煙草在線專稿　　2013年以來，陜西武功縣局以行業(yè)開展“改進作風(fēng)年”活動為契機，以持續(xù)推進優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動為載體，狠抓專賣管理，亮點紛呈，喜結(jié)碩果，轄區(qū)市場凈化率、行風(fēng)測評滿意率以及專賣人員崗位技能鑒定通過率均達(dá)到98%以上，有力提升了卷煙打假和市場監(jiān)管水平，推動了專賣管理上臺階。

　　“我喜歡上了專管員崗位”

　　“以前，總覺得專管員崗位簡單枯燥，誰都能干。但如今，我發(fā)覺專管員崗位并非想象的那樣輕松自在。主要緣于工作標(biāo)準(zhǔn)高了，要求嚴(yán)了，工作有壓力，更有動力。自己不但喜歡這個崗位，而且越干越有勁！”武功鎮(zhèn)片區(qū)專管員楊建峰如是說。

　　楊建峰原是一名送貨員。兩年前，因卷煙配送站被撤銷，多數(shù)送貨員分流到專管員崗位。起初，他對專管員崗位的重要性認(rèn)識不到位，老覺得該項工作簡單枯燥，自己大材小用。但兩年來，隨著該局專賣管理創(chuàng)新的不斷深入，他的思想認(rèn)識逐漸有了轉(zhuǎn)變，進而喜歡上這份工作。

　　去年下半年，該縣局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，高度重視專賣管理工作。首先，積極推行國家局倡導(dǎo)的市場檢查“APCD工作法”。專賣管理部門從工作計劃入手，嚴(yán)格執(zhí)行“部門月計劃、中隊周計劃、專管員日計劃”制度，通過層層定計劃，不斷強化市場檢查針對性，克服盲目性，確保市場監(jiān)管有方向、有重點、有措施，出成效。其次，強化市場分析和研判。專管員認(rèn)真填寫工作日志，各中隊每周上報各片區(qū)市場檢查情況，專賣部門每月向縣局行政會提交全縣市場分析報告，并提出下月監(jiān)管重點和對策措施，確保“問題找得準(zhǔn)，原因談的透，措施訂的新，整改更得力”。再次，首創(chuàng)“五線聯(lián)動”工作法。以專賣、營銷為主線，內(nèi)管、物流、督查配合，五部門在工作中密切協(xié)作，優(yōu)勢互補，消除盲區(qū)，堵塞漏洞，相互反饋、及時處理異常信息，共同監(jiān)管市場，既減輕了專管員日常工作壓力，也增強了全員參與專賣管理的意識。　

　　“工作有章可循，成效有目共睹。今后，我要更加努力，干好專管員工作，當(dāng)一名能武也能文的專賣衛(wèi)士”。楊建峰高興對筆者說。　

　　“只要符合條件，辦證不再難”

　　“過去，辦個煙草證真難啊，如今，煙草局嚴(yán)格程序，依法辦證，只要符合條件，煙草證就能順順當(dāng)當(dāng)?shù)剞k下來。”蘇游片區(qū)卷煙新增戶郭三秦高興地對筆者說。

　　由于種種原因，在一些縣局“群眾辦證難”的問題長期存在，沒有得到有效解決。如今，在陜西武功縣局，群眾辦證有了“綠色通道”，“辦證難”的現(xiàn)象不復(fù)存在。　

　　在辦理許可證過程中，他們嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu許可證管理辦法，規(guī)范辦證程序，嚴(yán)把辦證申請關(guān)、實地考察關(guān)、層層審批關(guān)，及時公開公示辦證結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督，有效杜絕了“人情證”、“關(guān)系證”，贏得辦證群眾一致好評。特別是為下崗職工殘疾人，提供辦證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)出煙草人的金葉情懷好社會責(zé)任感，得到當(dāng)?shù)卣目隙ê捅碚谩?/p>

　　同時，他們強化許可證后續(xù)監(jiān)管，推行許可證后續(xù)監(jiān)管責(zé)任制，明確專管員為許可證監(jiān)管第一責(zé)任人，確保許可證監(jiān)管到位，問題處理及時，不留后患。今年，他們還抓住許可證延續(xù)的有利時機，提前安排部署，對全縣卷煙零售許可證基礎(chǔ)信息進行上門登記、入戶核查，對違規(guī)使用許可證的零售戶，按照許可證管理辦法依規(guī)處理，公示許可證變更、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、注銷事項，進一步提升了許可證管理水平。除此之外，采取“一摸底、二告知、三取締、五打擊、六辦理”的工作模式，扎實開展取締無證戶專項活動。收效突顯。全年有6戶無證戶主動退出卷煙經(jīng)營，12戶無證戶被依法強行取締，且無“反彈”現(xiàn)象。

　　“參加違規(guī)戶培訓(xùn)班，讓我口服心服。”

　　過去，在日常監(jiān)管中，一些專賣人員重處罰，輕教育，致使許多違規(guī)零售戶口服心不服，抵觸情緒大，不積極配合執(zhí)法工作，甚至抱有“你罰款，我照干”的思想態(tài)度。

　　去年以來，武功縣局堅持以人為本，突出標(biāo)本兼治，狠抓“兩項創(chuàng)新”：一抓專賣法律法規(guī)宣傳。利用3.15消費者權(quán)益日、行風(fēng)測評活動、12.4法制宣傳日，精心組織，設(shè)點下鄉(xiāng)，入戶進店，向卷煙零售宣傳煙草專賣法律法規(guī)，向消費者講解真假煙識別，接受消費者咨詢，不斷提升卷煙零售戶對煙草專賣法律法規(guī)知曉度，增強消費者維權(quán)意識。二抓違規(guī)零售戶培訓(xùn)。按照處罰教育相結(jié)合的原則，每季度組織召開一次違規(guī)零售戶培訓(xùn)會。縣局上至分管領(lǐng)導(dǎo)、下至片區(qū)專管員，全部參加會議，通過宣講專賣法律法規(guī)條文、剖析身邊典型案例，并曉之以理，動之以情，與違規(guī)零售戶暢談商業(yè)道德、生意經(jīng)、“經(jīng)濟賬”。通過培訓(xùn)教育，違規(guī)零售戶守法經(jīng)營意識明顯增強。轄區(qū)違規(guī)零售戶張明不無感觸地說：“參加違規(guī)零售戶培訓(xùn)班，我認(rèn)識到了自己的違法行為，口服心服，甘愿受罰，今后再不違法經(jīng)營了，還要當(dāng)守法模范戶。”

　　稽查隊長趙隨軍向筆者坦言：“以前，自己總認(rèn)為對付違規(guī)戶的唯一辦法就是嚴(yán)查重罰，逼其就范，促其守法。自從舉辦違規(guī)戶培訓(xùn)班以來，我才改變了這種認(rèn)識。因為違規(guī)戶也是人，只要宣傳到位，教育得當(dāng)，他們的思想也會轉(zhuǎn)變的。今后，違規(guī)戶培訓(xùn)要堅持搞下去。什么時候不舉辦這個培訓(xùn)班了，就說明我們的市場管好了。”

　　“我對卷煙打假信心百倍”

　　卷煙打假是市場凈化的“重頭戲”，也是完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)中最難啃的“硬骨頭”。多數(shù)專賣人員提及打假任務(wù)，就會搖頭嘆氣：卷煙打假難度大，破網(wǎng)任務(wù)如登天。　　

　　如何破解打假難題？這是該縣局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子必須思考的現(xiàn)實問題。年初，縣局班子召開卷煙打假專題研討會，讓每名專賣人員暢所欲言，虛心聽取他們的心聲和意見，共同分析打假工作存在的主要“癥結(jié)”。針對“情報線索收集難、打假破網(wǎng)技能低，聯(lián)合執(zhí)法不到位”的突出問題。縣局班子及時制定三條對策，扎實推動卷煙打假工作。一是建立健全涉煙情報信息網(wǎng)絡(luò)。依托守法戶、基層派出所、工商所、村委會、居委會，設(shè)點下線，廣布耳目，廣泛收集假煙情報線索，為卷煙打假提供信息來源，奠定工作基礎(chǔ)。二是摸排監(jiān)管對象，實施重點監(jiān)控。通過梳理有效線索，確定重點監(jiān)控對象，秘密監(jiān)控，掌握摸清違法活動線索，為深挖案源、破網(wǎng)斷線贏得先機。三是強化聯(lián)合執(zhí)法。每季度召開一次全縣卷煙打假聯(lián)席會議，分析研判卷煙市場形勢，明確聯(lián)合打假重點對象，周密制定行動計劃，采取技偵等手段，加大對違法活動的調(diào)查取證，大大提升卷煙打假工作水平。今年以來，先后與轄區(qū)2家公路治安檢查站聯(lián)合執(zhí)法，查辦1起無證運輸案件，與公安經(jīng)偵支隊聯(lián)合執(zhí)法4次，查辦5萬元銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件1起，通過聯(lián)合打假，不斷鞏固提升了市場凈化率。

　　稽查二中隊隊員張寶生說：“通過扎實細(xì)致工作，卷煙打假基礎(chǔ)牢了、手段新了，成效顯了，士氣高了。作為一名稽查隊員，我對明年的打假工作充滿百倍信心和勇氣。”

　　“明年準(zhǔn)備報考高級技能鑒定考試”

　　“通過自學(xué)和培訓(xùn)，今年，我順利通過了專賣管理崗位中級崗位技能鑒定，明年準(zhǔn)備報考高級技能鑒定考試。我相信。自己一定能實現(xiàn)‘高級’夢。”提起技能鑒定考試，縣城片區(qū)專管員齊曉華顯得有些激動，話語中充滿自信。

　　武功縣局高度重視專賣隊伍建設(shè)。年初，周密制定專賣人員“改進作風(fēng)年”活動實施方案，堅持查問題，找不足，剖原因，擬措施，抓整改，嚴(yán)督查，促使專賣人員“照鏡子、正衣冠，”有病治病，無病預(yù)防，在工作中自覺養(yǎng)成“遵法守紀(jì)、敬業(yè)愛崗、求真務(wù)實、無私奉獻”的好作風(fēng)、好習(xí)慣。其次，堅持開展專賣管理人員“五法”、“一條例”、“一規(guī)定”、“一個司法解釋”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保專賣人員“知法、懂法、用法”，有力推動依法行政。第三，堅持開展專賣管理崗位技能培訓(xùn)。每月舉辦不少于2次以上專賣管理人員業(yè)務(wù)知識、崗位技能培訓(xùn)講座，每季度組織專賣人員考試、測評1次，考試成績納入專賣人員月度工作質(zhì)量考核，年終評選“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”，給予精神和物質(zhì)獎勵，極大調(diào)動了專賣人員學(xué)習(xí)積極性。今年，該局參加初中級技能鑒定8人，通過率100%，名次位居全市全列。

　　專賣管理任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作永無止境。面對新的一年，該局分管領(lǐng)導(dǎo)賈明玉滿懷豪情地說：“明年是我們縣局專賣管理水平全面提升的關(guān)鍵一年。世上無難事，只怕有心人。作為全省優(yōu)秀縣級局標(biāo)兵單位，我們要戒驕戒躁，再接再厲，不斷夯實專賣管理工作基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新力度，破解工作難題，以一流的隊伍、一流的成績，當(dāng)好市場守護者，助力卷煙上水平。”