煙草在線專稿　　煙草專賣(mài)許可證監(jiān)管是法律賦予煙草行業(yè)的一項(xiàng)職責(zé)，煙草專賣(mài)管理部門(mén)有責(zé)任去做好許可證的后續(xù)監(jiān)管工作。作為一名煙草專賣(mài)管理人員，我們就是要采取行之有效的辦法做好許可證監(jiān)管工作，不斷探索和發(fā)現(xiàn)一些新辦法新思路。筆者根據(jù)幾年來(lái)的見(jiàn)聞，談?wù)勛约涸谠S可證后續(xù)監(jiān)管工作上的一點(diǎn)見(jiàn)解，與大家一并分享。

　　一、加強(qiáng)宣傳教育

　　什么是宣傳？簡(jiǎn)單的理解可以說(shuō)是擴(kuò)大知曉范圍。零售戶怎么知曉煙草行業(yè)的政策？法規(guī)？制度？就是要通過(guò)專賣(mài)人員的嘴、筆、傳單、報(bào)紙等途徑來(lái)得到的。零售戶只有知曉這些政策、法規(guī)、制度才能更規(guī)范的使用許可證。道理似乎很簡(jiǎn)單，但是擴(kuò)大到每個(gè)角落卻是一項(xiàng)繁重的工作。

　　一個(gè)縣局大概有2000多個(gè)零售戶，分布在不同的村落里，而且零售戶的年齡、文化程度和接受能力都不同，要想宣傳到位是一項(xiàng)很繁重的勞動(dòng)。筆者親歷過(guò)這樣一件事情，許可證延續(xù)需要提交的材料，最多一個(gè)零售戶來(lái)來(lái)回回跑了七八次。每次零售戶來(lái)工作人員都給講解一遍需要提交的材料，而且提前都下發(fā)了一張寫(xiě)有全部材料清單的紙條，可是鑒于各種原因，很多零售戶還是來(lái)來(lái)回回跑了好幾次。在這里不是說(shuō)零售戶接受能力問(wèn)題，是說(shuō)宣傳的難度之大。

　　加強(qiáng)宣傳教育不是一個(gè)新話題，可以說(shuō)是老生常談了，但是做的結(jié)果如何？我覺(jué)得在個(gè)別地區(qū)還是需要加強(qiáng)的，還是需要有好多工作要做的，關(guān)于許可證的管理要求，還有很多零售戶是不懂的，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)強(qiáng)化，不能松懈。

　　要想加強(qiáng)宣傳，不是一朝一夕的事情，是要滲透到工作的每個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。說(shuō)是宣傳，并不是要求我們多搞幾次集市宣傳活動(dòng)就算完事了，日常工作中零售戶的詢問(wèn)，交談當(dāng)中都是宣傳過(guò)程。我們只有充分利用好這些機(jī)會(huì)才能使許可證相關(guān)制度讓零售戶入腦、入心。

　　二、有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)督檢查

　　許可證后續(xù)監(jiān)管中市場(chǎng)檢查是必不可少的環(huán)節(jié)。檢查是傳統(tǒng)的做法，我們一直延續(xù)至今，除此之外能管控零售戶的手段也有推出，但是并不如入戶檢查直截了當(dāng)。工作中我們遇到這樣的情況，檢查的頻次少了，零售戶就會(huì)不規(guī)范，檢查的頻次多了零售戶就會(huì)反感。有一次我們下鄉(xiāng)檢查，零售戶就反映你們已經(jīng)是第三個(gè)來(lái)檢查的，賣(mài)點(diǎn)煙不夠麻煩的呢，整天來(lái)檢查，我們也沒(méi)有違規(guī)問(wèn)題。

　　零售戶的抱怨情緒來(lái)自于我們工作的度，多檢查提高頻次并沒(méi)有什么錯(cuò)誤，可是商店畢竟是以經(jīng)營(yíng)為目的的實(shí)體。零售戶總是接待檢查勢(shì)必影響生意，這一點(diǎn)我們是深有體會(huì)的。換言之，這樣不合實(shí)際的檢查，在某種意義上也是出現(xiàn)了走過(guò)場(chǎng)的局面。囫圇半片，沒(méi)有針對(duì)性的漫無(wú)目的的檢查，到頭來(lái)不過(guò)是勞民傷財(cái)。耗費(fèi)的大量的人力物力財(cái)力不說(shuō)，真是收效甚微。

　　因此，我們必須探索和創(chuàng)新檢查方式，不能眉毛胡子一把抓，要有針對(duì)性的進(jìn)行檢查。從沒(méi)有問(wèn)題的零售就可以適當(dāng)降低檢查頻次，總是有問(wèn)題的零售戶我們就要適當(dāng)提高檢查頻次，過(guò)去所采取的重點(diǎn)戶監(jiān)管辦法，在許可證后續(xù)監(jiān)管工作中也適用。

　　三、專銷聯(lián)動(dòng)，信息共享

　　煙草專賣(mài)制度造就了現(xiàn)在煙草公司管理的模式，政企合一，既然我們是政企合一，就沒(méi)有必要搞什么營(yíng)銷了、專賣(mài)了，本來(lái)就是一家人，一個(gè)鍋里吃飯的大家庭，兩個(gè)部門(mén)的配合尤為重要。

　　許可證后續(xù)監(jiān)管表面上是專賣(mài)部門(mén)的工作，可是營(yíng)銷部門(mén)如果視而不見(jiàn)就會(huì)出現(xiàn)像其他行業(yè)那樣出了問(wèn)題沒(méi)人問(wèn)、沒(méi)人管的局面，市場(chǎng)混亂了勢(shì)必影響到卷煙營(yíng)銷工作。作為煙草公司的一員，每個(gè)人都有責(zé)任參與到許可證后續(xù)監(jiān)管工作當(dāng)中來(lái)，充當(dāng)信息員和宣傳員的作用，形成合力提高證件的管控能力和水平。

　　比如零售戶都停業(yè)不干了，營(yíng)銷人員也不聞不問(wèn)，就會(huì)出現(xiàn)送貨員將卷煙私自倒賣(mài)虛擬客戶等情況。這樣的問(wèn)題如果我們不能兩部門(mén)一起配合解決，單靠一方的力量是不夠的。

　　四、加大督導(dǎo)力度，不留死角

　　許可證的后續(xù)監(jiān)管，不是管片的中隊(duì)一個(gè)部門(mén)監(jiān)管就完事了，還需要專賣(mài)股和上級(jí)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)，監(jiān)管是個(gè)連續(xù)的過(guò)程，不是說(shuō)一個(gè)部門(mén)監(jiān)管就算終結(jié)。正確的督導(dǎo)會(huì)促使直接管片的相關(guān)責(zé)任人提高工作力度，而不至于使監(jiān)管留空。

　　督導(dǎo)檢查采取不設(shè)路線，不固定范圍的方式才能有效。以前出現(xiàn)過(guò)個(gè)別中隊(duì)只是重視公路沿線和鄉(xiāng)政府所在地的零售戶，而相對(duì)偏僻的零售戶則往往是一個(gè)季度或者半年去一次。這樣就給監(jiān)管造成了漏洞，形成了盲點(diǎn)。督導(dǎo)檢查就是要避免盲點(diǎn)的出現(xiàn)，通過(guò)正確的督導(dǎo)，引導(dǎo)檢查人員開(kāi)展檢查。

　　五、提高服務(wù)水平，營(yíng)造和諧的氛圍

　　許可證后續(xù)監(jiān)管是體現(xiàn)專賣(mài)部門(mén)服務(wù)客戶的重要表現(xiàn)，不是單純的管理與被管理關(guān)系。構(gòu)建和諧的關(guān)系是監(jiān)管工作的總要組成部分，不能因?yàn)楸O(jiān)管而形成對(duì)立的局面，不能出現(xiàn)暴力和群眾事件。

　　和辦理許可證一樣，后續(xù)監(jiān)管都是服務(wù)客戶的一大好事，我們不能因?yàn)榉?wù)不到位或者個(gè)別人受官僚主義的影響造成與零售戶出現(xiàn)對(duì)峙的局面。只有和諧的氛圍才能造就出愉快的環(huán)境。

　　作為專賣(mài)管理人員，首先要改掉自己身上的“官架子”雖然許可證監(jiān)管權(quán)力在我們手中，但是我們也不能以權(quán)欺人“吃拿卡要”，不能借監(jiān)管之機(jī)謀利己之私。客戶就是上帝，但是我們是否真的像尊重上帝一樣尊重客戶？能否做到這一點(diǎn)我們還需要捫心自問(wèn)。