煙草在線專稿　　近年來，在國家局的高度重視下，基層煙草專賣部門根據各自市場實際，采取各種形式，不斷強化煙草專賣法律法規宣傳，為卷煙打假和市場凈化工作“鳴鑼開道”，營造聲勢，取得明顯成效，也讓廣大人民群眾對煙草專賣制度以及煙草行業整體形象，有了一個客觀、理性認識。

　　但也要看到，在日常工作中，由于個別專賣人員對法規宣傳的重要性認識不到位，對專賣法律法規知識掌握不夠，　導致在宣傳中，資料多為“干巴巴、硬邦邦”的法規條文，講解沒有特色，沒有吸引力，直接影響到宣傳效果。

　　筆者認為，基層縣局深處卷煙市場前沿，直接面對廣大卷煙客戶和消費者，在宣傳煙草專賣法律法規方面具有得天獨厚的優勢。因此，作為基層專賣人員，要充分認識到宣傳工作的重要性、必要性和緊迫性，要以當前行業開展的黨的群眾路線教育活動為契機，切實強化煙草專賣法律法規宣傳，用形象的比喻、淺顯的道理、身邊的案子，幫助客戶和消費者解讀煙草專賣法律法規，解答他們提出的各類問題，解開他們心中的大小“疙瘩”，走出思想認識“誤區”，進而理解、支持、配合煙草專賣、卷煙營銷工作，共同維護煙草終端市場良好秩序。讓我們聽聽幾名專賣稽查人員的意見和建議：

　　說清常見問題　解決群眾疑惑

　　陜西武功縣局專賣內訓師　齊曉華

　　在培訓客戶和走訪消費者時，常常聽到一些客戶和消費者提出這樣的問題：既然吸煙對人身體有害，為什么還要造煙賣煙？卷煙屬于食品范疇，為何沒有保質期？開店賣煙是給煙草公司做貢獻，為何辦個煙草證這么難？卷煙是大眾化消費品，煙草公司為何要限量供應？

　　這些問題有的涉及到煙草專賣制度，有的是客戶和消費者最關心、也最不容易理解的問題。有的問題在煙草專賣法中有現成答案，有的需要自己總結、提煉。但不管怎么說，作為專賣人員，一定要把這些最基本、最常見的“入門”知識搞懂搞明白，做到牢記于心，胸有成竹，便于向廣大客戶和消費者解釋清楚。這樣，才能拉近客我距離，消除群眾誤會，架起溝通橋梁，更好地宣傳煙草專賣法規，共同促進卷煙市場穩定繁榮。

　　那么，如何向客戶和消費者解釋上述問題呢？根據自己所學知識，結合培訓對象的文化程度和接受能力，自編以下答案，供各位同仁參考。

　　（一）吸煙有害健康，為什么還要造煙賣煙？這個問題問的好，也很現實，起碼說明提問者是一個有思想、有頭腦，愛思考的人。

　　大家都知道，吸煙對人的身體健康有害，會誘發多種疾病。正因為這個原因，國家對煙草行業實行專賣管理制度，　目的就是嚴格控制煙草行業發展，減少煙草對人的健康危害。煙草專賣法總則明確規定：勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙。禁止在公共場所吸煙，禁止在廣播、電視、報紙、刊物刊登煙草廣告。說到這里，肯定有人要問：既然煙草對人體有危害，為何不徹底關閉煙廠？這不就從根本上解決問題了嗎？當然，從理論上講，這個辦法是可行的。但大家要明白，任何一個社會現象，任何一個行業，之所以能生存，能發展，都有一個市場需求的因素。如果沒有市場需求，也就會逐漸萎縮，自生自滅。舉個例子，過去，許多農村人受“重男輕女”“多子多福”的傳統觀念影響與束縛，家家戶戶都想多要孩子，計劃生育工作難度很大，阻力不小。但隨著社會的發展，傳統生育觀念的轉變，如今，農村人最多要兩個孩子就夠了，很少見到要三個孩子的，有的不管男孩女孩，干脆只要一個。煙草行業也一樣，它之所以能生存、能發展，因為有市場需求。隨著社會經濟的不斷發展、吸煙人群的不斷減少，不用國家強制，煙草行業也會自生自滅的。煙草行業涉及農業、工業和商業，產業鏈長，要制造一支香煙，離不開煙農種煙、工廠造煙；離不開印刷廠、紙箱廠、嘴棒廠提供的輔助材料；為了銷售卷煙，煙草公司有客戶經理，送貨員，市場管理有專賣執法人員。總之，煙草行業從業人數多，對國家財政貢獻大。因此，關閉煙廠、停止卷煙銷售，在現階段是不現實的。還有一個問題需要解一下，吸煙雖然對人的身體健康有害，但畢竟不是毒品。一方面，它能滿足消費者的吸食愛好，另一方面，它也是人際交往的“潤滑劑”。現實中，大家可以發現，紅白喜事需要煙，走親訪友需要煙，不同職業的人，都有不少煙君子。這僅僅是人的愛好而已，不存在抽煙犯法的問題。所以說，為了實現對煙草行業的有效管控，防止其盲目發展，最大限度地減少卷煙對人體健康的危害程度，國家才對對煙草行業實行“寓禁于征”的高稅收政策，實行嚴格的專賣管理制度。只要大家認識到這一點，也就會理解國家為什么要設立煙草專賣法的，為什么實行煙草專賣制度。

　　（二）想給煙草做貢獻，辦個證咋就這么難？時下，許多想辦證又辦不下證的群眾，都有這樣的牢騷。發發牢騷不要緊，關鍵是要知道為什么辦不下證的原因。

　　一是沒有與住所相對獨立的固定經營場所。一些群眾看到買煙賺錢，送貨上門，就想辦個證。但有的沒有固定的經營場所，有的雖然有固定的經營場所，但與住所沒有獨立，說白了，就是在家里賣煙。因此，煙草局肯定不會給你辦理煙草證的。

　　二是沒有與經營煙草制品相適應的的資金。經營煙草制品需要一定的周轉資金。有的群眾雖然開了店，想賣煙，但經營資金不夠，勢必影響煙草訂貨與配送。當然，出現這種情況較少，一般說，能開店就有一定的經營資金。

　　三是店址不符合零售點合理化布局要求。在這里，明確告訴大家，合理化布局是辦證的一個基本條件，也是有效控制零售戶數量的主要手段。如果沒有這個規定和限制，辦證戶就會越來越多，甚至出現“一條街道煙、柜兩行”的現象，這對社會、對行業、都會帶來負面影響。對零售戶而言，如果不受距離限制，左鄰右舍都是賣煙戶，銷量肯定受影響，還會出現相互“砍價”、不正當競爭現象，影響卷煙市場的穩定。

　　因此，建議辦證戶要正確看待辦證條件，積極創造辦證條件，不能因為自己辦不下證，就對辦證條件指三道四。當然，有的辦證戶提出為啥有的零售戶不符合煙草零售點合理化布局，照樣賣煙？這也事實，但多數是歷史遺留的問題，不可能一下子解決，需要逐步清理到位。一句話，辦煙草證并不難，只要你符合辦證條件，煙草局就依法辦理，也不收取你一分錢費用。

　　（三）卷煙為何沒有保質期？這個問題是消費者最愛問的問題。

　　從大的范圍講，卷煙的確屬于食品范疇。但這個“食品”較為特殊，它不是直接被消費者吃進肚子里，而是通過燃燒，產生煙氣，進了消費者嘴里又吐出來。因此，它不是嚴格意義上的食品。有人要問，酒越放越好，自然沒有保質期，而卷煙放時間長了就會霉變，為何不標注保質期，讓消費者放心購買。這個問題是個十分復雜的問題。目前沒有統一標準。但我可以告訴大家，卷煙本身肯定有保質期。因為卷煙是一個對外界溫度、濕度相當敏感的消費品。卷煙保質期的長短取決的存放環境條件，因此沒有確切的保質期。卷煙出廠后，由于煙絲繼續醇化，其內在質量持續上升。據相關資料證明，高檔煙的最佳上升期4-6個月，低檔煙最佳上升期為2-4個月。超過這個最佳上升點，卷煙的內在質量就會下降，一般卷煙存放最好不要超過兩年，否則即使沒有發生霉變，其內資質量、吸味會發生明顯變化。

　　國家為什么對卷煙產品不標注保質期，除了保質期難以確定外，還有一個原因，就是卷煙屬于經常性消費品，周轉快，一般不會超過保質期。目前，零售戶一周進一次貨，基本上都能在半年之內銷售掉，不會存在長期積壓現象，煙草公司客戶經理也經常指導客戶經營，專賣人員定期檢查卷煙質量。因此，銷售過期卷煙現象十分少見。消費者只要到持證戶商店購買卷煙，一般不會出現卷煙霉變現象。如果真的購買到過期卷煙，也不要自認倒霉，可以讓煙草局專賣人員鑒定一下。對于偽劣卷煙，和假煙一樣，是要依法沒收的，肯定會賠償你的損失。

　　（四）貨賣堆山，限量供應為哪般？大家提出這個問題不足為奇，也屬正常。

　　當前，在商場超市，限量供應的商品似乎很少。為何煙草公司要和客戶商定總量，對某些品牌的卷煙要實行限量供應呢？其中的原因很多，主要有三個原因：

　　一是卷煙是對人體健康有害，從這點考慮，煙草行業生產經營不僅僅為了多賣煙，多賺錢，還要顧及人們的身體健康。因而，對卷煙銷售嚴格執行生產經營計劃，不能超產超供超賣；二是煙草行業實行專賣制度，卷煙的生產、銷售、進出口實行嚴格的計劃管理。有了計劃，才就杜絕了盲目市場、盲目銷售問題。這也是體現煙草專賣制度的主要手段；三是實行卷煙限量供應政策，能有效控制經營大戶，扶持中小戶，穩定卷煙價格，保持卷煙市場均衡發展，最終維護絕大多數卷煙零售戶的切身利益。

　　持續宣傳法律法規　創造良好輿論氛圍

　　陜西武功縣局二中隊稽查員　張寶生

　　法律法規宣傳是一項長期性工作，不能“雷聲大、雨點小”或“三天打魚，兩天曬網”。我覺得，在專賣法規宣傳方面，有的專賣人員還存在著“輕宣傳、重監管”或“重節日宣傳、輕日常宣傳”等思想認識。有的專賣人員把專賣宣傳僅僅看做“擺一張桌子、掛一個橫幅、發發傳單”而已，有的還認為，客戶都是奸商，給他們講法律等于“對牛彈琴”，作用意義不大。

　　我認為，要做好專賣法規宣傳，至少做到“三個堅持”：