煙草在線專稿　　真煙非法流通改變了以往亂渠道銷售卷煙的定性，突出體現(xiàn)區(qū)域性、違法性、長期性的新特點(diǎn)，卷煙商業(yè)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為產(chǎn)生的結(jié)果導(dǎo)致真煙非法流通，同時真煙非法外流的數(shù)量呈上升趨勢，內(nèi)管工作的新問題、新矛盾層出不窮，檢查專賣內(nèi)管工作的好壞，措施是否得力，衡量標(biāo)準(zhǔn)主要看真煙非法流通問題是否得到有效控制，專賣內(nèi)管工作不僅不能放松，還要進(jìn)一步加強(qiáng)，必須認(rèn)真思考，積極謀劃，必須解決新問題、研究新措施，必須制定科學(xué)合理有效的監(jiān)管工作措施，進(jìn)一步遏制真煙非法流通蔓延。

　　一、深入分析真煙非法流通的現(xiàn)狀，認(rèn)真思考主要影響因素。

　　真煙非法流通現(xiàn)狀，情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、后果危害大，表現(xiàn)出變煙販子季節(jié)性收購為長年活動，變出現(xiàn)批零倒掛、外流數(shù)量多的品牌為高中低檔品牌全覆蓋，變周邊短途販賣為長途物流轉(zhuǎn)運(yùn)，變單線直接從個體零售戶收購倒賣為網(wǎng)絡(luò)從零售大戶代收集中倒賣。根據(jù)2013年專賣案件查處情況顯示，縣區(qū)域內(nèi)查實(shí)非法倒賣卷煙案多達(dá)15起，涉案品牌58個，涉案卷煙數(shù)量5105條，涉案卷煙碼段為本地亂碼，一般都是集中區(qū)域、集中線路、集中客戶所訂購的卷煙，少數(shù)倒賣卷煙大戶累打累犯，嚴(yán)重影響市場經(jīng)營規(guī)范程序。

　　人的因素，是影響真煙非法流通的關(guān)鍵。人的因素中，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的事情，辦事就順利，扯皮現(xiàn)象就少得多，辦事的結(jié)果就不一樣，內(nèi)管工作也一樣，有的領(lǐng)導(dǎo)對專賣內(nèi)管工作持觀望態(tài)度，有的認(rèn)識不到位，強(qiáng)調(diào)只要內(nèi)部人員不要參與，對遏制卷煙外流決心不大。業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)營、輕管理的思想，理想在完成銷售任務(wù)的情況下抓規(guī)范，有重規(guī)范、怕吃虧的思想。

　　內(nèi)部業(yè)務(wù)人員片面認(rèn)識規(guī)范就是找麻煩，任務(wù)觀念重，對片區(qū)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，有開一只眼，閉一只眼的想法，事實(shí)上心知肚明，規(guī)范意識比較淡薄，對外流卷煙抱著巧幸的心理，希望不要被查處。

　　專賣稽查人員查處非法倒賣卷煙是為了完成專賣查繳量任務(wù)，查繳量任務(wù)劃分為本地亂碼和外碼煙，考核的重點(diǎn)不是本地亂碼煙，而真煙非法流通案都是本地亂碼煙，完成任務(wù)后就會放松查處非法倒賣卷煙案；同時經(jīng)常查處本地亂碼煙，營銷部門就產(chǎn)生意見，營銷難以完成銷量任務(wù)就責(zé)怪專賣，存在專銷扯皮現(xiàn)象，工作相互推諉，查處真煙非法流通案有時緊時松現(xiàn)象。

　　內(nèi)管人員需要較高政治素質(zhì)，講原則性，假如對待工作中出現(xiàn)的難題，沒有領(lǐng)導(dǎo)指意，不敢碰硬，對待問題繞彎，或工作技能欠缺，專賣內(nèi)管知識水平低，不善于總結(jié)專賣內(nèi)管工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果真煙非法流通現(xiàn)象一定嚴(yán)重。

　　輔助工具因素，間接影響監(jiān)管效率。縣級派駐組合用單位公務(wù)用車，公車使用次數(shù)相對多，經(jīng)常走訪市場，開展調(diào)查核實(shí)，檢查送貨車輛，雖然單位領(lǐng)導(dǎo)十分支持內(nèi)管工作，用車優(yōu)先安排，但實(shí)際上經(jīng)常出現(xiàn)不能應(yīng)急的情況，還與司機(jī)對工作的支持有關(guān)，直接影響到用車的工作效率。內(nèi)管信息化運(yùn)用相對初淺，系統(tǒng)工具的操作相對少，影響監(jiān)管效率。

　　方式方法因素，專賣內(nèi)管處理方法簡單，方式不靈活，措施力度不夠，能夠履行專賣內(nèi)管工作職責(zé)，開展專賣內(nèi)管日常監(jiān)管工作，從預(yù)警處理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)對比分析異常現(xiàn)象、信息收集到違法違規(guī)線索，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作，能夠發(fā)現(xiàn)零售戶實(shí)際銷售異常，對重點(diǎn)戶實(shí)行向營銷部門抄告，分公司經(jīng)理提出限供品牌的處理意見，對外流數(shù)量多的區(qū)域進(jìn)行多次、重點(diǎn)走訪，每月上報(bào)重點(diǎn)關(guān)注品牌，作為市場走訪的重點(diǎn)，但沒有起到真正遏制真煙非法流通的目的，外流的品牌還是會再次出現(xiàn)超實(shí)際經(jīng)營能力訂購，市場控制力度差。

　　環(huán)境因素。專賣內(nèi)管工作處在銷售與專賣內(nèi)管工作的中間層，作為內(nèi)管人員有內(nèi)管工作考核，同時銷售工作對內(nèi)管的支持與配合，專賣內(nèi)管強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)溝通工作，面臨真煙外流責(zé)任追究力度大的壓力，現(xiàn)在卷煙市場銷量不景氣，營銷策略對月限量或單品牌限量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相對較大，零售戶能夠訂購到大量的易外流品牌卷煙，卷煙庫存相對大。

　　二、分析查找真煙非法流通根源準(zhǔn)確性，思考內(nèi)管工作重點(diǎn)。

　　一是銷量指標(biāo)。營銷部門實(shí)行卷煙銷量與業(yè)務(wù)人員績效考核掛勾，為了提高銷量指標(biāo)，營銷人員通過不正當(dāng)?shù)氖侄?#xff0c;甚至利用不規(guī)范經(jīng)營行為，不顧市場的真實(shí)需求。

　　二是貨源投放。策略標(biāo)準(zhǔn)過大，超零售戶經(jīng)營能力供貨，有的品牌沒有一戶滿標(biāo)訂購的客戶，仍然沒有采取限供，有的品牌是重點(diǎn)關(guān)注品牌，都在實(shí)行最高限量供貨，有的品牌集中區(qū)域訂購，明顯異常的品牌沒有實(shí)行限供，有的品牌雖然采取了限供，但標(biāo)準(zhǔn)過高，還是會被收購。

　　三是零售戶工作配合。為了提升業(yè)務(wù)等級，存在代訂代購現(xiàn)象，屯積卷煙，增加庫存，等待煙販子上門收購。

　　四是營銷人員不規(guī)范。明知卷煙被收購?fù)饬?#xff0c;為了完成銷量任務(wù)，沒有向零售戶宣傳專賣內(nèi)管規(guī)定，放任零售戶違規(guī)操作，有的保留空戶頭訂購卷煙，致使卷煙被收購?fù)饬鳌?/p>

　　卷煙非法倒賣大戶，經(jīng)常與經(jīng)營小戶聯(lián)系，定期不定期到小戶收購卷煙，以批發(fā)價(jià)進(jìn)行收購，為了逃避專賣打擊，采取損毀碼段手法，保護(hù)下線繼續(xù)代訂購卷煙，收購后轉(zhuǎn)手給外地來的煙販，從中牟利。

　　五是內(nèi)控制度存在漏洞。相關(guān)部門內(nèi)控制度制定比較草率，措施沒有可行性，內(nèi)控制度落實(shí)情況沒有痕跡化記錄資料，更談不上內(nèi)控制度起到事前預(yù)防的作用，內(nèi)控制度流程不規(guī)范，沒有落實(shí)內(nèi)管促內(nèi)控，內(nèi)控促規(guī)范。

　　三、強(qiáng)化遏制真煙非法流通蔓延的措施可行性，思考內(nèi)管工作實(shí)效。

　　解決營銷部門銷量與營銷一線人員效績掛鉤問題，準(zhǔn)確定性是否違反了“六個嚴(yán)禁”要求，內(nèi)管部門起動問題整改流程，以整改的形式，向整改單位下發(fā)整改通知書，進(jìn)行限期整改并反饋整改情況，整改結(jié)束后，根據(jù)整改效果評估結(jié)果，對于整改不合格的，整改報(bào)告發(fā)回整改單位按程序重新整改，整改情況作為下次內(nèi)管檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，防止相同問題的再次發(fā)生。

　　解決卷煙貨源投放中出現(xiàn)的營銷策略不切合實(shí)際的問題。針對重點(diǎn)關(guān)注品牌制定營銷策略的內(nèi)控制度，指定專人負(fù)責(zé)收集市場信息，對出現(xiàn)異常的情況及時報(bào)告上級營銷部門并通報(bào)當(dāng)?shù)貎?nèi)管部門。內(nèi)管部門每月收集營銷數(shù)據(jù)，進(jìn)行對比分析，對出現(xiàn)月銷量環(huán)比上升50%以上的品牌，對日銷量占月銷量15%以上的品牌，分析產(chǎn)生的原因，輔助對比區(qū)域訂購情況和零售戶訂滿限量標(biāo)準(zhǔn)情況分析，出現(xiàn)區(qū)域相差大，極少數(shù)零售戶訂滿限量標(biāo)準(zhǔn)，明顯存在異常的現(xiàn)象，及時抄告營銷部門。

　　解決非法倒賣卷煙大戶問題。嚴(yán)格執(zhí)行大戶監(jiān)管內(nèi)控制度，零售大戶一年內(nèi)兩次被專賣部門查處違法倒賣卷煙行為的，責(zé)任停業(yè)整頓直至取消煙草經(jīng)營資格；對弄虛作假，偽造當(dāng)事人的，一次就責(zé)任停業(yè)整頓直至取消煙草經(jīng)營資格；對于有意損毀碼段的，責(zé)任停業(yè)整頓直至取消煙草經(jīng)營資格；在營銷片區(qū)域內(nèi)被查處一萬元以上的非法倒賣卷煙案件，營銷人員沒有及時發(fā)現(xiàn)的，扣發(fā)當(dāng)月績效工次，被查五萬元以上的案件，營銷人員沒有及時發(fā)現(xiàn)的，扣發(fā)當(dāng)季績效工資。

　　解決內(nèi)控制度存在漏洞的問題。明確內(nèi)控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做好內(nèi)控工作的落實(shí)記錄，專人負(fù)責(zé)收集整理資料，建立內(nèi)控工作檔案，必須建立貨源投放和分配內(nèi)控制度、卷煙零售大戶管理內(nèi)控制度、卷煙配送內(nèi)控管理制度、卷煙資金結(jié)算內(nèi)控管理制度，上級內(nèi)管檢查項(xiàng)目列入內(nèi)控制度制定和落實(shí)情況，內(nèi)管聯(lián)席會上相關(guān)部門必須通報(bào)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，存在的問題及其解決辦法。內(nèi)控制度重點(diǎn)防止卷煙小戶不顧真實(shí)需求，盲目訂購，造成卷煙被收購，對待零售小戶通過內(nèi)控制度加強(qiáng)管理，采取降級、降檔，定級時剔除被收購品牌銷量，做到劃分類別公平公正。

　　解決營銷人員明知卷煙被收購?fù)饬鳌?/font>但沒有采取有效措施的問題。營銷人員對區(qū)域市場情況最熟悉，如果被內(nèi)管部門抄告的，營銷事先沒有及時發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)事人必須承擔(dān)責(zé)任。營銷區(qū)域存在一戶空戶頭，或停歇業(yè)戶未注銷戶還在繼續(xù)訂煙，被內(nèi)管部門查實(shí)抄告的，營銷人員未及時發(fā)現(xiàn)的，必須承擔(dān)責(zé)任。