煙草在線專稿　　2014下半年，既是卷煙銷售的“黃金期”，也是真煙違法流動案件的“高發期”。如何管好市場，提升市場凈化率？筆者認為，堅持“五個強化”尤為重要。

　　強化節日市場治理。基層專賣部門要高度重視對節日市場的監管。一要充分運用APCD工作法，及時發現、收集、分析市場異常信息，科學制定市場檢查計劃，突出對異常戶及真煙非法流動線索的排查、監管力度，不斷提升市場監管效能。二要在中秋、國慶、元旦、春節期間，聯合公安、工商機關，深入開展集中聯查行動。通過聯合執法，重點打擊制售假冒卷煙行為、嚴查真煙非法流動案件，確保節日市場秩序穩定良好。

　　強化重點區域治理。一要依托公安治安檢查站，加大對轄區重要公路的聯合執法檢查力度，必要時指派專人蹲點，配合公安上路檢查，嚴查利用公路運輸非法卷煙行為；二要與火車站、汽車站、貨運部等運輸企業建立聯合監管機制，在其重點崗位、周圍零售戶當中設點下線，廣布耳目，及時收集、反饋涉煙違法活動情報，增強非法卷煙治理的針對性和實效性。三要加大對“樓堂館所”、城中村以及各鄉鎮街道市場等違法行為易發生地的監管力度，不斷提升市場監管水平。

　　強化對持證戶非法經營治理。一要建立健全違法戶信息檔案。重點對今年以來查處的違法違規戶，進行一次全面梳理，根據違法情節，確定重點監管對象，提高打擊效果。二要嚴查持證戶非法收購、倒賣真煙行為。對查處的典型案件，要配合公安機關追上線，抓主犯，深挖案源，重點偵破跨省網絡案件。三要與營銷，內管部門密切配合，強化對持證戶特別是經營大戶銷售情況的監管，對銷售串碼卷煙或向無證戶提供貨源的，視其情節，采取減量、停業整頓直至取消經營資格等措施，促使違規戶守法經營，不再重犯。

　　強化無證經營行為治理。一要對轄區無證戶的數量、分布、進貨渠道情況進行一次實地登記，全面摸排，分門別類，建立健全無證戶信息檔案。二要聯合工商部門，對不符合辦證條件的無證戶依法取締，對不聽勸阻、暴力抗法的無證戶，要聯合公安機關予以打擊，確保取締活動正常開展；三要由內管派駐組牽頭，每月對無證經營取締情況進行實地回訪復查，對發現的無證經營“反彈戶”，及時反饋專賣部門再次取締，確保取無證經營取締到位。

　　強化真煙非法流動治理。嚴格執行國家局內管工作規范，做好內管日常、定期工作，嚴格同級監管，重點監管客戶商定總量、異常訂單、做好入戶核查，真煙案件調查，嚴肅查處營銷人員捆綁銷售、賣大戶或冒用客戶訂貨權套購客戶卷煙、人為篡改客戶卷煙經營信息等問題，有效遏制真煙非法流通；不斷加大對非法流入流出案件的查處力度，有效遏制真煙非法流動問題。