煙草在線專稿　　卷煙非法流通的根源在煙草內部，要真正解決卷煙非法流通的問題首先要在思想上轉變，立足本地市場，眼睛向內，健全制度，加大責任追究，在手段和措施形成有效的監管。

　　如何才能真正解決卷煙非法流通等突出的問題，首先要建立健全制度，制定一整套規范、責任追究制度，以制度管人，處罰教育相結合，讓每一個存在卷煙外流思想的人認識到外流的嚴重性，外流責任追究不在是停留在經濟處罰上，很可能就影響到你的政治前途。建立了完善的制度如何才能落實執行，制度在不斷的完善，但是違規現象還是時有發生，作為一個經營主體單位，隨著每年的銷售壓力，某些地市級、縣局分公司為了更好的完成目標考核任務，思想產生動搖，把內管制度規范拋在腦后，放任市場上一些違規行為的發生，有些雖然在主觀上沒有，但是對客觀發現的異常情況也沒有及時采取有效的措施進行制止，在行為上與放任沒有什么區別。現在卷煙銷售的主體是市、縣級公司，市級公司應結合每個縣級分公司的客戶需求制訂合理的年度、月度計劃，聽取客戶的心聲，制定合理的策略，尤其是重點關注品牌、紅色、橙色品牌的投放策略。從市場查獲的外流案件看，很多品牌外流已成事實，但是投放策略就是沒有看見調整，縣級內管部門下發抄告單，還要看業務部門的臉色，說是影響銷量誰負責，筆者也理解業務部門的銷售壓力，但是外流被追究的責任與沒完成銷售的責任相比之下，誰重誰輕，相信大家是知道的，個別業務部門人員認為外流被查的還是少數，如沒完成銷售任務扣錢是小事，挨領導的批臉上無光，業務部門還是愿意賭上一把的，隨著《加強商業企業卷煙經營專賣內管工作實施細則》出臺，細則在細節和責任追究上更細化，力度更大，制度、細則是有，如何才能真正落實到位，筆者認為需成立一個部門牽頭統一協調各部門開展責任追究工作，建立相互溝通、協調機制，及時通報卷煙外流、查處和責任追究情況。

　　在策略上，一個好的營銷策略能有效制止卷煙外流，一個適合市場的營銷策略，能促進市場銷售，易外流的卷煙往往是當地滯俏品牌，大量投放后就易造成被收購現象，如果對易外流卷煙進行控量對縣局（分公司）來說不是一種好的方案，因為一旦控量很可能影響到銷量的考核，不控又很可能發生卷煙外流現象，現在打擊非法收購卷煙的力度在不斷加大，外部的因素有所改善，但內在的因素還沒有完全根治，對營銷部門的考核力度還需加強，尤其是業務部門負責人和客戶經理的考核，客戶經理常在市場走訪，對卷煙零售戶實際銷售能力比較了解，尤其是卷煙經營大戶的經營，現在鄉鎮卷煙大戶或多或少的控制著鄉鎮小客戶，縣級營銷部門有時為了趕上每月的銷售進度，走訪的重點對象主要還是大客戶，對“大戶控制小戶，小戶代大戶”訂煙現象視而不見，有甚者會幫大戶出謀劃策，給卷煙外流造成一個外部環境。對于市級公司來說，派駐辦要加大無碼出庫、打測試碼、打通碼等不規范經營行為的監管，從打碼入庫到掃碼出庫，從計劃簽定到營銷策略的制定全程參與，提出合理化建議和意見，杜絕不規范行為的發生。

　　在監管上，要充分發揮內管部門的監督作用，內管派駐現屬于“垂直管理、雙重領導”，人事關系屬于上一級管理，但內管派駐人員主要工作和生活還是在縣級局，內管人員不到位和兼職現象在很多縣級單位還是存在，人員配備基本上是把一些老、弱、病的掛在內管部門，首先在思想上就對內管工作不重視，在考核方面，內管員考核以上一級內管部門考核為主，縣局（分公司）考核為輔，還有些縣級分公司把內管人員和業務銷售任務掛鉤，直接影響內管工作的開展，導致內管人員“不敢管、不愿管、不去管”的現象，監管力度打了一個大大的折扣。只有把內管人員從縣級分公司的獨立出來，不只是形式上的獨立，而是真正意義上的獨立，人、財、物的獨立，讓內管人員放手大膽的去監管。

　　解決卷煙非法流通不是靠一個制度、一個部門、一條策略能解決，關鍵是提高全員規范意識，全員參與，自我監督，卷煙非法流通現象才能得到有效遏制。