在南非一個民俗村,當地原住民向游客展示一個長長的L型物品--專門給婦女吸煙用的長煙管。
高煙稅可能會刺激非法煙草貿易。在南非旅游期間,我對此深有感觸。
旅游時,在南非的一個民俗村,當地原住民拿出一個長長的L型物品讓我們猜。出乎大家意料的是,這居然是專門給婦女吸煙用的長煙管。導游弗蘭克向我們解釋,當地婦女都習慣于背著孩子干活,怕煙氣熏到孩子,所以便準備了一個長煙管。
南非政府十分重視讓青少年遠離煙草。然而,與當地婦女煙具的巧妙設計不同,南非政府把希望寄托在重稅上。
“南非雖然不太發達,但南非煙草產品的價格可是跟發達國家接軌的。”弗蘭克調侃道,“這是因為,南非政府對煙草產品所征的稅非常高。”據介紹,自2004年以來,南非就對煙草產品征收零售價格52%的稅,雖然比英國等國家的煙稅稅率要低,但仍然比南非的任何一個鄰國都要高。而且,這個煙稅目前還在逐年提高。今年3月份,卷煙剛漲了價,每包(20支裝)卷煙漲了大約1.5南非蘭特(1南非蘭特約合人民幣0.79元)。
我走訪當地煙店時發現,國際品牌萬寶路、駱駝、555、登喜路都是比較容易買到的卷煙,但是極少見到本土品牌。弗蘭克不無感慨地說:“實施高煙稅,刺激了走私,提高了市場門檻,南非煙草市場早就被國際煙草巨頭瓜分殆盡了。”
據了解,南非政府把增稅看作控煙的重要手段,但事與愿違的是,此舉導致走私卷煙數量迅猛增長:卷煙稅率提高之后,合法卷煙的價格提高,促使一些消費者轉而購買那些價格較低的非法煙草制品,目前走私煙銷量已經占到該國卷煙銷量的約30%。
“南非貧富差距非常大,價格略微提升都會導致經濟條件較差的煙民轉向購買走私煙。”弗蘭克說,雖然南非對煙草課以重稅,但控煙效果比較有限。因為,一些零售商為了生存,拆開煙包單支出售,一盒煙再貴,除以20后就不那么貴了。這無疑在無形中消解了南非政府的控煙努力。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察