煙草在線專稿　　最近，在查辦一起真煙非法流動案件過程中，通過走訪涉案客戶，收集、了解真煙違法流動原因，筆者認為，當前在市場相對疲軟的情況下，真煙非法流動問題依然存在，不可忽視，作為基層內管部門，要積極預防，“源頭”治理，強化監管，聯合打擊，不斷提升真煙案件查辦水平，切實維護卷煙市場秩序。

　　一、存在問題

　　1.貨源投放不夠精準。在貨源投放上，沒有及時了解掌握某些品牌的實際需求，投放貨源不夠精準，有的客戶一個周期訂夠某一品牌數量偏大，造成庫存積壓，給不法煙販提供了可乘之機。

　　2.市場監管存在漏洞。一些涉案零售戶承認自己的某些卷煙被陌生客戶、過路司機一次或幾次分批購買。從他們交代的陌生顧客、過路司機語音體貌特征以及出售價格分析，所謂的陌生顧客、過路司機極有可能是不法煙販。他們的行為誘導了部分客戶訂購某些品牌卷煙。對隱藏市場的違法行為，專賣部門未能及時發現，及時查處。

　　3.內部監管措施不力。內管系統內管信息平臺運行不正常，導致內管人員在日常監管中無法看到單品牌銷量預警。在監管真煙串碼銷售行為過程中，主要依賴專賣部門反饋的真煙案件信息，事前、事中、事后全過程監管措施乏力。

　　4.法規宣傳不夠到位。在實際核查中，發現一些涉案零售戶對真煙串碼銷售、真煙非法流動等違法行為認識模糊，特別是在當前卷煙銷售疲軟的困難面前，自認為不論怎么賣煙，只要能將煙銷售了就行，守法經營意識愈來愈淡薄。這說明在專賣法律法規宣傳方面做得不夠，零售戶守法、規范經營意識有待進一步增強。

　　二、整改措施

　　一要強化學習，提高認識。組織全員學習國家局《關于進一步規范“兩煙”生產經營行為的紀律要求》、上級局《真品卷煙非法流動考核管理辦法》以及行業關于內部專賣管理監督工作規范的相關文件要求，深刻認識真煙違法流動問題的危害性、嚴重性，切實提高全員規范意識、責任意識，堅決杜絕卷煙串碼銷售、真煙非法流動問題的再次發生。

　　二要精準營銷，“源頭”治理。切實履行“營銷部門是真煙違法流動問題第一責任人”的職責，準確把握市場真實需求和客戶銷售能力，制定科學合理的卷煙商定總量，營銷人員要勤下市場，走訪客戶，分析研判市場動態，精心指導客戶訂貨，真正做到優質服務，精準營銷，確保主銷品牌不斷檔、暢銷品牌多組織，滯銷品牌控投放，以此提升客戶滿意度，從“源頭”上治理真煙違法流動問題。

　　三要嚴查狠打，凈化市場。“雙節”期間是真煙非法流動案件的“高發期”。專賣部門要堅持開展違法卷煙治理活動，強化市場監管，突出聯合執法，重點打擊不法煙販，力爭查辦典型真煙違法流動案件，有效遏制真煙違法流動問題，確保卷煙市場秩序穩定。

　　四要強化內管，積極預防。一是確保內管系統正常運行，發現預警后，及時排查、處理，將真煙違法流動問題的苗頭消滅在“萌芽”狀態。二是扎實細致入戶核查工作，嚴格大戶、直營店監管，發現客戶異常信息，及時反饋相關部門調查處理；三是嚴格同級監管，重點監管卷煙營銷政策備案、客戶基礎信息、客戶商定總量、緊俏煙供應以及特殊用煙審批等；四是堅持內管知識培訓，不斷提升全員規范意識，嚴查客戶經理向客戶壓銷量、完任務或參與卷煙經營等違規違紀行為，一經發現嚴肅處理，絕不姑息遷就。

　　五要深入宣傳，營造氛圍。利用“雙節”期間市場人流量大、卷煙消費者多等特點，組織專賣、營銷人員深入縣城街道、企業社區、鄉鎮政府駐地、集貿市場，向消費者發放煙草專賣法律法規傳單，現場講解真假煙識別、卷煙32位代碼知識，增強消費者維權意識，有效杜絕真煙串碼銷售行為，切實維護卷煙市場良好秩序。