煙草在線專稿　　2013年是行業深入推行內管委派制的重要一年，也是各級局內管派駐機構成立后全面開展工作的頭一年。在即將過去的一年來，縣級局內管派駐組工作開展的如何？有哪些好做法、新經驗和新成效，近日，筆者采訪了本單位內管派駐組全體成員，聽聽他們的經驗之談，相互學習借鑒，共同提升基層內部專賣管理監督水平，為來年的工作打下良好基礎。

　　制度先行　夯實基礎

　　內管派駐組長　楊優望

　　要抓好內管工作，首先要強化制度建設。年初，我們依據市局下發的16項內管制度、監管流程及監管表格，及時組織內管專干及各部門內管兼職人員學習討論，并結合工作實際，廣泛征求各部門意見和建議，及時補充完善內管崗位職責6個、管理制度15個、工作流程7個，通過OA辦公系統下發各部門貫徹執行。崗位職責及主要工作流程，做到“入框上墻”、人手一冊，隨時查看，牢記于心，確保了內管工作扎實有效開展。

　　點評：制度建設猶如蓋高樓大廈，樓無框架則倒，同理，工作無制度，則無章可循，一團亂麻。制度是一切工作的基礎和保障。作為內管部門更要注重制度建設，不斷完善崗位職責、管理制度和工作流程，必須做到“事事有制度，管理靠制度。”

　　日常監管，扎實細致　

　　內管派駐組內管員　趙偉

　　做好日常監管，是檢驗和衡量縣級局內管工作質量的主要方面。一年來，作為縣級局內管員，我堅守崗位，盡職盡責，主要抓好四項日常工作：

　　一是對涉案的違規戶，除了進行專賣內管政策宣傳教育外，及時反饋營銷部門，分別下調其商定總量，停供涉案卷煙品牌，調整零售戶業態，有效遏制了真煙外流問題。除此之外，按照市局派駐辦要求，認真完成了2012年第四季度亂渠道進貨違規戶專題調查任務，征求客戶意見多條，還完成了轄區千條大戶經營情況調查任務。二是嚴格查處內管投訴。今年，接受內管舉報投訴1起，內容涉及轄區一位卷煙零售戶銷售無碼卷煙，內管人員入戶核查，詢問情況，并將此異常情況反饋市局物流中心。經物流中心核查：該批無碼卷煙確系分揀出錯。我及時將查處結果反饋給稽查隊和該零售戶，確保內管投訴處理到位。三是及時處理內管系統預警，處理到位率100%。其中：處理節假日、系統數據與營銷數據不符等因素零售戶訂單總量異常預警114條，向營銷部門反饋真煙預警6條、零售戶單品牌銷量預警1條，營銷部門及時調查并下調違規戶商定總量，全部處理到位。四是做好真煙案件備案與核查。同時，啟動真煙案件核查流程，并將調查結果及處理意見反饋給營銷部門，營銷部門也按時反饋處理結果。

　　點評：日常監管需要認真負責的工作態度、扎實細致的工作作風。筆者認為，對上級交辦任務和內管投訴，要吃透精神，精心部署，迅速開展相關工作，并在規定的時限內完成任務，不能拖延貽誤，更不能存在失誤；對內管系統預警處理、真煙案件備案與核查，要依照工作流程，及時處理，認真完成。做到一絲不茍，求真務實，確保內管基礎信息真實可信，為上級研判市場形勢、出臺相應措施提高可靠數據和資料。

　　定期工作，常抓不懈

　　內管派駐組兼職內管員　宋武昌

　　內管定期工作，看似有固定模式，工作也不復雜，但要做好，抓出成效，并非一件容易事。一年來，在內管派駐組的安排組織下，我們幾名內管人員堅持標準，嚴格要求，齊心協力，主要做了三項工作：一是強化教育培訓。在內管培訓方面，我們周密制定內管年度、月度培訓計劃，經主管領導審批后，精心組織培訓活動，培訓內容涉及《內部專賣管理監督工作規范》、省市局印發的《內管工作制度》及新研發的內管一體化信息平臺操作知識。全年舉辦內管專兼職人員學習培訓12次、全員內管知識培訓1次，考試1次，培訓有紀律、有簽到、有記錄、有成績，并與員工當月工作質量考核直接掛鉤。通過分階段、分層次學習培訓，進一步增強了全員行為規范意識、配合內管檢查意識，也提升了內管人員崗位技能水平。二是召開聯席會議。堅持每月召開1次內管聯席會議。聯席會議由主管領導主持，專賣、營銷、內管部門負責人及專兼職內管員、聯絡員共同參加。5月份，創新“五線聯動工作法”，內管、專賣、營銷、配送和督查線對一線工作發現的異常線索，開展部門聯動反饋處理收效明顯。“五線”全年共反饋處理異常信息53條，均處理到位。三是嚴格入戶核查。定期核查月銷量排名前10位的經營大戶，跟隨送貨車輛入戶核查30戶，對轄區直營店每月入戶核查1次，對高價位卷煙監管1次。通過入戶核查，全年共發現涉嫌卷煙未落地銷售、經營業態與實際不符、高價位卷煙無明碼標價、地址搬遷、卷煙串碼銷售、一次性銷售卷煙50條、送貨小票粘貼不到位、許可證與工商執照信息不一致等異常信息，均反饋專賣、營銷部門予以調查處理，相關部門也及時向內管部門反饋異常信息處理結果。

　　點評：內管定期工作是國家局內部專賣管理監督工作規范明確規定的工作要求，也是確保內管工作有序、高效、深入開展的重要保證。做好定期工作，認識是前提，嚴格是關鍵。作風是保證。特別是入戶核查工作雖然戶數不多，工作量不大，但要達到核查要求和效果，能發現問題、分析問題，直至解決問題，就要多動腦子多思考，需要實實在在地下一番功夫。

　　突出重點，強化同級監管

　　內管派駐組兼職內管員　趙雪蘭

　　同級監管是內管監管的重要方面之一。一年來，我們主要做了五項監管：一是做好承諾及自查。按照工作流程，每月3日之前，督促營銷、專賣部門對當月的卷煙經營、證照及案件管理資料進行分析、比對、形成自查報告，報送內管部門備案。全年數據備案24次，經核查無差錯，無失誤。二是做好內控制度備案。營銷部門及時向內管部門上報新制度、文件規定，內管派駐組備案后及時組織內管人員認真學習。全年內控制度備案1份、千條大戶備案12次。三是做好數據核對分析及卷煙經營監管。通過網上查詢，深入部門復查、入戶實地核查，對專賣、營銷系統當月持證戶、入網戶、停業戶以及客戶基本信息，進行數據比對分析，全年共比對分析12次，營銷系統入網銷售戶數小于專賣系統持證戶數，營銷部門無超量供貨行為，無虛擬客戶、套購客戶卷煙行為。客戶經理無參與卷煙經營行為。四是嚴格監管應急用煙管理。每月深入營銷部門和直營店，嚴格檢查應急用煙申請、審批單以及直營店應急用煙供應、品種、價格及庫存情況，如實記錄在案。嚴格檢查審批手續，留存資料是否真實齊備，確保在應急用煙方面無違規違紀問題發生。五是嚴格千條大戶監管。按照營銷部門備案的千條大戶信息，每月對轄區內出現的大戶實地核查一次，重點核查大戶的實際經營能力、是否存在真煙外流問題。今年，我們轄區市場實際出現的千條大戶數量嚴格控制在千分之五之內，符合上級規定及要求。

　　點評：卷煙經營要在“規范”的前提下開展工作。作為內管部門，要做到“眼睛向內”，就必須強化同級監管，嚴格監督、檢查同級卷煙經營工作，通過網上查、數據比對分析，實地了解情況，發現異常問題及時反饋，及時處理，并做到對營銷部門常打“預防針”，多帶“緊箍咒”，確保卷煙經營嚴格規范，為“卷煙上水平”打下堅實基礎。

　　瞄準新目標，不斷提升內管工作水平

　　縣局分管領導　賈明玉

　　2014年，我們要高標準，嚴要求，進一步強化內管工作基礎，狠抓內管隊伍建設，突出同級監管，注重工作創新，著力抓好五個方面的工作。一要積極治理真煙違法流動問題。對預警的真煙案件信息或上級交辦的真煙案件調查任務，制定方案，深入調查，深挖案源，擴大范圍，嚴厲打擊真煙違法流動行為，嚴肅處理相關責任人，絕不姑息遷就，并從源頭抓起，嚴格貨源供應政策，杜絕真煙案件發生。對真煙案件做到“發現一起，查處一起，處理一人，教育一片”，有效預防真煙非法流動，確保本轄區市場無80萬元或80萬支真煙外流案件發生。二要不斷強化重點部位監管。一是加強卷煙貨源供應、品牌培育、應急用煙、客戶經理日常服務等方面監管，確保卷煙營銷環節規范有序。二是加強配送服務環節監管。開展卷煙“三個百分百”（100%入網、100%落地、100%落戶）專項排查工作，確保配送服務規范到位。三是密切與專賣部門聯系，加強違法違規案件監管和調查。特別是對縣局真煙案件在備案的基礎上，追根溯源，查清原因，及時向相關部門反饋。四是強化對零售戶商定總量、經營業態、緊俏煙供應以及應急用煙審批等重點環節的監管。定期抽查零售戶經營現狀及客戶經理工作行為，發現問題，及時反饋，督促整改，確保卷煙經營嚴格規范，不出重大違規問題。三要加強高價位卷煙流向監管。建立高價位卷煙流向明細監管機制，實行零售戶售出登記備案制度，對零售戶售出情況、消費者購買信息實行雙重監管，實現高價位卷煙的跟蹤監管、明細監管、備案監管，確保高價位卷煙市場銷售流向規范。四要繼續強化內管培訓教育。堅持內管知識培訓不動搖，強化組織，突出重點，建立全員內管培訓激勵機制，營造全員“學內管、知內管、用內管”的新氛圍，進一步增強全員規范意識。五要做好內管檔案資料上報及歸檔。準時上報縣局內管月度自查報告、縣局內管承諾書、報表及電子檔案等資料，及時收集整理相關資料，做到科學分類、入盒歸檔，達到內管檔案管理要求。

　　結語：內管專賣管理監督工作職責明確，責任重大，可以形象地喻為行業的“保護傘”和“自凈器”。因而，各級煙草專賣內管部門要深刻認識國家局設立內管部門、強化內管制度，深入推進內管委派制的重大現實意義。特別是縣局內管派駐機構要充分發揮貼進一線，實地監管的工作優勢，注重自身學習，提高崗位技能，嚴明工作紀律，保持優良作風，扎實細致地開展好內管日常、定