煙草在線專稿　　基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍作為專賣執(zhí)法的一線力量，是鞏固和維護(hù)煙草專賣制度的基石，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)一直以來都是專賣管理一項(xiàng)核心工作，也是擺在行業(yè)面前一個持續(xù)性課題。

　　隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期工程，隨著人員老化、流動，新進(jìn)人員的補(bǔ)充，往往容易忽視了最根本的專賣執(zhí)法“基本功”的鍛煉，“老人”有經(jīng)驗(yàn)但理論能力不強(qiáng)，“新人”理論學(xué)習(xí)很快，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)偏弱，造成基層執(zhí)法隊(duì)伍水平參差不齊，所以筆者認(rèn)為專賣隊(duì)伍建設(shè)，基本功還要練，要一直練，對此結(jié)合基層的工作經(jīng)歷，提出“22355”的管理思路，與大家共勉。

　　“2熟”達(dá)到對專賣法律法規(guī)知識的2個熟練，即做到對煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)內(nèi)管規(guī)范的熟練掌握和熟練運(yùn)用，對于不同違規(guī)問題能夠準(zhǔn)確找出法律依據(jù)及條文進(jìn)行準(zhǔn)確定性，對零售戶違規(guī)行為能夠規(guī)范準(zhǔn)確的解釋說明，為有效提升行政執(zhí)法、市場監(jiān)管業(yè)務(wù)水平奠定理論基礎(chǔ)。

　　“2會”做到對專賣專業(yè)技能的2個學(xué)會，即學(xué)會真假煙鑒別技能、學(xué)會案件查辦技能，通過準(zhǔn)確的鑒別真假煙，為案件定性，明確不同案件類型及處理流程，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法及市場監(jiān)管工作效率，全面提升轄區(qū)市場凈化率。

　　“3知”做到對轄區(qū)零售終端情況的3個熟知，即熟知零售戶基礎(chǔ)信息、零售戶經(jīng)營動向、市場經(jīng)營動態(tài)，對不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)、違規(guī)次數(shù)較多、經(jīng)營情況發(fā)生變化的零售戶，要做到心中有數(shù)、統(tǒng)籌管理、科學(xué)分類，有針對性的實(shí)施個性化監(jiān)管，同時保證各部門間工作有效銜接，加強(qiáng)互控信息采集、傳遞、反饋，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管工作質(zhì)量，有效應(yīng)對零售市場終端出現(xiàn)的新變化、新問題。

　　“5比5檢”即通過5項(xiàng)工作比較，檢驗(yàn)專賣管理5種能力。　

　　一是比轄區(qū)市場凈化率、占有率，檢驗(yàn)各大隊(duì)市場監(jiān)管水平，看專賣人員工作責(zé)任意識。

　　二是比轄區(qū)持證率和無證戶數(shù)量，檢驗(yàn)行政許可能力，看專賣人員服務(wù)意識。

　　三是比轄區(qū)內(nèi)管預(yù)警率，檢驗(yàn)內(nèi)部監(jiān)管水平，看專賣人員自律意識。

　　四是比舉報信息、三線互控信息處理及成功率，檢驗(yàn)案件辦理能力，看專賣人員工作協(xié)作意識；

　　五是比安全事故出事率和內(nèi)部管理執(zhí)行力，檢驗(yàn)內(nèi)務(wù)管理水平，看專賣人員規(guī)范意識。