煙草在線專稿　　根據省局圍繞構建“制度完善、職責明確、監管到位、獎懲分明”內部專賣管理監督體系的工作重點，開展深入研究和創新探索，建立和完善專賣內管工作新模式，提升監管工作水平的要求，本人建議從以下幾點提升內部監管能力：

　　一、提升監管卷煙外流工作

　　內管現有防止卷煙外流工作是以監管零售戶卷煙訂貨情況，進行分析卷煙的異常情況，為更好的監管零售戶卷煙異常情況，開展重點戶的重點品牌進行庫存登記工作，并從以下幾點開展此項工作：

　　1、每月初各中隊上報重點戶名單給內管派駐組，派駐組人員根據中隊上報的名單和上月市局反饋的外流戶名單形成重點監管戶名單。中隊組織人員每周對這些零售戶（在送貨的第二天）進行重點品牌（已外流品牌、易外流品牌、當地無銷售市場的品牌卷煙）庫存登記工作，通過庫存登記數據，分析該經營戶卷煙是否銷售異常。

　　2、內管派駐組將重點戶納入每月走訪對像，查找市場異常情況的同時，還能監督中隊人員是否認真開展內管工作。

　　二、加強對卷煙商業企業實施有效監管，規范商業企業卷煙經營活動；

　　1、信息收集到位。“授人以魚不如授人以漁”，要改變專賣管理僅僅依賴內管辦派單的工作模式，鼓勵、引導專賣管理人員廣開思路，勇于探索，拓寬線索來源渠道，尋求行之有效的監管方法，提高主動收集異常信息的數量和質量。如，從系統預警、市場巡查、案件分析、專銷協同中收集異常信息；從網上核查、實地核查、電話核查等多種方式核實異常信息。使市場走訪、市場檢查和內管核查有機結合，并將方法和技巧進行歸納、總結。

　　2、考核辦法到位。考核辦法作為內管工作的導向，起到了指明燈的作用，因此要結合實際工作，修訂考核辦法，如從主動開展監管方面入手，考核的方法采取定期與不定期、日常抽查與月末集中考核的方式進行。考核的重點在于對專賣管理內管工作發現的異常數量和監管的質量來評價，使專賣所化被動為主動，既可有效的減少不必要的工作量，又可提高工作效率。

　　3、專銷協同到位。要充分發揮專賣營銷人員貼近一線、信息來源及時、信息準確度高、收集渠道廣的特點，通過市場管理員、客戶經理、送貨員三者之間的信息互動反饋提取異常信息。同時，建立相應的協同監管機制，發揮一線各崗位員工與內管部門的工作協同，對異常情況及問題可及時發現、溝通及解決，共同監督和遏制違法違規行為的發生。（該文獲國家局內管論文獎）

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