煙草在線專稿　　隨著“法律六進(jìn)”、干部學(xué)法、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等各項(xiàng)普法宣傳教育活動(dòng)的深入推進(jìn)，各級(jí)煙草單位的普法宣傳效果在“六五”普法期間得到了持續(xù)提升。推進(jìn)煙草法治建設(shè)，全面提高普法宣傳教育水平，是確保“六五”普法工作任務(wù)順利完成的重要保證。由于城鄉(xiāng)差異的長(zhǎng)期存在，城鄉(xiāng)居民在文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念、接受能力上各有特點(diǎn)，卷煙營(yíng)銷、市場(chǎng)管理、普法宣傳等工作要取得成效，需要做到因地制宜。目前城鎮(zhèn)化不高的現(xiàn)狀決定了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)在基層工作中的重要地位，就基層煙草而言，如何做好農(nóng)網(wǎng)普法宣傳工作，對(duì)穩(wěn)定和凈化轄區(qū)卷煙市場(chǎng)，增強(qiáng)群眾懂法守法用法意識(shí)具有重要意義。

　　做好農(nóng)網(wǎng)普法宣傳工作要做到宣傳對(duì)象和宣傳手段的細(xì)分，在認(rèn)清城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)上，對(duì)零售客戶、普通消費(fèi)者開(kāi)展針對(duì)性的宣傳，結(jié)合重點(diǎn)宣傳方式，真正確保普法宣傳工作的實(shí)效。

　　一、加強(qiáng)零售客戶法制宣傳教育，確保零售終端守法經(jīng)營(yíng)

　　與城網(wǎng)相比，農(nóng)網(wǎng)零售終端建設(shè)級(jí)別較低，多數(shù)零售客戶以短期經(jīng)營(yíng)利益為導(dǎo)向，對(duì)終端建設(shè)的長(zhǎng)期投入很少，客戶的忠誠(chéng)度不高，短期無(wú)法盈利便有可能歇業(yè)或停業(yè)，缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)煙草行業(yè)法律了解和學(xué)習(xí)的意愿不強(qiáng)。更甚的情況是在利益驅(qū)使下，部分卷煙零售客戶通過(guò)非法經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)賺取利潤(rùn)。農(nóng)網(wǎng)零售客戶非法經(jīng)營(yíng)多集中在銷售非煙上，對(duì)比非法經(jīng)營(yíng)收入，5%-10%的非法經(jīng)營(yíng)成本確實(shí)不高，很多情況下稽查人員也只是一罰了事，再加以例行公事式地提醒兩句，對(duì)零售客戶起不到真正的教育和警醒作用，從而造成屢犯履罰、履罰屢犯的惡性循環(huán)，浪費(fèi)大量人力、精力，但市場(chǎng)秩序并未得到好轉(zhuǎn)。作為卷煙流通環(huán)節(jié)的最后一站，零售客戶守法意識(shí)的強(qiáng)弱直接決定著市場(chǎng)凈化水平，影響著卷煙消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信心，因此加強(qiáng)對(duì)零售終端的普法宣傳工作是農(nóng)網(wǎng)普法工作的重點(diǎn)。

　　普法宣傳人員，特別是物流配送人員、客戶經(jīng)理、稽查員等一線工作人員要時(shí)刻向零售客戶灌輸合法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的思想，要將普法宣傳工作推向常態(tài)化，不能僅僅依靠幾次主題式、重點(diǎn)式的宣傳教育來(lái)達(dá)到普法工作的目的。轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，換位思考，從零售客戶的角度出發(fā)，而不是從“執(zhí)法者”、“管理者”的角度看待普法宣傳和卷煙經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)生硬法條進(jìn)行通俗化講解，潛移默化地對(duì)零售客戶進(jìn)行影響教育。此外，還可以組織零售客戶開(kāi)展一些知識(shí)類的競(jìng)賽，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境差強(qiáng)人意的零售終端進(jìn)行義務(wù)幫扶等等，讓零售客戶真正認(rèn)識(shí)到，非法經(jīng)營(yíng)的危害和后果，提高收益方法的多樣性。將被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)意愿，才能讓普法宣傳的鑰匙，打開(kāi)零售客戶思想的大門(mén)。

　　二、加大案例宣傳力度，切實(shí)提高群眾認(rèn)知水平

　　普法宣傳以往最常見(jiàn)的宣傳方式是派發(fā)宣傳單，播放宣傳廣告，表面來(lái)看比起上門(mén)宣傳，這樣的宣傳方式受眾面廣，普及性高，值得繼續(xù)推廣。但仔細(xì)研究，宣傳效果上卻存在著巨大的改進(jìn)空間。試想一下，群眾拿到一張宣傳單或者看到一條宣傳廣告，里面都是些生硬的法條或者是標(biāo)語(yǔ)式的口號(hào)，他們還會(huì)耐心看下去或者能理解能留下記憶嗎？宣傳效果可想而知。因此，在利用良好的宣傳方式開(kāi)展普法宣傳工作時(shí)，同時(shí)要注意宣傳內(nèi)容的設(shè)計(jì)，普法宣傳不一定要將重要法條直接傳達(dá)給受眾人群，可以考慮轉(zhuǎn)變一種表達(dá)方式，案例介紹便是一個(gè)不錯(cuò)選擇。可以認(rèn)為，案例介紹和分析是一項(xiàng)被接受程度最高的宣傳內(nèi)容。市場(chǎng)上常見(jiàn)的哪些活動(dòng)是違反法律規(guī)定的，該受到什么處罰，會(huì)造成什么后果，這些都可以通過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的案例進(jìn)行展示，無(wú)論群眾知識(shí)水平如何，法律素養(yǎng)如何，都能理解，如果再配以漫畫(huà)插圖等內(nèi)容，能夠大大提高宣傳內(nèi)容的可讀性和趣味性，加深群眾印象。

　　三、大力普及卷煙識(shí)別技術(shù)，讓消費(fèi)者真正成為市場(chǎng)監(jiān)督者

　　在讓零售客戶和消費(fèi)者了解到違法經(jīng)營(yíng)的后果的同時(shí)，要充分發(fā)揮消費(fèi)者在市場(chǎng)中的作用，利用他們和零售客戶微妙的關(guān)系，即他們并非是卷煙的購(gòu)買者，實(shí)際上也是對(duì)零售終端的監(jiān)督者。只要消費(fèi)者了解卷煙識(shí)別技術(shù)，才能對(duì)零售客戶產(chǎn)生來(lái)自上下游的雙重監(jiān)督壓力，促使零售客戶守法經(jīng)營(yíng)，達(dá)到普法宣傳深化、卷煙市場(chǎng)凈化的目的。提高消費(fèi)者的卷煙識(shí)別技術(shù)要通過(guò)宣傳冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)宣傳等手段，其中現(xiàn)場(chǎng)講解應(yīng)該是最有效和最直接的方式。通過(guò)煙草專業(yè)人士的講解，讓卷煙消費(fèi)者直接接觸到假煙、非煙，現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)才能真正了解或掌握卷煙識(shí)別技術(shù)。

　　四、重視打假信息宣傳，提高普法宣傳的嚴(yán)肅性

　　打假信息同樣是普法宣傳的一項(xiàng)內(nèi)容，要在轄區(qū)內(nèi)通過(guò)投放廣告、設(shè)立宣傳牌、宣傳車等方式對(duì)其進(jìn)行宣傳。通過(guò)告知社會(huì)群眾打假信息，提高普法宣傳和打假氛圍，讓違法經(jīng)營(yíng)者直面壓力，在外部約束的基礎(chǔ)上，才能提高內(nèi)部接受法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律的主動(dòng)性，從而保證了普法宣傳的有效性。

　　法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，煙草行政主管部門(mén)，要清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙草專賣法律法規(guī)的普法宣傳教育形勢(shì)，牢固樹(shù)立“預(yù)防違法、減少違法、打擊犯罪”的執(zhí)法理念，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高普法宣傳的實(shí)效，從而為維護(hù)良好市場(chǎng)秩序、提高市場(chǎng)凈化率奠定基礎(chǔ)。