煙草在線專稿　　煙草專賣管理部門是基于煙草專賣法下的執法部門，專賣人員的工作依據就是煙草相關的法律、法規。這是專賣人員開展各項工作的出發點，是處理日常工作的重要依據，任何違背煙草專賣法的做法都是不可取的。工作中專賣人員出現了很多人對煙草專賣法律法規的認識不夠，不遵守工作流程，不按時限完成許可或處罰案件的處理工作，這些看似不起眼的小事，卻是嚴重的違法違規行為，不得不引起專賣人員高度重視。

　　一、依法辦事，文明執法

　　當下我國煙草專賣法律體系建設已經日漸完善，基本涵蓋了專賣人員日常專賣執法的方方面面，這樣專賣人員的工作中就能夠做到有法可依。如果法律明文規定的東西，專賣人員日常工作中不能按照相關條款開展工作，那就是有法不依，知法犯法的行為。

　　專賣人員日常執法工作分為兩大模塊，一個是行政許可，另一個是行政處罰。涉及到許可的主要是文明執法，在辦理許可過程中不能肆意刁難零售戶，不能吃拿卡要，該告知的一次性告知，言語態度要端正。不要給零售戶臉色看，不要把自己的情緒帶到工作中來。專賣人員在電視中看過這樣的畫面，某些執法人員以“官”自居，高高在上，說話那是難聽刺耳。這些不文明的行為，在工作中都需要摒棄。當下視頻技術發展飛快，一旦被零售戶給錄音錄像，曝光于大庭廣眾之下，勢必給行業造成非常惡劣的影響。

　　二、遵照流程，嚴格規范

　　這里要特別說明的是在日常執法中專賣人員要嚴格按照法律流程辦理。不能因為貌似跟零售戶臉熟了、關系不錯了，就放肆了，沒有嚴格按照流程去辦事。一旦本人追究，后果是嚴重的。

　　時下很多商店都裝有攝像頭，專賣人員進店執法的時候一定要嚴肅，不能隨便吃店里的東西喝零售戶的飲料，攝像頭會清楚的記錄下專賣人員的行為。一旦專賣人員在其店里發現違規卷煙，零售戶會以此為條件，案子就沒法繼續深入，工作很難開展。另外，專賣人員日常工作很容易忽略的一個問題就是示證問題。每個中隊管片相對固定，零售戶認識專賣人員，專賣人員也認識零售戶，時間長了，一來二去專賣人員會忽略示證問題。以為都知道是煙草專賣執法人員就不用示證了，但是法律要求專賣人員檢查之前要示證，這是必不可少的流程。缺少流程環節的執法行為，一旦受到控訴，是會敗訴的。

　　在相關文書的制作送達上，有時候沒有按照相關流程要求的時間進行送達，更有甚者為了貪圖方便采用集中送達的方式讓零售戶一股腦的把所有文書都簽字完畢，這樣的行為也是不按流程辦事的情況。諸如此類都需要我們在日常工作引以為戒，不能忽視。

　　三、處罰得當，規范使用自由裁量權

　　在處罰上，要嚴格規范，不能濫用自由裁量權，徇私舞弊。法律面前人人平等，他不因你地位顯赫而屈從，也不因你頻繁弱小而強勢，法律講究的就是一個平等，在執法過程中包括處罰時候，也是要公平公正，不能出現徇私舞弊的情況。

　　行政處罰關系到零售戶的切身利益，不可小視，中國人自古以來就有“人為財死，鳥為食亡”的說法，在利益面前有時候人是渺小的，如果不能夠規范一旦被人反咬結果就是很惡劣的。在新聞中也見到這樣的案例，有的執法人員被當事人給反咬，導致事件發酵，造成不良的社會影響。

　　在自由裁量權的使用上我們也要規范，不能夠隨意而定或者是某個人拍拍腦門就定了，重大案件一定要實行集體討論制度，而且要真的圍繞案情要深入討論，不是光在紙上簽字完畢，那是不負責任的表現。

　　四、將人文理念融入到執法當中

　　法與情一直是人們探討的問題，在執法中管理的對象是人，面對形形色色的人，專賣人員不能拋開這個社會大背景去執法。

　　法律是管人的，規范人的，作為執法者，不能夠拿著法律的大棒子為非作歹。人文的理念也要融入到法律實踐當中，零售戶雖然因為利益的驅使做了違法違規的事情，但是他不是不可救藥，更多的批評教育，開展人文關懷，能夠讓他們認識到社會的溫暖，體會到行業的關懷，人心都是肉長的，他們很可能在這個過程會得到教育，從而改邪歸正，更好的將心思投入到正道上來，而不繼續從事非法的勾當。

　　多一點人文關懷，也就會讓社會更多的給予行業的認可，不至于出現階級對立局面，不至于出現“過街老鼠”人人喊打的場面。專賣人員的工作就會得到更多人的贊同，進而那些極少數的違法違規人員也就相對孤立，沒有市場氛圍了。

　　綜上所述，煙草行業的依法行政工作在多年的法制建設中已經趨于完備，各級煙草專賣管理部門狠抓法制建設工作，規范從業人員的行為，沒有出現過大的問題，給全社會樹立了良好的榜樣。