煙草在線專稿　　煙草專賣執法人員一直以來都活躍在市場監管、案件查處、市場整治和秩序規范的最前沿和第一線，既是卷煙經營的保駕護航者，也是維護和規范卷煙零售市場秩序的執行者。其在發揮自身職能、展示執法水平和樹立企業形象方面有著無可比擬的重要作用。因此，煙草專賣執法人員思想及工作作風對于其更好地履職盡責以及推進煙草行業發展具有深遠的影響，卷煙經營企業應當切實加強煙草專賣執法人員的教育與監管，從全面轉變工作作風入手，切實采取有效措施，重點解決專賣執法人員存在的突出問題，努力建設更具執行力、科學化的專賣執法隊伍。

　　煙草專賣執法人員作風的轉變是提高專賣執法整體實力的前提和關鍵

　　眾所周知，一個合作團隊能否贏得管理對象和服務終端的認可和支持，對于各項任務和工作的落實起到至關重要的作用，也直接影響到工作質量和能否最終取得預期的效果，而團隊每個人員的作風卻是增強團隊凝聚力、執行力、管理力的前提。從這個層面來講，作為執行和落實煙草專賣法律法規的專賣執法職能部門更應當高度重視執法隊伍建設，樹立“依法行政、執法為民”的理念，全面轉變專賣執法人員的工作作風和執法觀念。我們基層煙草專賣執法人員作風的轉變與提高，也將對整個專賣執法、市場監管、秩序規范等各項工作的開展有著現實意義。然而，目前個別煙草專賣執法人員存在的工作作風較為散漫、執法態度消極、規范執法意識淡薄、缺少創新力等問題，已經成為了影響和制約執法隊伍整體實力提高的“軟肋”，也阻礙了專賣執法水平的進一步增強，更成為了煙草企業必須加以面對和重點解決的一大難題。

　　煙草專賣執法人員作風的轉變是樹立良好執法形象的內在要求

　　多年以來，無論是國家局還是基層專賣執法部門都將轉變執法作風，樹立隊伍形象作為一項重要的工作任務來對待，提出了“樹形象、練內功”，“增強執法能力，樹立執法形象”等一系列轉變執法人員作風的要求和舉措。但是，受到煙草專賣執法人員自身能力和素質相對不強、“人治代替法治”思想依然存在、業務和執法水平有待進一步提高等諸多負面因素的影響，個別基層煙草專賣執法人員所開展的專賣執法、市場監管以及業戶整治等工作開展還存在著較多的漏洞和不足，使得專賣執法監管對象對專賣執法工作不認可，存在著一定的抵觸情緒。這種情況下，極大的疏遠了煙草企業與卷煙零售終端之間的關系，隊伍形象的樹立受到了較大的影響。因此，只有全面轉變煙草專賣執法人員工作作風，才能使專賣執法隊伍從根本上有個全新發展，既能增強專賣執法人員規范執法主動性和積極性，還能有效提高專賣執法人員的責任感和事業心。只有這樣，煙草專賣執法隊伍的整體實力和水平才能得到更快提高，在開展專賣執法、市場監管以及業戶整治過程中樹立良好的隊伍形象。

　　煙草專賣執法人員作風的轉變直接關系到煙草企業的未來與興衰

　　從以人為本的層面來說，煙草企業的發展與強大需要廣大從業人員來實現，煙草從業隊伍是事關煙草企業發展的支柱與關鍵。如果離開了人的決定性因素，我們煙草企業的成長與發展也就無從談起。因此，煙草企業無論是當前各項工作的進一步開展，還是長遠發展都需要一支作風硬朗、素質較高、善于創新、極具凝聚力、向心力和戰斗力優秀隊伍。如果個別煙草專賣執法人員一味地奉行“人治代替法治”，不能深層次的思考和關注行業發展和走向。那么，只能影響和制約專賣執法人員作風的全面轉變。煙草專賣執法人員應當正確認識自身存在的突出問題，敢于正視專賣執法存在的弊端，能夠真正將煙草行業的興衰與發展作為己任，腳踏實地，規范行為，通過開展卓有成效的工作和規范的專賣執法，真正為煙草企業發展貢獻力量。

　　轉變煙草專賣執法人員作風需要把握的兩個重點環節

　　我們知道，轉變專賣執法人員的作風轉變既涉及到人員思想認識等層面內容的轉變，又涵蓋了具體的煙草專賣執法、市場管理以及業戶規范等方面的工作。這就要求煙草專賣執法人員在開展執法與市場監管等方面必須牢牢把握重點環節，破解影響專賣執法工作開展的“瓶頸”問題。從而，推動整個市場監管、品牌培育以及業戶監管等各項工作有序開展。

　　一、統籌兼顧，既要注重整體隊伍建設，還要加強專賣執法人員的監管。

　　我們知道，煙草專賣執法部門一直將專賣執法隊伍建設納入到重要工作日程，其通過各項有效的措施和手段，對整個隊伍進行系統化的監管和教育。實際上，專賣執法部門對個別專賣執法人員的監管呈現出較為弱化的狀態。每個專賣執法人員都是專賣執法的主體，其自身的表現直接影響到整個隊伍水平和實力能否得到有效提高。如果專賣執法部門只是將監管的目標放在整體隊伍建設上，忽視了專賣執法人員個體的監管與教育，不能有針對性的對其實施各具特點的措施和手段。那么就不能更好的轉變專賣執法人員工作作風。因此，煙草專賣執法部門在開展專賣執法人員作風轉變過程中，必須堅持做到隊伍建設與個體監管相結合，既要抓大還要抓小，使得整個專賣執法隊伍建設與管理保持同步發展。只有這樣，才能推動整個煙草專賣執法隊伍建設取得實質性發展。

　　二、管教結合，既要從加強紀律制約入手，還應當突出教育引導。

　　轉變專賣執法人員工作作風絕不能一蹴而就，也不能靠簡單的措施和手段就能實現。需要煙草專賣執法部門真正做到“管教育結合”，在強化紀律制度規范的前提下，重點加強專賣執法人員思想層面的教育和引導，使其能夠認識到專賣執法、市場監管以及業戶整治對于整個卷煙零售市場經營秩序的規范所起到的重要作用。需要說明的一點，煙草專賣執法部門在實施教育引導的過程中，不僅要加強專賣執法人員執法業務的教育和學習，還要努力轉變專賣執法人員思想認識，通過開展更具實效性的社會實踐與專賣執法活動，使其真正意識到專賣執法所具有的嚴肅性、法規性和規范性。只有這樣，才能從根本上極為有效轉變專賣執法人員的工作作風，切實提高專賣執法質量和效果。

　　轉變煙草專賣執法人員作風的幾個有效途徑

　　首先，樹立典型，注重從思想認識的層面引導專賣執法人員轉變作風。

　　煙草專賣執法部門應當高度重視和切實加強專賣執法人員的思想政治教育工作，通過樹立各類專賣執法工作的優秀和先進典型，以其出色的工作成績、良好的工作作風、敬業的工作態度教育和引導廣大煙草專賣執法人員提高自身的工作積極性和主動性，能夠自覺的開展更為規范的專賣執法工作。真正為卷煙零售市場經營秩序的規范、業戶經營活動的正常開展起到保駕護航的作用。

　　其次，接受監督，專賣執法人員作風轉變也應當引入監管對象參與。

　　煙草專賣執法部門可以通過設立公示臺板、舉報電話、意見反饋信箱以及采取入戶調查、填寫問卷等形式，將每個專賣執法人員的工作職責以及相關的專賣執法要求、規定等信息及時向卷煙零售業戶進行公示。使專賣執法與監管對象在充分了解專賣執法人員工作任務和相關規定的基礎上，能夠根據專賣執法人員在開展專賣執法、市場監管以及業戶整治時的表現，對其提出不同的建議和意見，也可以使其從自身的角度對專賣執法工作實施情況以及取得的效果表達自己的看法。這樣可以使得煙草專賣執法部門更為客觀的、全面的了解專賣執法人員的工作作風轉變情況，有利于其制定和完善更具實效性的制度和辦法，確保專賣執法人員監管取得預期成效。

　　第三，提高素質，煙草專賣執法部門應當進一步加強專賣執法培訓工作。

　　應當說，煙草專賣執法業務能力和執法水平是影響煙草專賣執法人員作風轉變的一個重要影響因素，應當引起煙草專賣執法部門的高度重視。專賣執法部門可以通過組織專賣執法人員系統化的的、軍事化的業務培訓和教育活動，有針對性的強化專賣執法人員業務培訓工作，不斷豐富專賣執法人員的業務和法律知識，使其掌握更多的法律知識和執法措施。特別是要重點使煙草專賣執法人員掌握更多的應知應會的知識，為其開展專賣執法提供可靠保證。只有這樣，才能使煙草專賣執法人員能夠更加得心應手的開展專賣執法活動，準確的把握煙草專賣執法尺度，使得整個專賣執法工作更加規范到位。煙草專賣執法人員業務和法律水平的提高有利于進一步拉近煙草專賣執法人員與監管對象之間的關系，從而，構建起更為和諧的、規范的專賣執法環境。