煙草在線專稿　　隨著“法律六進”、干部學法、“12.4”全國法制宣傳日等各項普法宣傳教育活動的深入推進，各級煙草單位的普法宣傳效果在“六五”普法期間得到了持續提升。推進煙草法治建設，全面提高普法宣傳教育水平，是確保“六五”普法工作任務順利完成的重要保證。由于城鄉差異的長期存在，城鄉居民在文化素質、經營理念、接受能力上各有特點，卷煙營銷、市場管理、普法宣傳等工作要取得成效，需要做到因地制宜。目前城鎮化不高的現狀決定了農網建設在基層工作中的重要地位，就基層煙草而言，如何做好農網普法宣傳工作，對穩定和凈化轄區卷煙市場，增強群眾懂法守法用法意識具有重要意義。

　　做好農網普法宣傳工作要做到宣傳對象和宣傳手段的細分，在認清城鄉差別的基礎上，對零售客戶、普通消費者開展針對性的宣傳，結合重點宣傳方式，真正確保普法宣傳工作的實效。

　　一、加強零售客戶法制宣傳教育，確保零售終端守法經營

　　與城網相比，農網零售終端建設級別較低，多數零售客戶以短期經營利益為導向，對終端建設的長期投入很少，客戶的忠誠度不高，短期無法盈利便有可能歇業或停業，缺乏長期經營理念，對煙草行業法律了解和學習的意愿不強。更甚的情況是在利益驅使下，部分卷煙零售客戶通過非法經營的方式來賺取利潤。農網零售客戶非法經營多集中在銷售非煙上，對比非法經營收入，5%-10%的非法經營成本確實不高，很多情況下稽查人員也只是一罰了事，再加以例行公事式地提醒兩句，對零售客戶起不到真正的教育和警醒作用，從而造成屢犯履罰、履罰屢犯的惡性循環，浪費大量人力、精力，但市場秩序并未得到好轉。作為卷煙流通環節的最后一站，零售客戶守法意識的強弱直接決定著市場凈化水平，影響著卷煙消費者對市場的信心，因此加強對零售終端的普法宣傳工作是農網普法工作的重點。

　　普法宣傳人員，特別是物流配送人員、客戶經理、稽查員等一線工作人員要時刻向零售客戶灌輸合法經營、遵紀守法的思想，要將普法宣傳工作推向常態化，不能僅僅依靠幾次主題式、重點式的宣傳教育來達到普法工作的目的。轉變服務態度，換位思考，從零售客戶的角度出發，而不是從“執法者”、“管理者”的角度看待普法宣傳和卷煙經營問題，對生硬法條進行通俗化講解，潛移默化地對零售客戶進行影響教育。此外，還可以組織零售客戶開展一些知識類的競賽，對經營環境差強人意的零售終端進行義務幫扶等等，讓零售客戶真正認識到，非法經營的危害和后果，提高收益方法的多樣性。將被動接受轉為主動意愿，才能讓普法宣傳的鑰匙，打開零售客戶思想的大門。

　　二、加大案例宣傳力度，切實提高群眾認知水平

　　普法宣傳以往最常見的宣傳方式是派發宣傳單，播放宣傳廣告，表面來看比起上門宣傳，這樣的宣傳方式受眾面廣，普及性高，值得繼續推廣。但仔細研究，宣傳效果上卻存在著巨大的改進空間。試想一下，群眾拿到一張宣傳單或者看到一條宣傳廣告，里面都是些生硬的法條或者是標語式的口號，他們還會耐心看下去或者能理解能留下記憶嗎？宣傳效果可想而知。因此，在利用良好的宣傳方式開展普法宣傳工作時，同時要注意宣傳內容的設計，普法宣傳不一定要將重要法條直接傳達給受眾人群，可以考慮轉變一種表達方式，案例介紹便是一個不錯選擇。可以認為，案例介紹和分析是一項被接受程度最高的宣傳內容。市場上常見的哪些活動是違反法律規定的，該受到什么處罰，會造成什么后果，這些都可以通過一個個鮮活的案例進行展示，無論群眾知識水平如何，法律素養如何，都能理解，如果再配以漫畫插圖等內容，能夠大大提高宣傳內容的可讀性和趣味性，加深群眾印象。

　　三、大力普及卷煙識別技術，讓消費者真正成為市場監督者

　　在讓零售客戶和消費者了解到違法經營的后果的同時，要充分發揮消費者在市場中的作用，利用他們和零售客戶微妙的關系，即他們并非是卷煙的購買者，實際上也是對零售終端的監督者。只要消費者了解卷煙識別技術，才能對零售客戶產生來自上下游的雙重監督壓力，促使零售客戶守法經營，達到普法宣傳深化、卷煙市場凈化的目的。提高消費者的卷煙識別技術要通過宣傳冊和現場宣傳等手段，其中現場講解應該是最有效和最直接的方式。通過煙草專業人士的講解，讓卷煙消費者直接接觸到假煙、非煙，現場比對才能真正了解或掌握卷煙識別技術。

　　四、重視打假信息宣傳，提高普法宣傳的嚴肅性

　　打假信息同樣是普法宣傳的一項內容，要在轄區內通過投放廣告、設立宣傳牌、宣傳車等方式對其進行宣傳。通過告知社會群眾打假信息，提高普法宣傳和打假氛圍，讓違法經營者直面壓力，在外部約束的基礎上，才能提高內部接受法律、學習法律、遵守法律的主動性，從而保證了普法宣傳的有效性。

　　法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略，煙草行政主管部門，要清楚認識當前煙草專賣法律法規的普法宣傳教育形勢，牢固樹立“預防違法、減少違法、打擊犯罪”的執法理念，從實際出發，區別對待，開拓創新，不斷提高普法宣傳的實效，從而為維護良好市場秩序、提高市場凈化率奠定基礎。