煙草在線專稿　　當(dāng)前，“謀劃三大課題、提升五個(gè)形象”的總體部署已全面出臺(tái)，各地局都結(jié)合實(shí)際出思路，想辦法，作為縣級(jí)局要完成好這一目標(biāo)，一定要全面推動(dòng)專賣管理能效升級(jí)，重點(diǎn)抓好規(guī)范，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，才能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和運(yùn)行質(zhì)量。結(jié)合縣局實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下四個(gè)重點(diǎn)。

　　一是大力營(yíng)造專賣法治氛圍。牢固樹立守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)，把維護(hù)煙草專賣制度責(zé)任和擔(dān)當(dāng)放在心上。要理直氣壯地宣傳專賣制度和專賣法律法規(guī)，充分借助“3.15”、“6.29”、“12.4”等宣傳日，上街頭、入社區(qū)，拓展宣傳形式，加大宣傳力度，形成社會(huì)上理解專賣制度、維護(hù)專賣制度的良好環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法教育，完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，深入開(kāi)展案卷評(píng)查評(píng)比、規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法監(jiān)督管理等工作，不斷提升依法行政、文明執(zhí)法水平。

　　二是積極構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管格局。一是統(tǒng)籌監(jiān)管資源，全面實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“136”工作法，完善監(jiān)管調(diào)度平臺(tái)，健全聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急等機(jī)制，建立起覆蓋廣泛、反應(yīng)迅速的網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)許可證管理，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入條件，制定出臺(tái)合理布局規(guī)劃，規(guī)范許可證管理。加強(qiáng)行政許可后續(xù)監(jiān)管，改變重發(fā)放、輕管理的模式，解決好零售許可證轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、退出等問(wèn)題。三是加強(qiáng)以專項(xiàng)整頓行動(dòng)為重點(diǎn)的常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)非渠道真煙的監(jiān)管，加大對(duì)運(yùn)輸渠道、倉(cāng)儲(chǔ)貨場(chǎng)的管控，加大對(duì)省內(nèi)外其他地區(qū)卷煙非法流入的打擊力度，嚴(yán)厲打擊涉煙違法經(jīng)營(yíng)行為，最大限度地減少對(duì)我市卷煙市場(chǎng)的沖擊，切實(shí)維護(hù)良好的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序。

　　三是要全力以赴打假破網(wǎng)。把破獲網(wǎng)絡(luò)案件作為專賣工作的突出重點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)線索收集、情報(bào)分析能力，提高破網(wǎng)水平。要密切與公檢法聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，加強(qiáng)與物流儲(chǔ)運(yùn)管理部門和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作，增強(qiáng)打假合力。市局將在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予全力支持，努力在破獲部督案件上取得新突破。

　　四是要持續(xù)加大專賣內(nèi)管。嚴(yán)格落實(shí)“制度完善、職責(zé)明確、監(jiān)管到位、獎(jiǎng)懲分明”的總要求，把治理卷煙非法流通作為專賣內(nèi)管工作的重點(diǎn)，積極發(fā)揮信息化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)卷煙外流信息、卷煙經(jīng)營(yíng)信息、零售戶經(jīng)營(yíng)變化信息的掌握和監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)抽查和全面檢查，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)。做好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“信息采集”項(xiàng)目的推進(jìn)工作，為專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)提供有力支撐。同時(shí)要完善考核辦法，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　總之，只有全面加強(qiáng)專賣管理工作力度，抓好基礎(chǔ)、打好基礎(chǔ)，才能為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)今年稅利超萬(wàn)億目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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