煙草在線專稿　　卷煙零售大戶是指月銷售卷煙千條以上或月銷量超過本地區零售戶平均月銷量5倍以上的持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶。對卷煙零售大戶的管理成為煙草專賣管理部門的重點工作和維護卷煙零售市場秩序的關鍵環節，如何對其進行有效監管，是行業應當深入思考和認真對待的問題。

　　一、當前卷煙零售大戶的業態特點

　　卷煙零售大戶的主體一般為商場、超市、名煙名酒店以及規模較大的副食品批發店。其共同點為經營者實力雄厚、經營能力強、思維活躍，均存在不同形式的跨區縣違法經營，對當地卷煙價格影響較大。大型商場、超市的特點是資金雄厚，電子結算執行力強，規模龐大，而且人流量大、信譽高、環境服務好。為維護其良好信譽，對卷煙質量要求較高，貨源基本上來自煙草公司正規渠道，但多個連鎖店之間互相調配卷煙現象明顯；名煙名酒店的特點是資金相對充裕，銷售穩定性強、經營面積大、店堂形象好。其對緊俏卷煙的需求較大，貨源既有煙草公司正規渠道的，也有通過向小戶收購或從各種渠道購進“假、私、非”煙。；規模較大的副食品批發店的特點是經營百貨或副食品批發，輻射范圍相對固定，為帶動副食品銷售，常以較低價格將卷煙銷售給消費者，或直接按批發價格銷售給小戶或無證戶。對卷煙需求較大，為滿足貨源，其一方面通過小戶代訂，另一方面和外省市倒煙大戶勾結互相倒賣卷煙。

　　二、卷煙零售大戶造成的影響及危害

　　卷煙零售大戶經營能力強，卷煙吞吐量大，是卷煙零售市場的風向標，有很強的示范作用。因此卷煙零售大戶一旦從事非法經營，容易干擾卷煙市場正常經營秩序，對市場造成極大影響和危害。

　　首先，導致卷煙零售價格和客戶毛利率偏低，卷煙零售大戶的低價促銷、非法批發等行為，使市場卷煙零售價格在低水平徘徊，賣煙不賺錢成為普遍現象，中小客戶的積極性被挫傷。

　　其次，導致卷煙非法流通，卷煙零售大戶特別是從事副食品批發業務的大戶因與部分小戶長期有業務來往，關系較為緊密，這部分小戶容易被大戶控制。還有部分大戶通過贊助各區域親戚朋友熟人紛紛申報辦理許可證，形成“家族式經營”。大戶將屬于其他客戶的貨源向自己集中，進行二次批發。更有甚者將卷煙倒賣至外地賺取差價，造成卷煙外流；

　　再次，“假私非”煙沖擊本地市場，部分卷煙零售大戶為了追求利潤，在將卷煙外流的非法活動中，必然會和外省市倒煙大戶勾結，從事“假私非”煙的流入活動，沖擊卷煙市場。

　　三、不同類型卷煙零售大戶的經營模式和管理重點

　　從長遠看，卷煙零售戶的趨利性，使卷煙零售大戶的管理將是一個長期的，艱巨的過程。對卷煙零售大戶分類管理，才能提高監管效能。

　　大型商場、連鎖超市的存在對煙草行業有利有弊。其優點是有較大且固定的消費群體，經營規模大，有較強的抗風險能力，容易接受規范經營的理念，并且該類業態大戶較為穩定，可以和煙草行業優勢互補，其缺點是“統一貨源、統一管理”的經營模式容易造成卷煙“亂碼”，低價促銷中低檔卷煙。因此對該類大戶管理要充分利用其優點遏制其缺點，以“教”為主，以“管”為輔，建立長期合作關系，重點強調“一戶一碼”“明碼標價”的重要性，引導其規范經營，發揮其經營示范作用大的特點，達到一點帶面的功效，為市場帶來積極正面的影響。

　　名煙名酒店（煙酒商店）業態的零售戶近年來發展迅速，素質參差不齊。為追求利潤，部分煙酒商店通常采用回收卷煙，或從農村或偏僻地區小戶手中收購緊俏卷煙，更有甚至參與銷售假煙、走私煙。煙酒商店另一顯著特點是節慶日高檔緊俏卷煙需求突增，因此對于煙酒商店業態的管理應密切關注市場高檔緊俏卷煙需求，重點了解其囤積貨源的倉儲地點，把握檢查關鍵時間點，務必做到打擊一戶萎縮一戶，徹底改變煙酒商店無序、混亂競爭狀態。

　　部分百貨副食品批發店卷煙批發嫌疑明顯。通常采取將卷煙和百貨副食品組合銷售，往往在銷售卷煙上讓利，在其他商品上加價，甚至很多中小戶甘愿成為其供貨下線。部分大戶采取利用中小戶套購卷煙，并以此與外省市倒煙大戶相互勾結倒賣卷煙的手段來控制卷煙市場，已經嚴重擾亂了卷煙市場秩序，必須堅決打擊。

　　四、對卷煙零售大戶管理的建議和措施

　　不同業態卷煙零售大戶有著不同的經營模式，要區分不同的經營模式，具體分析其經營方式規模、經營時間、經營地址、違法行為特點和守法經營程度等因素，才能有針對性對卷煙零售大戶進行有效管理。

　　（一）加強宣傳，促進卷煙經營大戶守法經營。通過客戶經理和稽查員上門宣傳教育、以案說法、規范承諾等不同形式與方法，宣傳煙草行業的法律、法規，規范經營意識，教育引導大戶不得向無證戶供貨等違規行為。同時，做好營銷服務，制定完善大戶經營服務、管理監督等制度辦法，提高經營技能和水平。

　　（二）加強信息收集，建立零售大戶檔案。檔案記錄力求全面詳細準確，除零售戶姓名、地址、從業人員等基本信息外，還應重點掌握其業態、經營方式、時間、規模以及歷史違法情況等信息，為針對性分類監管奠定基礎。

　　（三）綜合分析大戶守法經營程度，科學區分守法與違法經營大戶。例如從銷量角度有：店面形象與銷量不符、地理位置與銷量不符、銷量與庫存對比進貨量不相符、與同區域同規模零售戶銷量差異大、銷售品牌與市場實際需求不符；從案件信息角度有：歷史違法經營次數、違法類型、違法規模等。正確區分守法與違法經營大戶，并從中刪選出重點監管對象，有利于減輕專賣人員管理壓力；也可防止出現盲目擴大監管面而導致監管無效或適得其反，有利于提升監管針對性。

　　（四）針對大型商場、連鎖超市因定期走訪核實其卷煙特別是中低檔卷煙庫存，庫存過量時應及時提醒。對該類大戶應適當增加夜間檢查次數，可聯合公安、工商、消防、質檢等部門重點對倉庫進行檢查。對查獲的亂碼卷煙應追根溯源，由碼段屬地煙草專賣部門同步加強監管。

　　（五）對名煙名酒店類，要注意在日常檢查時特別是緊俏卷煙銷售旺季，了解農村和偏僻區域緊俏卷煙去向。掌握第一手信息，適時開展聯合執法檢查，始終保持高壓態勢。對有違法嫌疑的，必要時可專人盯防，重點掌握其倉儲窩點，把握打擊時間，力求打擊一戶震懾一方。

　　（六）加大對無證戶的取締工作。作為專營體制下的卷煙市場，無證經營煙草制品損害了持證經營者的利益、擾亂了正常的市場秩序。無證戶采購卷煙途徑是到大戶手中去買，無證戶催生了大戶的出現，大戶在限量政策下無法滿足需求轉向亂渠道進貨，對煙草行業的健康發展產生了很多負面影響，應把無證戶的治理當做一項綜合和長期性工作。