濟南卷煙廠的前身為北洋東裕隆煙草公司，1928年由民族資本家于耀西出資創辦。

　　1918年2月，掖縣（今萊州市）人劉子山在青島獨資創辦東萊銀行，并在濟南設立了分行。于耀西被聘為濟南分行經理，統掌諸項事務。1924年5月，于耀西當選為濟南商埠商會會長，成為商埠的頭面人物。

　　于耀西在東萊銀行雖然并非股東，但分行經理的身份卻十分顯赫，這為他涉足工商業帶來諸多便利。實際上，在整個上世紀20年代，于耀西實現從金融資本向產業資本的過渡還是很順利的。

　　在他出任經理不久，便獨資創辦了裕光化學顏料廠，專門生產化學染料。1921年冬，由鄒升三創辦的濟南裕興顏料廠改組為“濟南裕興顏料股份有限公司”，于耀西等成為公司股東，出任公司董事長兼總經理。

　　1927年，于耀西購買了位于原經二緯六路220號一個歇業的榨油廠的房產（4層磚木結構的樓房，占地面積1940平方米）和榨油設備，準備恢復榨油生產。當時因農業歉收，花生價格猛漲，榨油無利可圖，榨油廠無法經營。

　　適逢天津卷煙業興旺，于是于耀西購置卷煙設備，招收工人，創辦了北洋東裕隆煙草公司，生產機制卷煙。1929年，煙草公司正式生產“嘉禾”牌卷煙，結束了濟南只有手工卷煙的歷史。

　　當時的東裕隆生產的煙草品牌除“嘉禾”外，還有“斗雞”、“進德會”、“華北”、“大明湖”等，分為10支小盒裝和50支大盒裝兩種規格。據1930年1月《濟南市政月刊》2卷1期《濟南市工廠調查表》刊載：1929年“東裕隆煙草公司投資總額2萬元，月出70箱，生產‘嘉禾’牌等5種卷煙，月需煙葉1300磅。工人：男35人、女45人，每月平均工資24元，每日工作8小時”。這是東裕隆煙草公司生產情況的最早記載。

　　1933年，北洋東裕隆煙草公司更名為“華北東裕隆煙草公司”。當時公司的一樓裝有切煙機、烘煙機，并設手工抽梗工序；二樓裝有兩臺卷煙機；三樓為手工包裝工序。抽梗和包裝工序最多時有計件臨時工240余人，全部是女工。每日兩班生產，白班從7時至15時；中班從15時至23時，日產24小箱，折合12箱卷煙。1934年，華北東裕隆煙草公司的投資數額、工人總數和卷煙產量，均為濟南同期民營煙廠之首。

　　華北東裕隆煙草公司自行在青州一帶采購所需煙葉，所用商標紙和條包裝由青島祥瑞行印刷廠印制。所產卷煙全部由濟南當地煙行代銷，其中多數由煙行轉銷外地。據《中國實業志》記載：“東裕隆煙草公司生產的卷煙銷往省內濟寧、滕縣、兗州、泰安、濰縣、青州等地。”

　　1933年以后，在華英美煙草公司對中國的民營煙草工業開始全面擠壓。英美煙草公司采取降價、賒銷、傾銷以及假冒民營煙廠產品等手段，爭奪中國市場。英美煙草公司還通過國民黨當局，大幅度增加民營煙廠賦稅，使其無法經營。

　　于耀西憂憤成疾，于1935年病故，年僅47歲。

　　東裕隆在1939年被日本人收購。濟南解放后，人民政府接收了東裕隆，更名為“濟南煙廠”。1950年，煙廠遷至黃臺，更名為“濟南黃臺煙廠”。1958年，黃臺煙廠與天橋煙廠合并，更名為“濟南卷煙廠”并沿用至今。