煙草在線專稿　　江蘇中煙工業有限責任公司淮陰卷煙廠創建于1945年，前身是新四軍隨軍工廠，曾經為陳毅、粟裕等新四軍將領手工制作卷煙，有著光榮的革命傳統。2006年7月，根據煙草行業管理體制改革要求，更名為江蘇中煙工業公司淮陰卷煙廠；2009年12月，更名為江蘇中煙工業有限責任公司淮陰卷煙廠。

　　早在1999年，淮陰卷煙廠就開展了“廠務公開”工作，并被列入全市首批試點單位，由于民主管理工作富有成效，2007年，該廠榮獲“全國廠務公開先進單位”榮譽稱號。2009年，根據國家和行業要求，在原來“廠務公開”的基礎上，要進一步拓展公開的范圍和渠道，開展“辦事公開民主管理”工作。2010年初，江蘇中煙工業有限責任公司將該廠列為全系統“辦事公開民主管理”試點單位。經過一年多時間的推動，淮陰卷煙廠“辦事公開民主管理”工作運行良好，廣大職工積極參與管理、主動監督管理的意識不斷增強，職工的參與面和參與深度也不斷擴大。2010年12月27日，江蘇中煙全系統“辦事公開民主管理”管理現場推進會在淮煙召開，江蘇中煙領導對他們的做法給予了肯定并在全系統進行推廣。

　　2011年，江蘇中煙在總結推廣該廠工作經驗的基礎上，又進行了提煉，并開發了網絡運行平臺，將“辦事公開民主管理”與辦公自動化軟件有效融合，于2011年9月份投入使用。目前，該廠一般公開事項均在網上運行，既方便了操作，又擴大了公示的范圍。

　　去年以來，淮陰卷煙廠按照國家局、江蘇中煙有關行業辦事公開民主管理工作要求，結合江蘇中煙2014年規范管理工作會議精神，重點在部門（車間）檔案臺帳、會議記錄及公示平臺檢查考核環節上下功夫，取得了比較好的效果。

　　一、創新辦事公開民主管理制度　

　　該先后出臺了預審制度、監督制度、評議制度、問責制度、職代會實施細則、“三重一大”集體決策監督實施辦法、中層干部深入一線管理規定、合理化建議管理辦法、薪酬分配公開實施細則、招待費公開實施細則、民主評議干部實施細則、工程項目公開實施細則、物資供應公開實施細則、領導干部廉潔自律情況公開實施細則、集體合同情況公開實施細則、　財務決算公開實施細則、廣告宣傳公開實施細則等17個規章制度。成立了辦事公開民主管理領導小組、工作小組、預審小組、工作小組、監督小組、評議小組和問責小組。2013年，根據江蘇中煙文件要求，起草印發了《江蘇中煙工業有限責任公司淮陰卷煙廠2013年辦事公開民主管理推進方案》，主要內容有：1、指導思想和任務。2、主要目標和措施。3、主要工作和步驟。出臺了2013年淮陰卷煙廠辦事公開民主管理崗位－人員對照表和2013年江蘇中煙淮陰卷煙廠辦事公開民主管理公開目錄表。

　　二、辦事公開民主管理做法新穎

　　淮陰卷煙廠首先召開了淮煙十二屆二次職代會，讓全廠職工共同審議全年主要工作；二是召開了2次工會委員會與代表團長聯席會議，在職代會閉會期間，凡涉及到職工切身利益等重大事情，都要經過聯席會議討論通過；三是堅持集體決策，企業成立了預算、投資、薪酬管理委員會，“三重一大”事項必須經過管理委員會集體決策后才能實施。　

　　2011年以來，在全面推行淮煙“1+3456”運行模式的基礎上，按照江蘇中煙關于在全省煙草工業系統實施“辦事公開民主管理網絡運行平臺”要求，本著方便實用，扎實有效的原則，實行一事一公開，加大公開力度，暢通網絡公開渠道，對照江蘇中煙網站設定的工程建設、物資采購、宣傳促銷等17個應公開欄目及時公示。目前，淮陰卷煙廠所有公開事項均在網上運行，既方便了操作，又擴大了公示的范圍。據統計：2014年1-4月份，淮煙公開事項110項，對企業3個部門檢查1次，綜合得分為98.16分。

　　2014年以來，該廠重點做好以下工作。1、按照江蘇中煙要求適時更新公開目錄，且涵蓋所有應公開內容，包括采購工作公開。2、公開目錄中應公開的項目都已公開，公開方式以網絡公開平臺為主線。3、網絡公開平臺運行良好，一般公開項目都通過網絡公開平臺審批，采購項目的公開工作符合《煙草企業采購管理規定》文件要求。4、公開事項檔案齊全，實行“一項一卷”。5、加大部門對員工信息平臺建議（意見）答復的檢查考核，并將此列入對部門辦事公開一并檢查。7、制定部門（車間）辦事公開檢查考核標準?！?/p>

　　三、職工群眾積極參與辦事公開民主管理　

　　淮陰卷煙廠把自我管理作為民主管理的具體形式，其目的是通過激發職工的潛能、凝聚職工的智慧，依靠職工的力量來辦企業。在企業制度的框架下，鼓勵員工實現自我管理，并積極為員工自我管理搭建平臺、創造條件。1、在此項工作中，作為企業唯一兼獲省“工人先鋒號”和“青年文明號”兩項殊榮的設備管理處，進行了有益的嘗試，在現場管理、技術創新、支部建設等方面，取得了實實在在的效果。部門無論是現場管理，還是職工精神面貌，都煥然一新，成為全廠學習的榜樣。2、結合企業內部管理監督工作，對工程投資、物資采購、宣傳促銷等“三項工作”進行全過程跟蹤監督。整頓辦在原有PDCA+I流程、5848內控體系、雙輪聯動監管模式的基礎上，又提出了“三驥齊驅”的管理新思路，將市局、整頓辦和各專業口內管員緊密聯接；審計處對工程投資、重大資金使用的監管，由事后監督逐漸向事中、事前延伸。3、企業“陽光網絡室”和職工信息收集平臺運行良好。4、開展職工合理化建議（提案）征集活動。2014年，職工提建議（提案）78條，經認真評選，有4條獲優秀獎，8條獲鼓勵獎。

　　四、辦事公開民主管理臺帳管理規范　

　　該廠認真遵守國家局、江蘇中煙關于辦事公開民主管理　的有關規定，辦事公開民主管理日常工作及材料收集、裝訂實行獨立管理，專人負責，向“規范化”、“標準化”邁進，做到整理及時、裝訂新穎、歸檔有序、充分體現其“價值”。檔案臺帳目錄設制有：工作方案、公開內容一覽（登記）表、檢查評議材料、合理化建議、制度匯總等12個卷宗。近幾年來，該廠辦事公開民主管理臺帳順利通過了國家局，省、市總工會，江蘇中煙的多次調研檢查，獲得了較高的贊譽和好評，受到了領導的肯定　。

　　由于淮陰卷煙廠以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，全心全意依靠職工辦企業，始終把“辦事公開民主管理”作為推進職工民主參與、民主管理、民主監督的有效形式，賦予職工更多的知情權、表達權和監督權，有效地調動了職工當家作主的積極性、主動性和創造性，企業內形成了思想上共鳴、心理上溝通、人際上信任、行動上一致的新秩序，從而使“辦事公開民主管理”成為淮陰卷煙廠的和諧之源、進步之力，被中華全國總工會授予首批“全國廠務公開民主管理工作先進單位”。2013年又被中紀委、中華全國總工會等5部委聯合授予“全國廠務公開民主管理示范單位”，成為全國100家、江蘇省5家獲此殊榮的企業之一。