煙草在線專稿　　時下，在市場監管中，發現不少卷煙零售戶（食雜店、服務娛樂類、其他類零售戶居多）涉嫌“卷煙未落地銷售”問題。當專賣人員詢問調查時，店主常常這樣狡辯：我們有店有柜臺，按時接貨，正常銷售，怎么能說我的卷煙未落地銷售呢？筆者發現，一些專賣人員對此問題缺乏有效應對措施，常常被這些違規戶的經營假象和花言巧語所迷惑，導致問題難以查處，讓違規戶鉆了政策的空子，助長真煙違法流動，影響到卷煙經營秩序的穩定。

　　那么，如何識別個別持證戶的“經營假象”，通過工作實踐，筆者有以下幾點思考和建議。

　　違規戶“經營假象”的具體表現

　　（一）平常不開門，接貨很準時。一些持證戶辦證不是為了真正的零售，不是為了滿足消費者的需求，而是將送訂購的卷煙，全部或部分轉手給到煙販子、其他零售戶、無證戶，從中賺取差價。在這種“經營”狀態下，他們平常很少開門經營，只是在送貨當日開一下門，接一次貨就完事了。當專賣人員入戶檢查、客戶經理拜訪客戶時，他們也只是開一下門，應付一下就過去了。

　　（二）店里有卷煙，經營有“痕跡”。雖然這些異常戶長期不開門，但經營假象做得蠻不錯，具有仿真迷惑性。每當專賣人員入戶檢查時，就會發現他們的經營場所有貨架、有柜臺，有卷煙，有專賣服務手冊，手冊上面送貨小票貼的規范整齊，和正常經營沒有什么兩樣。　

　　（三）卷煙零庫存，對答卻如流。當專賣人員詢問“為何沒有卷煙庫存？”“煙都賣給誰了？”他們常常這樣答復：熟人朋友多，街坊鄰居也不少，幾乎每月有過紅白喜事的，有蓋新房的，用煙量大，每次進的煙都不夠賣，庫存為零不足為奇。這說明自己的人緣好，銷售能力強。

　　（四）面對串碼煙，搖頭不承認。當專賣人員從別的商店查到來自該店的串碼真煙，對這些異常戶依法詢問調查時，他們搖頭否認，陣陣有詞，百般狡辯，有的甚至說：“我從來不認識倒煙戶。至于自己的煙如何流到別的商店，本人一概不知，也無權過問。”　

　　識破“經營假象”的主要途徑

　　俗話說：假的真不了，真的假不了。作為專賣執法人員，只要多動腦子，多想辦法，總能識破個別零售戶的“經營假像”，還原事實真相，讓他們不能自圓其說，蒙混過關。　

　　（一）強化宣傳教育。宣傳教育在專賣管理工作中有著十分重要的作用。對于市場上發現的異常戶，在開展調查的同時，要強化對他們的宣傳教育。可以通過印發宣傳資料，發手機短信、“面對面”宣傳，舉辦法規培訓講座，讓他們深刻認識到“只接貨、不零售”　、“　空倒空賣卷煙”、“向無證戶提供貨源”等行為的違法性、危害性和嚴重性，自覺承認違法事實，去除經營假象，走出經營“誤區”　增強守法經營意識，盡快回到卷煙零售“正軌”上來。

　　（二）加大檢查頻次。入戶檢查是市場監管的基礎工作，也是最能發現零售戶異常信息的有效手段。專賣人員要發揮APCD工作法作用，做好涉嫌“卷煙未落地銷售”問題的分析，周密制定檢查計劃，積極實施檢查，加大對異常戶的檢查頻次。通過重點查、反復查，從中發現掌握異常戶涉嫌“卷煙未落地銷售”的違規線索，確保問題查的清、查的準，查的實，查的細。

　　（三）把握檢查時機。對異常戶的檢查，除了加大檢查頻次外，還要善于抓住檢查時機，讓他們防不勝防，露出經營假象。比如，一些倒煙販子經常在煙草公司送貨當日或次日，明暗結合，違法收購異常戶的真品卷煙。在這個時間段，開展對異常戶的重點監控和突擊檢查，很有必要。通過看他們的卷煙庫存是否正常，就可以初步斷定該戶是否存在“卷煙未落地銷售”問題。　

　　（四）學會觀察思考。一般來說，正常經營戶每天要面對顧客，所以，經營場所商品品牌規格多，店面衛生良好，商品陳列整齊，貨架、柜臺、商品干凈衛生，很少有雜物和塵土。而那些長期關門、不正常經營的零售戶，經營場所衛生條件差，常常是“商品陳列少，　貨架、柜臺布滿灰塵有雜物，有的卷煙展示柜僅僅放了幾盒煙，以此遮人耳目，欺騙專賣執法人員和客戶經理。因此，專賣人員要學會觀察思考，善于從零售戶經營現狀中發現“破綻”，識辨假象，為進一步查清零售戶違規行為搜集有力證據。

　　（五）重視外圍調查。異常戶是經營實體，不可能“游離”市場之外，他們在經營中的異常行為，周圍群眾看的最清楚，也最有發言權。因此，在對異常戶實施重點監管中，　要積極走訪周圍零售戶和人民群眾，通過與他們的交流接觸，進一步了解異常戶基本情況，收集掌握線索，便于開展調查取證工作，不斷提高市場監管效能。

　　（六）力爭抓現場。“賊沒臟，硬如鋼”。在執法檢查中，抓現場、抓證據最具說服力。在零售戶不承認“經營假象”　和“涉嫌卷煙未落地銷售”的情況下，專賣部門要善于從真煙違法流動案件入手，通過核查違法卷煙條碼，確定監管對象，科學制定方案，可以采取“設點下線，廣布耳目，經營線索，重點監控、及時出擊”等方式和手段，摸清異常戶與煙販子的活動規律，瞄準時機抓現場，讓異常戶在鐵的事實和證據面前，低頭承認，無法再次狡辯。除此之外，通過查處無證戶，也能“按圖索驥”、“　順藤摸瓜”，　收集異常戶違規經營的“證據鏈”，有效查處異常戶“向無證戶提供貨源”問題。