煙草在線專稿　　隨著行業的飛速發展，再加上煙草專賣體制的進一步鞏固，卷煙經營者的守法意識也逐漸得到增強。但是在卷煙銷售強大的利益驅使下，部分煙草行業的內部員工也鋌而走險，借助自己熟悉的生存環境“近水樓臺先得月”，搞不規范、搞小動作，由此直接影響著煙草行業的健康發展。

　　在這種情況之下，內部專賣監督管理在整個行業中就成為了一個不可或缺的部分。但內管工作在實際操作的過程中，往往會遇到這樣或那樣的問題。因此，作為一名內管人員，我想就自己一點淺薄的工作經驗來論述一下自己對內部監管模式創新的一些想法。

　　一、創建部門信息共享體制

　　以許可證發放、明碼標價、有無賣大戶、銷售中有無弄虛作假行為、專賣行政執法情況等為主要內容，建立“三員”（專賣市場管理員、客戶經理和卷煙配送員）聯動監督體系。

　　專賣市場管理員主要負責許可證辦理，案件統計，在專賣部門當中與稽查隊互相配合，形成一靜一動的互補工作模式。從工作性質來講，以記錄和整理為主。所有零售戶的檔案、許可證辦理情況、以及稽查隊的案件記錄，都由他們負責管理。

　　客戶經理則是公司的門戶，是客戶及零售戶在遇到問題時第一時間想到要聯系的人。他們受市局的遠程指導而負責著公司貨源的實際分配操作，而且第一時間收集到客戶以及零售戶的貨源需求信息。

　　卷煙配送員負責卷煙的歸類和運輸，看似只是將卷煙送到了零售戶手中，但實則意義很大。

　　首先，卷煙配送員會以最為直接的方式接觸到卷煙的分類，他們會最直觀的看到貨源的分配情況。其次，他們與零售戶面對面的接觸頻率是各個崗位中最高的。因此如果他們能在工作的同時發揮監督的作用，對內管工作一定會有很大的幫助。

　　“三員”之間實現信息共享，在月末將各自手頭的資料共用，通過探討會的形式，大家各抒己見，將好的想法表達出來，既合作，又監督，通過對對方在一個工作周期中出現的工作不到位或是其它不規范情形的交流、通報、整改，實現內管工作常態化。（附“部門信息共享結構圖”，注：投稿時好像只能放在文章最后）

　　二、找到“稽查”與“檢查”之間的共通點

　　在明確專職內管人員的同時也帶動稽查大隊兼職內管工作，實行“一崗雙責”，即內部監管和市場監管職責。

　　稽查大隊兼職內管工作是非常客觀和可行的。因為稽查大隊的本職工作中本來就含有一定的檢查成分，只是稽查大隊的檢查方向主要是向外檢查，內管工作則是以向內檢查為主。

　　其實內管中的許多工作也同時在稽查大隊的檢查范圍之內，其中尤以“天價煙”的治理最為典型。

　　天價煙的治理內容當中包括了“檢查明碼標價粘貼情況，實際價格執行情況等等”，而這些情況對于稽查人員來說都是非常直觀，觸手可及的。如果其確實兼職到內管工作，則必定有助于提高內管的工作效率。　

　　三、充分利用現代化資源

　　隨著時代的發展，進步最快的莫過于科技水平了。同時這些新的科學技術也已經明顯的滲透到了我們的日常工作當中。

　　在電腦辦公已廣泛普及的當下，內部監管工作也可以逐漸引入一些高端的技術軟件來做支撐，由此逐步實現對內管工作十分重要的幾個功能。

　　（一）業務數據獲取分析核對功能

　　內部監管工作通過各種檢查，最終所主要體現出來的還是數據。但如果只是將單純的數據羅列在那里，也確實看不出什么名堂來，這時就引入了一個名詞，叫做“業務數據獲取分析核對功能”。該功能是將現有的數據進行分析對比和歸納，最初起源于金融行業，但如今也可以很好的利用在我們的內管工作當中。

　　內管人員每月通過收取各部門的自查報告以及對各部門的檢查統計，會得到大量的數據，此時如果將這些數據進行歸納整理，以圖表的形式將其更為直觀的表現出來，就會自然而然地發現其中的一些規律，從而給今后的工作帶來一些指引性的啟發。　　

　　（二）實時預警功能

　　該功能已被運用于日常的內管工作當中，但似乎部分功能還可以進一步完善。

　　它主要是根據客戶服務部的銷售情況，將與前幾個月的平均值有出入的數據顯示出來。其中較多的是因為客戶服務部的一些促銷活動，以及各種節日的應急情況而出現的“訂單總量異常”預警。此時內管人員需要及時與客戶經理進行聯系，逐一核對每一項異常所產生的原因，之后再進行進一步處理。

　　（三）規范工作流程功能

　　該功能也已經出現在預警信息平臺里邊。它是通過電子化的管理，對內管流程進行了細致的梳理和排序，內管人員可以根據當中所提供的任務項目而進行工作安排。

　　（四）內管信息通報功能

　　內管工作面向內部員工和全體零售戶，內管上的所有的信息都需要一個合理的渠道將其分發出去，例如可以采用建立信息大平臺或者QQ群等方式來進行此項工作，保證需要傳出的信息可以及時傳出。

　　四、建立內管與對標的有機結合

　　將內管與對標結合起來。以對標管理為契機，將質量管理與內管工作同部署、同檢查、同考核。

　　質量管理體系是一個部門日常工作水平的一個檢查指標，當中包括了“部門職責說明”、“部門績效考核指標”、“各崗位職責說明”以及“內管工作流程”。

　　首先通過“部門職責說明”，內管人員可以明確的了解到本部門的任務是什么，這個部門是做什么的，進而對之后的工作有一個宏觀的把握。

　　通過“部門績效考核指標”，內管人員可以通過直觀的打分情況來確認自己在這段時間的工作效率和工作成績，不足的地方可以在下一階段的工作中進行整改。

　　通過對“各崗位職責說明”的了解，可以讓派駐組組長和干事更加明確自己的任務和職責，有助于切實將工作落實到人。

　　五、全員內管的實現

　　通過加強教育培訓，打破以往內管知識只是由內管人員來學習的模式，建議其他部門工作人員也能參與到學習當中。

　　其實許多其他部門的員工還不了解內管工作在公司的管理過程中是一個什么樣的角色，起到什么樣的作用，所以可以通過專題的學習講座，讓大家能夠對內管這個部門增多了解，同時也有助于加深大家對內管人員檢查性工作的理解與寬容，從而保障內管工作的順利開展。于此同時，也可以選擇部分內管知識對零售戶進行專門培訓，盡最大力量爭取到他們的理解與支持。

　　六、啟用全程監管模式

　　以往的內管工作主要是在事后監管，也就是事情發生了以后才去調查和解決。

　　如果該方式改為事前、事中、事后全程監管，以“未雨綢繆”的方式來進行，那一定可以更有力地預防違紀違規行為的發生。

　　在這三個階段中，重點需要投入精力的應該是事前監管。因為只有解決好事前監管，才能使損失或影響減少到最小。因此，可以借鑒反腐工作中“關口前移”的做法，通過“三個堅持”突出對事前這一重點時段的監督管理。

　　一是堅持抓教育。堅持不懈地對干部職工進行規范制度教育，強化干部職工眼睛向內、管好自己的理念；二是堅持抓細節。從干部職工和零售客戶細微的思想變化入手，將不規范行為解決在發生之前；三是堅持抓苗頭。通過及時了解和掌握干部職工落實規范制度情況，將不規范問題解決在隱患時期或初始階段。

　　七、建立內管人員獎罰制度

　　由于內管工作不牽扯到具體的工作業績，只是負責監管，所以做的好與不好，在實際看來也只是細與不細的區別，長此以來也就導致了部分內管人員的工作積極性不強，缺乏工作動力。

　　假設如果可以按照權責對等、績效激勵的原則建立靈活有效的績效考評體系，建立具體的內管人員獎罰制度，或許就可以解決這個問題。例如：工作達到怎么樣的程度給予獎勵，或者沒有完成某項任務則給予處罰等等。其中可以細分到具體的事項，按某事項的完成情況來進行評價，激發內管人員的工作積極性。

　　該想法在實施的時候會進一步涉及到“誰來評”、“評哪些內容”和“怎么評”這三個主題內容。目前而言，可以在非煙防控、問題查處、信息化監管等工作內容上設定量化指標。

　　這其中重點可放在非煙防控上。內管部門根據實際情況設定一個基數或平均數，非煙流出較多的單位或者非煙流出數量連續增長的單位，予以通報和責任追究。同理，對于非煙流出較少的單位或者非煙流出數量連續減少的單位，則予以表彰和作為評先評優的條件。

　　八、打造專業化隊伍

　　積極探索和開拓內管崗位的職業化和專業化之路，積極推進內管隊伍向職業化和專業化轉型。對此國家局已明確提出“眼睛向內”的工作要求，由此內管工作的重要性被提升到一個空前的高度。隨著內管委派制的深入推進，內管隊伍建設勢必成為一個亟需面對的重大課題。可以大膽設想一下，將內管技能資格鑒定從專賣技能鑒定中單列出來，突出內部監管的職業道德、理論知識和實操技能，從而組建一支由初級內管員、中級內管員、