煙草在線專稿　　當前，各級煙草專賣管理部門高度重視真煙非法流動治理，不斷加大專銷協同治理力度，取得了較好成效，真煙非法流動的上升勢頭在一定程度上得到了遏制。但是也要看到，真煙非法流動治理并非一場“戰役”就能徹底根治，需要長期不懈的努力。對此筆者有以下幾點認識和思考。

　　一、深化認識是前提

　　卷煙入網、入戶、落地銷售既是國家煙草專賣制度的嚴肅規定，也是維護正常卷煙經營秩序、保持良好市場狀態的必然要求。國家局對真煙非法流動持“零容忍”態度，治理要求嚴格、紀律嚴明。各單位和有關部門要站在鞏固煙草專賣專營體制和推動行業長遠健康發展的高度，深刻認識治理真煙非法流動的重要性和必要性，認清真煙非法流動態勢的嚴峻性和治理任務的艱巨性，增強緊迫感和責任感，把真煙非法流動治理擺在更加突出的工作位置，尋根溯源、群策群力，切實抓緊抓好、抓出成效。

　　二、落實責任是基礎

　　真煙非法流動治理工作要實行“一把手”負責制。單位主要領導是真煙非法流動治理的第一責任人，營銷、專賣主管領導和有關部門按照職責分工，對真煙非法流動治理的相關工作各司其職、各負其責。針對治理工作中存在的問題，要定期不定期召開聯席會議，分析原因、議定措施，協調部署、狠抓落實，確保治理工作的扎實有效開展。

　　三、標本兼治是關鍵

　　要堅持思想同心、目標同向，加強溝通、密切協同，標本兼治、綜合治理，努力遏制和杜絕真煙非法流動。營銷部門要進一步加強市場調研和市場調控，增強把握市場和適應市場的能力，提高貨源公平分配水平，力求貨源采購、投放與市場真實需求相吻合，貨源分配與客戶銷售能力相吻合，緩解供需結構性矛盾，真正從源頭上遏制真煙非法流動。專賣部門要進一步加大真煙案件查處力度，針對真煙非法流動隱蔽性強的特點，靈活運用交叉、錯時、突擊檢查等方式，加強對串碼流入、流出頻發地和頻發戶的重點監管，嚴厲打擊非法倒賣真煙活動，切實守好關口、管好市場，既要嚴防區外流入，更要堅決堵住區內流出；對嚴重違法經營串碼真煙的零售戶，要依法堅決采取停業整頓、取消經營資格等強力手段，要加強對零售許可證的核查清理，堅決取締無證經營，防止有證無店、證店不符、經營業態與實際經營能力不符客戶套購卷煙，阻斷真煙非法流動的路徑。物流部門要規范送貨行為和流程，嚴格履行客戶收貨簽字確認手續，做到100%的送貨到戶，不給真煙非法流動留下可乘之機。內管部門要進一步加強與營銷、專賣部門的信息互通，逐月通報真煙非法流動動態，增強市場調控和打擊治理的及時性和精準性。同時，要堅持關口前移，加強內管預警系統應用，加大對異常訂單的分析、排查力度，對不按實際需求訂貨的零售戶，及時向營銷部門提出限供、停供建議，向專賣部門提出重點監管建議，對遏制真煙非法流動提供有力支持。全市行業客戶經理、專管員和送貨員要加強真煙非法流動治理相關政策法規的宣傳，使客戶明確認識參與違法違規經營的風險和代價，切實增強自律意識，自覺做好自主經營和規范經營。

　　四、嚴格獎懲是保障

　　要將真煙非法流動治理考核結果納入對各單位和有關部門考核，與負責人工作業績和績效薪酬直接掛鉤。對所涉及的單位和營銷、專賣、內管部門負責人提出警告，責令限期整改，要細化任務到崗，落實責任到人，加強監督檢查，嚴格考核獎懲，確保把真煙非法流動治理各項工作全面落實到位。