煙草在線專稿　　煙草專賣執(zhí)法人員一直以來都活躍在市場監(jiān)管、案件查處、市場整治和秩序規(guī)范的最前沿和第一線，既是卷煙經營的保駕護航者，也是維護和規(guī)范卷煙零售市場秩序的執(zhí)行者。其在發(fā)揮自身職能、展示執(zhí)法水平和樹立企業(yè)形象方面有著無可比擬的重要作用。因此，煙草專賣執(zhí)法人員思想及工作作風對于其更好地履職盡責以及推進煙草行業(yè)發(fā)展具有深遠的影響，卷煙經營企業(yè)應當切實加強煙草專賣執(zhí)法人員的教育與監(jiān)管，從全面轉變工作作風入手，切實采取有效措施，重點解決專賣執(zhí)法人員存在的突出問題，努力建設更具執(zhí)行力、科學化的專賣執(zhí)法隊伍。

　　煙草專賣執(zhí)法人員作風的轉變是提高專賣執(zhí)法整體實力的前提和關鍵

　　眾所周知，一個合作團隊能否贏得管理對象和服務終端的認可和支持，對于各項任務和工作的落實起到至關重要的作用，也直接影響到工作質量和能否最終取得預期的效果，而團隊每個人員的作風卻是增強團隊凝聚力、執(zhí)行力、管理力的前提。從這個層面來講，作為執(zhí)行和落實煙草專賣法律法規(guī)的專賣執(zhí)法職能部門更應當高度重視執(zhí)法隊伍建設，樹立“依法行政、執(zhí)法為民”的理念，全面轉變專賣執(zhí)法人員的工作作風和執(zhí)法觀念。我們基層煙草專賣執(zhí)法人員作風的轉變與提高，也將對整個專賣執(zhí)法、市場監(jiān)管、秩序規(guī)范等各項工作的開展有著現實意義。然而，目前個別煙草專賣執(zhí)法人員存在的工作作風較為散漫、執(zhí)法態(tài)度消極、規(guī)范執(zhí)法意識淡薄、缺少創(chuàng)新力等問題，已經成為了影響和制約執(zhí)法隊伍整體實力提高的“軟肋”，也阻礙了專賣執(zhí)法水平的進一步增強，更成為了煙草企業(yè)必須加以面對和重點解決的一大難題。

　　煙草專賣執(zhí)法人員作風的轉變是樹立良好執(zhí)法形象的內在要求

　　多年以來，無論是國家局還是基層專賣執(zhí)法部門都將轉變執(zhí)法作風，樹立隊伍形象作為一項重要的工作任務來對待，提出了“樹形象、練內功”，“增強執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法形象”等一系列轉變執(zhí)法人員作風的要求和舉措。但是，受到煙草專賣執(zhí)法人員自身能力和素質相對不強、“人治代替法治”思想依然存在、業(yè)務和執(zhí)法水平有待進一步提高等諸多負面因素的影響，個別基層煙草專賣執(zhí)法人員所開展的專賣執(zhí)法、市場監(jiān)管以及業(yè)戶整治等工作開展還存在著較多的漏洞和不足，使得專賣執(zhí)法監(jiān)管對象對專賣執(zhí)法工作不認可，存在著一定的抵觸情緒。這種情況下，極大的疏遠了煙草企業(yè)與卷煙零售終端之間的關系，隊伍形象的樹立受到了較大的影響。因此，只有全面轉變煙草專賣執(zhí)法人員工作作風，才能使專賣執(zhí)法隊伍從根本上有個全新發(fā)展，既能增強專賣執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法主動性和積極性，還能有效提高專賣執(zhí)法人員的責任感和事業(yè)心。只有這樣，煙草專賣執(zhí)法隊伍的整體實力和水平才能得到更快提高，在開展專賣執(zhí)法、市場監(jiān)管以及業(yè)戶整治過程中樹立良好的隊伍形象。

　　煙草專賣執(zhí)法人員作風的轉變直接關系到煙草企業(yè)的未來與興衰

　　從以人為本的層面來說，煙草企業(yè)的發(fā)展與強大需要廣大從業(yè)人員來實現，煙草從業(yè)隊伍是事關煙草企業(yè)發(fā)展的支柱與關鍵。如果離開了人的決定性因素，我們煙草企業(yè)的成長與發(fā)展也就無從談起。因此，煙草企業(yè)無論是當前各項工作的進一步開展，還是長遠發(fā)展都需要一支作風硬朗、素質較高、善于創(chuàng)新、極具凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力優(yōu)秀隊伍。如果個別煙草專賣執(zhí)法人員一味地奉行“人治代替法治”，不能深層次的思考和關注行業(yè)發(fā)展和走向。那么，只能影響和制約專賣執(zhí)法人員作風的全面轉變。煙草專賣執(zhí)法人員應當正確認識自身存在的突出問題，敢于正視專賣執(zhí)法存在的弊端，能夠真正將煙草行業(yè)的興衰與發(fā)展作為己任，腳踏實地，規(guī)范行為，通過開展卓有成效的工作和規(guī)范的專賣執(zhí)法，真正為煙草企業(yè)發(fā)展貢獻力量。

　　轉變煙草專賣執(zhí)法人員作風需要把握的兩個重點環(huán)節(jié)

　　我們知道，轉變專賣執(zhí)法人員的作風轉變既涉及到人員思想認識等層面內容的轉變，又涵蓋了具體的煙草專賣執(zhí)法、市場管理以及業(yè)戶規(guī)范等方面的工作。這就要求煙草專賣執(zhí)法人員在開展執(zhí)法與市場監(jiān)管等方面必須牢牢把握重點環(huán)節(jié)，破解影響專賣執(zhí)法工作開展的“瓶頸”問題。從而，推動整個市場監(jiān)管、品牌培育以及業(yè)戶監(jiān)管等各項工作有序開展。

　　一、統(tǒng)籌兼顧，既要注重整體隊伍建設，還要加強專賣執(zhí)法人員的監(jiān)管。

　　我們知道，煙草專賣執(zhí)法部門一直將專賣執(zhí)法隊伍建設納入到重要工作日程，其通過各項有效的措施和手段，對整個隊伍進行系統(tǒng)化的監(jiān)管和教育。實際上，專賣執(zhí)法部門對個別專賣執(zhí)法人員的監(jiān)管呈現出較為弱化的狀態(tài)。每個專賣執(zhí)法人員都是專賣執(zhí)法的主體，其自身的表現直接影響到整個隊伍水平和實力能否得到有效提高。如果專賣執(zhí)法部門只是將監(jiān)管的目標放在整體隊伍建設上，忽視了專賣執(zhí)法人員個體的監(jiān)管與教育，不能有針對性的對其實施各具特點的措施和手段。那么就不能更好的轉變專賣執(zhí)法人員工作作風。因此，煙草專賣執(zhí)法部門在開展專賣執(zhí)法人員作風轉變過程中，必須堅持做到隊伍建設與個體監(jiān)管相結合，既要抓大還要抓小，使得整個專賣執(zhí)法隊伍建設與管理保持同步發(fā)展。只有這樣，才能推動整個煙草專賣執(zhí)法隊伍建設取得實質性發(fā)展。

　　二、管教結合，既要從加強紀律制約入手，還應當突出教育引導。

　　轉變專賣執(zhí)法人員工作作風絕不能一蹴而就，也不能靠簡單的措施和手段就能實現。需要煙草專賣執(zhí)法部門真正做到“管教育結合”，在強化紀律制度規(guī)范的前提下，重點加強專賣執(zhí)法人員思想層面的教育和引導，使其能夠認識到專賣執(zhí)法、市場監(jiān)管以及業(yè)戶整治對于整個卷煙零售市場經營秩序的規(guī)范所起到的重要作用。需要說明的一點，煙草專賣執(zhí)法部門在實施教育引導的過程中，不僅要加強專賣執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務的教育和學習，還要努力轉變專賣執(zhí)法人員思想認識，通過開展更具實效性的社會實踐與專賣執(zhí)法活動，使其真正意識到專賣執(zhí)法所具有的嚴肅性、法規(guī)性和規(guī)范性。只有這樣，才能從根本上極為有效轉變專賣執(zhí)法人員的工作作風，切實提高專賣執(zhí)法質量和效果。

　　轉變煙草專賣執(zhí)法人員作風的幾個有效途徑

　　首先，樹立典型，注重從思想認識的層面引導專賣執(zhí)法人員轉變作風。

　　煙草專賣執(zhí)法部門應當高度重視和切實加強專賣執(zhí)法人員的思想政治教育工作，通過樹立各類專賣執(zhí)法工作的優(yōu)秀和先進典型，以其出色的工作成績、良好的工作作風、敬業(yè)的工作態(tài)度教育和引導廣大煙草專賣執(zhí)法人員提高自身的工作積極性和主動性，能夠自覺的開展更為規(guī)范的專賣執(zhí)法工作。真正為卷煙零售市場經營秩序的規(guī)范、業(yè)戶經營活動的正常開展起到保駕護航的作用。

　　其次，接受監(jiān)督，專賣執(zhí)法人員作風轉變也應當引入監(jiān)管對象參與。

　　煙草專賣執(zhí)法部門可以通過設立公示臺板、舉報電話、意見反饋信箱以及采取入戶調查、填寫問卷等形式，將每個專賣執(zhí)法人員的工作職責以及相關的專賣執(zhí)法要求、規(guī)定等信息及時向卷煙零售業(yè)戶進行公示。使專賣執(zhí)法與監(jiān)管對象在充分了解專賣執(zhí)法人員工作任務和相關規(guī)定的基礎上，能夠根據專賣執(zhí)法人員在開展專賣執(zhí)法、市場監(jiān)管以及業(yè)戶整治時的表現，對其提出不同的建議和意見，也可以使其從自身的角度對專賣執(zhí)法工作實施情況以及取得的效果表達自己的看法。這樣可以使得煙草專賣執(zhí)法部門更為客觀的、全面的了解專賣執(zhí)法人員的工作作風轉變情況，有利于其制定和完善更具實效性的制度和辦法，確保專賣執(zhí)法人員監(jiān)管取得預期成效。

　　第三，提高素質，煙草專賣執(zhí)法部門應當進一步加強專賣執(zhí)法培訓工作。

　　應當說，煙草專賣執(zhí)法業(yè)務能力和執(zhí)法水平是影響煙草專賣執(zhí)法人員作風轉變的一個重要影響因素，應當引起煙草專賣執(zhí)法部門的高度重視。專賣執(zhí)法部門可以通過組織專賣執(zhí)法人員系統(tǒng)化的的、軍事化的業(yè)務培訓和教育活動，有針對性的強化專賣執(zhí)法人員業(yè)務培訓工作，不斷豐富專賣執(zhí)法人員的業(yè)務和法律知識，使其掌握更多的法律知識和執(zhí)法措施。特別是要重點使煙草專賣執(zhí)法人員掌握更多的應知應會的知識，為其開展專賣執(zhí)法提供可靠保證。只有這樣，才能使煙草專賣執(zhí)法人員能夠更加得心應手的開展專賣執(zhí)法活動，準確的把握煙草專賣執(zhí)法尺度，使得整個專賣執(zhí)法工作更加規(guī)范到位。煙草專賣執(zhí)法人員業(yè)務和法律水平的提高有利于進一步拉近煙草專賣執(zhí)法人員與監(jiān)管對象之間的關系，從而，構建起更為和諧的、規(guī)范的專賣執(zhí)法環(huán)境。