改革開放30多年來，煙草行業實現了平穩健康發展。1982年行業初建時，工商稅利僅為97.6億元，2011年則實現工商稅利7529.56億元，增長了77倍多。

　　“中國煙草總公司成立30年來，行業發生了翻天覆地的變化。”國家煙草專賣局原紀檢組組長黨鐵山希望行業廣大干部職工，既要看到行業的巨大發展、珍惜現在，更要認清形勢、放眼未來、永不松懈，促進煙草行業的持續健康發展。

　　憶往昔：體制機制改革驅動行業發展

　　金剛石晶瑩美麗，是自然界最硬的礦石；石墨烏黑柔軟，是世界上最軟的礦石。雖然都由碳元素組成，但因為組成方式的不同，金剛石和石墨的物理性狀有天壤之別。

　　“中國煙草30年來的發展是一個體制機制不斷優化、創新的過程。”在黨鐵山看來，行業體制機制不斷改革，使得行業由小變大、由弱到強，猶如石墨嬗變成為金剛石。

　　1982年以前，煙草行業的生產經營曾分屬于輕工業部、商業部、供銷合作總社和農業部等部門。1981年5月國務院下發文件決定對煙草行業實行國家專營，對全國煙草行業實現產供銷、人財物、內外貿的統一管理和經營。當時，這是經濟體制改革的一項重要內容。隨后，中國煙草總公司于1982年1月正式掛牌成立，確立了煙草專營和集中管理的體制。

　　“集中有什么意義？集中就是力量。那時物資匱乏，集中可以提高資源利用率，握緊拳頭辦大事！”黨鐵山說。

　　沿著集中這一主線，國家對行業進行了一系列的改革。國務院和有關部門先后多次對煙草行業的管理體制和內設機構進行大調整，不斷完善體制機制、轉變管理職能，推動行業改革發展不斷深入。1985年12月，全國煙草機構的組建上劃工作基本完成，中國煙草總公司形成了農、工、商、貿一體化，產、供、銷一條龍的全國性經濟實體。同時，行業各級煙草專賣機構和經濟實體逐漸形成，行業發展根基進一步夯實。“也正因為有了上世紀80年代的集中，我們可以在全國范圍內調度使用資源，實現了資源利用最大化。”

　　“任何事物都有兩面性，集中也不能解決所有問題。”市場經濟需要競爭，如何在專賣體制下推進以市場為取向的改革，成為煙草行業改革發展面臨的重大課題。黨鐵山認為，行業引入競爭機制，推進以市場為取向改革的一大舉措就是工商分開。從2003年開始，行業以工商分開為突破口，進行了工商管理體制改革、卷煙工業企業聯合重組、取消縣級公司法人資格、訂單供貨等一系列體制機制改革，通過不斷深化改革，加快了發展步伐。

　　“30年間，煙草行業從無到有、從小到大、由弱變強，其中最重要的一點是在堅持煙草專賣制度的基礎上不斷改革完善行業體制機制。”黨鐵山認為，煙草行業實現持續健康發展，是在堅持和完善煙草專賣制度的基礎上深化改革的結果。“要珍惜和發揮體制優勢，堅持和完善‘統一領導、垂直管理、專賣專營’的國家煙草專賣制度，不斷推動行業體制機制改革。”

　　展未來：人才是行業改革發展的關鍵

　　過去的30年，篳路藍縷，艱苦創業，成績輝煌。如何走好下一個30年？黨鐵山認為：“人才，過去是，現在是，未來更應該是行業發展的關鍵，是促進行業改革發展的驅動力。”

　　進入煙草行業前，黨鐵山曾在人事政工部門工作多年。1985年進入煙草行業后，先后擔任人事教育司司長、紀檢組組長等職。回憶當年，黨鐵山感慨頗多。總公司成立的最初幾年，干部職工大都由輕工業部等部委單位調到煙草行業。由于行業經營困難，很長一段時間內，沒有人愿意到煙草行業工作。而就地方煙草公司而言，一些煙草公司招收職工的學歷都不高，大學畢業生鳳毛麟角。“當時有人認為，賣煙的會加減乘除就行，會多了就是浪費。”黨鐵山說。

　　平靜的湖水總會被打破，第一顆石子出現在湖南長沙。當時的長沙卷煙廠招收大中專和技校畢業生近500名，全部充實到生產第一線“站機臺”，并選送50多名技術骨干到國外培訓。“肖壽松（時任長沙卷煙廠廠長、黨委書記）搞的動靜確實不小，敢于第一個吃‘螃蟹’。總公司對此予以支持、鼓勵和推廣。”事實證明，正是因為有了那些“站機臺”的大學生，長沙卷煙廠的生產工藝水平向前跨了一大步，也為企業培養了一批懂管理、會技術的高端人才。“仔細想想，湖南煙草能夠迅速發展，這與當時的人事改革不無關系。”黨鐵山說。

　　行業發展需要人才，但光靠引進也不行，建立一套行業人才培養機制一直是國家局人事工作的重點之一。黨鐵山介紹說，這項工作分兩個方面，一是選送優秀職工到國內各大院校、學術科研機構和國外先進企業學習；二是積極籌建行業的高等人才教育機構。“針對人才匱乏，李益三同志當年提出要加大教育培訓投入，爭取建兩到三所行業自己的大學。”黨鐵山回憶道。

　　隨后，行業教育培訓系統逐漸建立起來。1985年6月原輕工業部煙草工業科學研究所劃歸中國煙草總公司領導，1988年8月在研究所的基礎上成立了鄭州煙草研究院，承擔行業科研和技術攻關工作。1987年12月，在原山東省煙草工業職工中等專業學校基礎上，總公司組建了中國煙草總公司青州中等專業學校，負責行業職工培訓工作。這期間，河南、湖南、上海、廣東、云南等地也陸續建立了中等職業教育機構，行業教育培訓系統基本形成。1989年5月，總公司建立了合肥經濟技術學院，負責為全國煙草行業培養高級專門人才，作為行業培養高等人才的基地。“事實證明，這些教育機構為行業發展儲備了豐富的人才，很多參加培訓或從兩家單位畢業的干部職工，如今已成為行業改革發展的中堅力量。”黨鐵山說。

　　黨鐵山認為，人才應該具備兩方面的素質：一是文化水平；二是思想政治素質。總公司自成立以來就十分重視職工的思想政治工作。1990年，國家局黨組發出了《關于加強領導班子黨風廉政建設的決定》，并在第二年召開全國煙草系統紀檢監察工作會議。隨后不斷完善紀檢監察機制，預防和防止腐敗問題發生。多年來，國家局大力推進行業領導班子思想政治建設。他認為，這項工作能夠進一步規范權力運作，加強對領導干部管理監督，是行業把握發展方向的一項重要措施。“方向不對，就會偏離目標。保持正確方向對加強人才隊伍建設具有非常重要的意義。”

　　“希望中國煙草能夠走好后邊的路，有更好的發展！”采訪最后，黨鐵山殷切地說。