煙草在線專稿　　基層專賣執法隊伍作為專賣執法的一線力量，是鞏固和維護煙草專賣制度的基石，加強專賣隊伍建設一直以來都是專賣管理一項核心工作，也是擺在行業面前一個持續性課題。

　　隊伍建設是一項系統的長期工程，隨著人員老化、流動，新進人員的補充，往往容易忽視了最根本的專賣執法“基本功”的鍛煉，“老人”有經驗但理論能力不強，“新人”理論學習很快，實踐經驗偏弱，造成基層執法隊伍水平參差不齊，所以筆者認為專賣隊伍建設，基本功還要練，要一直練，對此結合基層的工作經歷，提出“22355”的管理思路，與大家共勉。

　　“2熟”達到對專賣法律法規知識的2個熟練，即做到對煙草專賣法律法規、行業內管規范的熟練掌握和熟練運用，對于不同違規問題能夠準確找出法律依據及條文進行準確定性，對零售戶違規行為能夠規范準確的解釋說明，為有效提升行政執法、市場監管業務水平奠定理論基礎。

　　“2會”做到對專賣專業技能的2個學會，即學會真假煙鑒別技能、學會案件查辦技能，通過準確的鑒別真假煙，為案件定性，明確不同案件類型及處理流程，進一步提高行政執法及市場監管工作效率，全面提升轄區市場凈化率。

　　“3知”做到對轄區零售終端情況的3個熟知，即熟知零售戶基礎信息、零售戶經營動向、市場經營動態，對不同區域、不同業態、違規次數較多、經營情況發生變化的零售戶，要做到心中有數、統籌管理、科學分類，有針對性的實施個性化監管，同時保證各部門間工作有效銜接，加強互控信息采集、傳遞、反饋，進一步提升市場監管工作質量，有效應對零售市場終端出現的新變化、新問題。

　　“5比5檢”即通過5項工作比較，檢驗專賣管理5種能力。　

　　一是比轄區市場凈化率、占有率，檢驗各大隊市場監管水平，看專賣人員工作責任意識。

　　二是比轄區持證率和無證戶數量，檢驗行政許可能力，看專賣人員服務意識。

　　三是比轄區內管預警率，檢驗內部監管水平，看專賣人員自律意識。

　　四是比舉報信息、三線互控信息處理及成功率，檢驗案件辦理能力，看專賣人員工作協作意識；

　　五是比安全事故出事率和內部管理執行力，檢驗內務管理水平，看專賣人員規范意識。