摸底調(diào)查工作，確定監(jiān)管對(duì)象，及時(shí)收集、梳理異常信息，對(duì)重點(diǎn)戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊其違法行為，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞，有效杜絕外地人銷售假冒卷煙和本地真煙外流問題。

　　點(diǎn)評(píng)：假冒走私卷煙、真煙非法流動(dòng)不是從天而降，而是“搭乘”各種交通工具，非法“偷渡”過來的。過去，私人車輛少，交通不發(fā)達(dá)，無證運(yùn)輸案件相對(duì)稀少，也容易發(fā)現(xiàn)。如今，私家車比比皆是，高速公路四通八達(dá)，物流行業(yè)方興未艾，無證運(yùn)輸卷煙的問題尤為突出，監(jiān)管難度也越來越大。但“魔高一尺，道高一丈”。只要認(rèn)認(rèn)真真想問題，齊心協(xié)力抓工作，積極議定相應(yīng)對(duì)策，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就一定能夠破解這一市場(chǎng)監(jiān)管難題，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，煙草行業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)與公安、郵政、路政、物流、通訊、物流等行業(yè)的密切協(xié)作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸違法煙草專賣品行為。只有這樣，才能有效遏制涉煙違法活動(dòng)，打擊違法分子的囂張氣焰。

　　錯(cuò)時(shí)檢查，攻其不備

　　稽查二中隊(duì)　張寶生

　　錯(cuò)時(shí)檢查，就是打“時(shí)間差”。時(shí)下，一些違法分子經(jīng)常利用專賣執(zhí)法人員下班、“雙休日”或節(jié)日放假，趁機(jī)“鉆空子”，從事違法收購、無證運(yùn)輸、暗中兜售假冒走私卷煙活動(dòng)。雙節(jié)期間，他們的違法活動(dòng)更為頻繁、更為隱蔽，而專賣稽查人員一貫采用的八小時(shí)之內(nèi)檢查，早已被違法分子“適應(yīng)”，提前做好應(yīng)付檢查的準(zhǔn)備，導(dǎo)致日常檢查事倍功半，收效甚微。許多稽查隊(duì)員感到工作無聊，浪費(fèi)時(shí)間和精力。對(duì)此，專賣執(zhí)法部門要以變應(yīng)變，靈活檢查方式，在做好正常檢查的同時(shí)，一定突出“八小時(shí)之外”檢查，讓違法分子提心吊膽，防不勝防，達(dá)到“出其不意、攻其不備”的監(jiān)管效果，而不能四平八穩(wěn)，墨守成規(guī)。

　　具體講，“錯(cuò)時(shí)檢查”就是根據(jù)日常檢查發(fā)現(xiàn)反饋的異常信息，通過排查梳理，首先確定重點(diǎn)檢查區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。其次，制定行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)安排時(shí)間，合理調(diào)配人員，扎實(shí)開展“三查”活動(dòng)，即班前班后巡查、雙休日重點(diǎn)檢查、重大節(jié)日突擊檢查?！半p節(jié)”期間，除了“三查”外，還要根據(jù)轄區(qū)市場(chǎng)凈化率高低，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，開展取締無證戶、煙酒回收點(diǎn)、打擊非真煙違法流動(dòng)、端窩點(diǎn)，抓主犯等市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，以此增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)性和實(shí)效性，鞏固提升市場(chǎng)凈化率。

　　點(diǎn)評(píng)：市場(chǎng)監(jiān)管如同打仗，要“百戰(zhàn)百勝”，必須“知己知彼”。也就是說，違法分子采取什么樣的反偵察、抗打擊手段和伎倆，專賣稽查部門就要采取相應(yīng)的“反制”措施，確保監(jiān)管到位，打擊到位。在專賣執(zhí)法過程中，如果不能及時(shí)調(diào)整工作策略，看不到違法分子的手段變化，或者明知違法分子變化手段，卻視而不見，無動(dòng)于衷，就很難達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管的目的和效果，只能讓違法分子暗中竊喜，常鉆“空子”，擾亂市場(chǎng)。因而，錯(cuò)時(shí)檢查看是簡(jiǎn)單，卻不失為專賣執(zhí)法的一個(gè)有效方式，要正確對(duì)待，積極實(shí)施，不可忽視和輕視。

　　深挖案源，時(shí)不可失

　　稽查二中隊(duì)　金黨

　　每逢元旦，春節(jié)期間，專賣人員收集到的涉煙違法活動(dòng)情報(bào)線索不少。在這期間收集到的確保線索，往往價(jià)值大、含金量高，可靠性強(qiáng)，只要投入精力，堅(jiān)持深挖，一定能推動(dòng)卷煙打假工作，實(shí)現(xiàn)“破網(wǎng)斷線”的打擊效果，一要重視情報(bào)線索收集與梳理。在日常工作中，要充分發(fā)揮稽查、營(yíng)銷、送貨、內(nèi)管、督查部門的