煙草在線專稿　　最近，在查辦一起真煙非法流動(dòng)案件過程中，通過走訪涉案客戶，收集、了解真煙違法流動(dòng)原因，筆者認(rèn)為，當(dāng)前在市場(chǎng)相對(duì)疲軟的情況下，真煙非法流動(dòng)問題依然存在，不可忽視，作為基層內(nèi)管部門，要積極預(yù)防，“源頭”治理，強(qiáng)化監(jiān)管，聯(lián)合打擊，不斷提升真煙案件查辦水平，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序。

　　一、存在問題

　　1.貨源投放不夠精準(zhǔn)。在貨源投放上，沒有及時(shí)了解掌握某些品牌的實(shí)際需求，投放貨源不夠精準(zhǔn)，有的客戶一個(gè)周期訂夠某一品牌數(shù)量偏大，造成庫存積壓，給不法煙販提供了可乘之機(jī)。

　　2.市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞。一些涉案零售戶承認(rèn)自己的某些卷煙被陌生客戶、過路司機(jī)一次或幾次分批購(gòu)買。從他們交代的陌生顧客、過路司機(jī)語音體貌特征以及出售價(jià)格分析，所謂的陌生顧客、過路司機(jī)極有可能是不法煙販。他們的行為誘導(dǎo)了部分客戶訂購(gòu)某些品牌卷煙。對(duì)隱藏市場(chǎng)的違法行為，專賣部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。

　　3.內(nèi)部監(jiān)管措施不力。內(nèi)管系統(tǒng)內(nèi)管信息平臺(tái)運(yùn)行不正常，導(dǎo)致內(nèi)管人員在日常監(jiān)管中無法看到單品牌銷量預(yù)警。在監(jiān)管真煙串碼銷售行為過程中，主要依賴專賣部門反饋的真煙案件信息，事前、事中、事后全過程監(jiān)管措施乏力。

　　4.法規(guī)宣傳不夠到位。在實(shí)際核查中，發(fā)現(xiàn)一些涉案零售戶對(duì)真煙串碼銷售、真煙非法流動(dòng)等違法行為認(rèn)識(shí)模糊，特別是在當(dāng)前卷煙銷售疲軟的困難面前，自認(rèn)為不論怎么賣煙，只要能將煙銷售了就行，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)愈來愈淡薄。這說明在專賣法律法規(guī)宣傳方面做得不夠，零售戶守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、整改措施

　　一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。組織全員學(xué)習(xí)國(guó)家局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的紀(jì)律要求》、上級(jí)局《真品卷煙非法流動(dòng)考核管理辦法》以及行業(yè)關(guān)于內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的相關(guān)文件要求，深刻認(rèn)識(shí)真煙違法流動(dòng)問題的危害性、嚴(yán)重性，切實(shí)提高全員規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決杜絕卷煙串碼銷售、真煙非法流動(dòng)問題的再次發(fā)生。

　　二要精準(zhǔn)營(yíng)銷，“源頭”治理。切實(shí)履行“營(yíng)銷部門是真煙違法流動(dòng)問題第一責(zé)任人”的職責(zé)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)真實(shí)需求和客戶銷售能力，制定科學(xué)合理的卷煙商定總量，營(yíng)銷人員要勤下市場(chǎng)，走訪客戶，分析研判市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，精心指導(dǎo)客戶訂貨，真正做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，精準(zhǔn)營(yíng)銷，確保主銷品牌不斷檔、暢銷品牌多組織，滯銷品牌控投放，以此提升客戶滿意度，從“源頭”上治理真煙違法流動(dòng)問題。

　　三要嚴(yán)查狠打，凈化市場(chǎng)。“雙節(jié)”期間是真煙非法流動(dòng)案件的“高發(fā)期”。專賣部門要堅(jiān)持開展違法卷煙治理活動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，突出聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊不法煙販，力爭(zhēng)查辦典型真煙違法流動(dòng)案件，有效遏制真煙違法流動(dòng)問題，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

　　四要強(qiáng)化內(nèi)管，積極預(yù)防。一是確保內(nèi)管系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)預(yù)警后，及時(shí)排查、處理，將真煙違法流動(dòng)問題的苗頭消滅在“萌芽”狀態(tài)。二是扎實(shí)細(xì)致入戶核查工作，嚴(yán)格大戶、直營(yíng)店監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)客戶異常信息，及時(shí)反饋相關(guān)部門調(diào)查處理；三是嚴(yán)格同級(jí)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管卷煙營(yíng)銷政策備案、客戶基礎(chǔ)信息、客戶商定總量、緊俏煙供應(yīng)以及特殊用煙審批等；四是堅(jiān)持內(nèi)管知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升全員規(guī)范意識(shí)，嚴(yán)查客戶經(jīng)理向客戶壓銷量、完任務(wù)或參與卷煙經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

　　五要深入宣傳，營(yíng)造氛圍。利用“雙節(jié)”期間市場(chǎng)人流量大、卷煙消費(fèi)者多等特點(diǎn)，組織專賣、營(yíng)銷人員深入縣城街道、企業(yè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、集貿(mào)市場(chǎng)，向消費(fèi)者發(fā)放煙草專賣法律法規(guī)傳單，現(xiàn)場(chǎng)講解真假煙識(shí)別、卷煙32位代碼知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，有效杜絕真煙串碼銷售行為，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)良好秩序。