煙草在線專稿　　當(dāng)前，各級煙草專賣管理部門高度重視真煙非法流動治理，不斷加大專銷協(xié)同治理力度，取得了較好成效，真煙非法流動的上升勢頭在一定程度上得到了遏制。但是也要看到，真煙非法流動治理并非一場“戰(zhàn)役”就能徹底根治，需要長期不懈的努力。對此筆者有以下幾點認識和思考。

　　一、深化認識是前提

　　卷煙入網(wǎng)、入戶、落地銷售既是國家煙草專賣制度的嚴肅規(guī)定，也是維護正常卷煙經(jīng)營秩序、保持良好市場狀態(tài)的必然要求。國家局對真煙非法流動持“零容忍”態(tài)度，治理要求嚴格、紀律嚴明。各單位和有關(guān)部門要站在鞏固煙草專賣專營體制和推動行業(yè)長遠健康發(fā)展的高度，深刻認識治理真煙非法流動的重要性和必要性，認清真煙非法流動態(tài)勢的嚴峻性和治理任務(wù)的艱巨性，增強緊迫感和責(zé)任感，把真煙非法流動治理擺在更加突出的工作位置，尋根溯源、群策群力，切實抓緊抓好、抓出成效。

　　二、落實責(zé)任是基礎(chǔ)

　　真煙非法流動治理工作要實行“一把手”負責(zé)制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是真煙非法流動治理的第一責(zé)任人，營銷、專賣主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對真煙非法流動治理的相關(guān)工作各司其職、各負其責(zé)。針對治理工作中存在的問題，要定期不定期召開聯(lián)席會議，分析原因、議定措施，協(xié)調(diào)部署、狠抓落實，確保治理工作的扎實有效開展。

　　三、標(biāo)本兼治是關(guān)鍵

　　要堅持思想同心、目標(biāo)同向，加強溝通、密切協(xié)同，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力遏制和杜絕真煙非法流動。營銷部門要進一步加強市場調(diào)研和市場調(diào)控，增強把握市場和適應(yīng)市場的能力，提高貨源公平分配水平，力求貨源采購、投放與市場真實需求相吻合，貨源分配與客戶銷售能力相吻合，緩解供需結(jié)構(gòu)性矛盾，真正從源頭上遏制真煙非法流動。專賣部門要進一步加大真煙案件查處力度，針對真煙非法流動隱蔽性強的特點，靈活運用交叉、錯時、突擊檢查等方式，加強對串碼流入、流出頻發(fā)地和頻發(fā)戶的重點監(jiān)管，嚴厲打擊非法倒賣真煙活動，切實守好關(guān)口、管好市場，既要嚴防區(qū)外流入，更要堅決堵住區(qū)內(nèi)流出；對嚴重違法經(jīng)營串碼真煙的零售戶，要依法堅決采取停業(yè)整頓、取消經(jīng)營資格等強力手段，要加強對零售許可證的核查清理，堅決取締無證經(jīng)營，防止有證無店、證店不符、經(jīng)營業(yè)態(tài)與實際經(jīng)營能力不符客戶套購卷煙，阻斷真煙非法流動的路徑。物流部門要規(guī)范送貨行為和流程，嚴格履行客戶收貨簽字確認手續(xù)，做到100%的送貨到戶，不給真煙非法流動留下可乘之機。內(nèi)管部門要進一步加強與營銷、專賣部門的信息互通，逐月通報真煙非法流動動態(tài)，增強市場調(diào)控和打擊治理的及時性和精準(zhǔn)性。同時，要堅持關(guān)口前移，加強內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，加大對異常訂單的分析、排查力度，對不按實際需求訂貨的零售戶，及時向營銷部門提出限供、停供建議，向?qū)Ｙu部門提出重點監(jiān)管建議，對遏制真煙非法流動提供有力支持。全市行業(yè)客戶經(jīng)理、專管員和送貨員要加強真煙非法流動治理相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，使客戶明確認識參與違法違規(guī)經(jīng)營的風(fēng)險和代價，切實增強自律意識，自覺做好自主經(jīng)營和規(guī)范經(jīng)營。

　　四、嚴格獎懲是保障

　　要將真煙非法流動治理考核結(jié)果納入對各單位和有關(guān)部門考核，與負責(zé)人工作業(yè)績和績效薪酬直接掛鉤。對所涉及的單位和營銷、專賣、內(nèi)管部門負責(zé)人提出警告，責(zé)令限期整改，要細化任務(wù)到崗，落實責(zé)任到人，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲，確保把真煙非法流動治理各項工作全面落實到位。