煙草在線專稿　　涉煙違法犯罪無處不在，嚴重擾亂卷煙市場秩序，危害國家利益和消費者利益，所以，作為專賣稽查人員，要處處留心，細心監管，多途徑發現有價值的案件線索，通過積極經營從而查處涉煙違法案件，營造良好的卷煙經營環境，提升專賣管理工作水平。

　　一、通過群眾舉報投訴查處案件

　　群眾舉報是案件線索獲取的一個重要途徑，但多數舉報人出于安全考慮，一般不愿通過公用的舉報電話，如12313市場監管電話進行涉煙案件線索的舉報，影響了案件線索的獲取效果。所以，可以通過建立線人隊伍收集線索。稽查人員與舉報人員單線聯系，及時對案件信息進行溝通，并對線人的安全著想，不向無關人員透露線人個人的相關信息，對舉報的案件線索，專賣人員要高度重視，分清輕重緩急，落實人員，進行調查和經營，等待時機成熟時，聯合公安人員進行迅速查處。消費者投訴也是獲取線索的重要渠道，一些群眾在買到假冒偽劣卷煙時，會通過撥打投訴舉報電話進行投訴和舉報，對這樣的投訴舉報，接聽電話人員，要按照投訴舉報流程，在第一時間將投訴舉報電話反饋相關單位，由相關單位安排專賣人員進行調查處理。專賣人員在處理投訴舉報時，不能僅對調查發現的假冒偽劣卷煙一收了之，應該對假冒偽劣卷煙的源頭、流向等進行積極的調查和追蹤，通過線索經營，查獲假煙網絡案件，并向投訴人或舉報人反饋查處情況，取得投訴舉報人的信任。對舉報有功的人員，及時兌現舉報獎勵，并保持長期的聯系，從而獲取有用線索，通過舉報查獲涉煙案件。

　　二、通過群眾走訪查案件

　　首先，要走訪客戶。廣大卷煙零售戶處于卷煙零售終端，對市場動態比較了解，對市場違法信息掌握比較準確。而走訪客戶是專管員、內管員、客戶經理的一項基本職責，“三員”可以抓住這一有利時機，充分利用客戶的信息資源，從廣大客戶中了解情況。要從與客戶的談話中了解情況，特別是專管員，在與片區卷煙零售戶交談時，主動向零售戶了解片區的市場動態，了解有無卷煙違法違規經營行為，對了解到的信息，可以多走訪幾家零售戶進行信息核實和甄別。

　　其次，走訪消費者。部分卷煙消費者在買到假煙時會進行投訴和舉報，但多數消費者只能自認倒霉，不去主動維權。專管員可以在走訪客戶時，與上門購買卷煙的消費者進行交談，詢問其在消費過程中遇到的售賣違法卷煙情況，掌握有價值的信息。

　　第三，走訪其他群眾。專管員也可以通過其他群眾了解情況，如在鄉鎮、農村市場檢查時，向群眾進行專賣法律法規宣傳的同時，和群眾進行交談，向村子里或鄉鎮上的群眾了解卷煙銷售情況，看有無涉煙違法經營情況信息。對了解到的有價值的涉煙違法案件信息及時，及時反饋專賣管理部門，專賣管理部門要落實措施和人員，確保案件得到及時查處，網絡案件得到深挖。

　　三、通過市場檢查查處案件

　　市場檢查是專賣稽查人員的一項重要職責，也是獲取案件線索的重要途徑。市場檢查既要注重卷煙經營場所的檢查，也要關注非經營場所的卷煙違法違規經營動態。在卷煙零售戶店中檢查時，要對店主察言觀色，看其神態與平時是否一樣，是否有緊張狀態，出現異常的，要對店內進行重點查處，不放過蛛絲馬跡，從而發現其是否有違法違規經營行為。要對店內的卷煙進行檢查，核對條碼，查看卷煙真假，既看貨架上擺放的卷煙，又要看柜子或庫房內存放地卷煙，發現違法違規卷煙的，要根據情況，區別對待，采取措施，進行查處。同時，要追根溯源，進一步深挖，從而查處網絡案件。在市場檢查時，稽查人員對一些重要地段、重要對象，要多留心、多監控、多走訪，如無證經營卷煙戶，無證戶由于沒有正當的卷煙進貨渠道，成為違法犯罪分子假冒卷煙推銷的對象，也使其違法經營的主要誘因。稽查人員要將無證戶監管作為重點，特別是將反復取反復生的無證經營戶作為重點，對其違法進貨渠道進行調查摸排，發現售賣假冒偽劣卷煙的，作為重點線索，積極經營，查處網絡案件。對一些卷煙造假地的外地人來轄區經營的卷煙商店，要作為重點檢查和監控對象，嚴查其是否存在利用持證戶身份，以經營商店為據點，販售假冒偽劣卷煙違法行為。特別要將那些平常不經營卷煙，但有時出現賣卷煙的經營者作為重點，如花圈店、茶葉店等，一旦發現異常情況，要積極進行調查，出現卷煙違法經營的，要嚴肅查處，力爭查獲大案。

　　四、通過案件深挖查處案件

　　從多年來查獲的涉煙大要案件來看，一些案件或多或少地存在關聯，涉案人員及上下線交叉出現，有些涉案主犯在多個案件里出現，成為涉煙案件的一個顯著特點。所以，專賣人員在案件查處中：

　　一要建立涉案人員信息庫。在案件調查中，要將一些主犯作為調查的重要對象，建立涉案人員信息庫，以此為線索，順藤摸瓜，看其是否參與作案，從查獲的案件中，獲取更多有用的信息，一方面將案件追查到底，深挖到邊，力爭將案件辦成大案或鐵案。另一方面，從已查獲的案件調查中，追蹤線索，發現其他涉煙案件，從而在案件查處中有新的收獲。

　　二要建立涉煙網絡案件檔案。可以以省、市、縣三級局為單元，建立縣、市、省級涉煙網絡案件檔案，對涉案人員、涉煙網絡、案發規律、涉案源頭、上下線等信息進行梳理和歸類，尋找作案共同特點，為其他案件的進一步查處提供參考依據和有價值破案線索，為并案、串案、案件深挖奠定基礎。

　　三要建立案件聯動機制。以省、市、縣三級局為單位，建立縣級局之間、市級局之間、省級局之間橫向聯運或省、市、縣上下之間的縱向案件聯運機制，對一些大要案件，特別是對跨區域的涉煙案件查辦，互相配合、聯合形動，案件串并，將網絡案件挖大，涉案人員得到應有的懲處。

　　五、通過異常情況查處案件

　　一些涉煙違法犯罪行為事發前都有一些苗頭性，只要專賣人員處處留心，總會發現異常性情況。

　　一是市場異常。卷煙市場需求隨季節的不同略有變化，但一般情況相對平穩。而在大的涉煙違法經營行為出現時，市場就會出現一些異常情況，如一些卷煙品牌供不應求或個別卷煙品牌銷售困難，一些卷煙群眾反映有假煙出現，這些都會在卷煙市場有所表現。如真煙串碼，由區內向區外串碼或由區外向區內串碼，都會有一些苗頭性傾向，通過市場走訪或檢查，就會發現涉煙違法經營案件。

　　二是客戶異常。一些零售戶只要有利可圖，對上門推銷或收購卷煙的違法來者不拒，或訂購推銷假冒偽劣卷煙，或向煙販非法批發卷煙導致卷煙外流，從而擾亂卷煙市場秩序。專賣人員在市場檢查時，要對客戶的購貨小票、銷售臺賬、卷煙庫存、歷史銷量等多個數據進行檢查和分析，從日常銷售情況和卷煙打碼等信息及數據分析，看是否存在異常情況，從而查獲涉煙案件。

　　三是銷量異常。專賣部門要加強與營銷、內管、物流等相關部門的聯系，從這些部門了解卷煙銷量情況，或通過內管信息系統、卷煙營銷系統等，進行數據對比和分析，看月度卷煙總銷量、單品種卷煙銷量、銷售大戶銷量等數據是否存在異常情況，并將異常卷煙品牌或異常客戶列入檢查計劃，進行重點檢查和監管，以此為線索查獲涉煙案件。

　　四是消費異常。主要關注卷煙消費者動態，及時了解消費者對卷煙市場的意見和建議，并將消費者舉報的假冒卷煙銷售品牌或卷煙經營商店作為關注對象，進行重點監管和調查。同時，對群眾紅白喜事過事用煙進行跟蹤對比分析，對一些平時過事用煙緊俏而忽然出現不緊俏的現象，要檢查是否出現假冒偽劣替代真煙的違法經營問題。要將廣大農村卷煙消費者作為一個重點關注群體，對農村卷煙商店、集貿市場、鄉鎮商店等進行檢查，對出現低檔次假冒偽劣卷煙沖擊農村市場的，要重點進行查處，從而查獲假煙網絡案件。