煙草在線專稿　　隨著近年來煙草專賣行政主管部門對打擊卷煙違法活動力度的不斷加大，假、私卷煙得到了有效遏制，卷煙零售市場經營秩序日趨規范，涉煙違法犯罪行為逐年減少。但隨著形勢的變遷，真煙外流現象卻頻繁發生，嚴重擾亂了各地卷煙市場貨源分配及經營秩序。煙草各級部門雖然把真煙外流監管放到了更高的監管層面，但實際操作仍有一定的困難，真煙外流現象防不勝防。

　　真煙外流現象的成因主要有如下方面：各個地區之間，特別是跨省區域存在不同的經營重點、消費習慣與卷煙品牌培育導向，導致卷煙市場投放品種的不同，而在這其中存在一定的利益空間，從而造成地區間滯銷品牌卷煙的外流。針對上述情況，本人就真煙外流現象淺析提高真煙外流監管對策。

　　一是思想重視，加強源頭監管。我們要在上級設置的警戒線上高度重視，建立預警機制，鎖定重點監管品牌，通過內管預警系統設置預警參數，對重點涉嫌品牌實施網上實時監管，要有不怕得罪人的勇氣，加強源頭監管，規范好行業內部行為。

　　二是實事求是，增強部門間協作聯系。業務部門應在“總量控制、稍緊平衡”的營銷基礎上將日常工作中發現的異常情況及時上報，以便上級正確決策，同時向內管、專賣部門通報反饋。專賣部門則應實時與業務、內管部門溝通，綜合各方信息，有針對性地開展市場引導和監管工作，挖掘最大潛力，種好自己的責任田。

　　三是瞄準苗頭，擴大真煙外流案件查處力度。專賣人員應加大真煙外流案件打擊力度，對有苗頭的零售戶采用監控、盤庫等措施，實現進銷存監管。對查獲的本地真煙外流案件，應當引起高度重視，查清是否存在將本地滯銷卷煙發往外地銷售的情況，查明真煙非法流動的各個環節，堅決端掉真煙非法流動網絡，維護好市場經營秩序和煙草專賣制度。

　　四是加強宣傳，提高普法宣傳成效。專賣執法人員在日常市場走訪及監管、檢查過程中，應積極地向零售戶宣傳煙草專賣法律、法規以及違反相關規定的處罰力度，對本地滯銷卷煙庫存大的零售戶和被查處過的零售戶應集中宣傳培訓，以案示警，強化引導教育，把真煙外流現象消滅在萌芽狀態。

　　真煙非法流動的監管任重道遠，需要多部門精誠團結協作，只有加強業務、專賣、內管相關部門間的協作，不斷提高卷煙零售戶履行法律法規的自覺性，才能真正營造和諧、有序、公平的卷煙交易市場環境。