所謂“煙財(cái)政”，是指財(cái)政收入的一定比例來(lái)自于煙草。所謂“財(cái)政煙”，是指一部分財(cái)政支出用于官員的煙草消費(fèi)，或者說(shuō)有的官員享受的煙草大多數(shù)來(lái)自公款購(gòu)買或別人贈(zèng)送。在現(xiàn)代財(cái)政中，煙草是重要財(cái)源。2008年云南省煙草業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利稅717億元，而當(dāng)年度云南財(cái)政總收入是1360億元。在上世紀(jì)90年代初，煙草利稅在云南財(cái)政收入中比重最高時(shí)曾達(dá)到75%左右。從全國(guó)來(lái)看，2010年煙草行業(yè)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)4988億元，占全國(guó)財(cái)政收入總額比重約為6%。

　　同時(shí)，財(cái)政支出的一定比例又用于購(gòu)買煙草制品，這在低收入地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。早在2009年的全國(guó)人大會(huì)議上，許智慧代表就提出禁止公款消費(fèi)煙草需要立法，許代表表示，公款消費(fèi)煙草是一種“權(quán)力消費(fèi)”。以媒體曝光的中部?jī)蓚€(gè)財(cái)政比較困難的縣為例，一年的“公務(wù)用煙”就達(dá)1.5萬(wàn)-2萬(wàn)余條，每條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是300-600元，總計(jì)所耗約500萬(wàn)-1000萬(wàn)元。以此估計(jì)，全國(guó)的“公務(wù)用煙”——“財(cái)政煙”花費(fèi)之巨可謂驚人。

　　在“八項(xiàng)規(guī)定”的推動(dòng)下，中辦、國(guó)辦下發(fā)了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的通知，通知一下，地方版控?zé)熃麩熜乱?guī)迅速跟進(jìn)，不少省市陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于禁煙控?zé)煹臈l例、法規(guī)。對(duì)于不抽煙的基層干部來(lái)說(shuō)，這絕對(duì)是一個(gè)好消息。過(guò)去，一些財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重要開(kāi)支是買煙買酒，現(xiàn)在酒不讓上，煙也不讓買了，需要買的東西一下子清省了，開(kāi)支也變少了。

　　更重要的是，正義之劍指向“煙草腐敗”。有一句流傳很廣的話如是說(shuō)：買煙的不抽，抽煙的不買。那些領(lǐng)導(dǎo)干部抽的那些名煙有多少是自己買的？小小的一包煙，不論是送的，還是公款買的，后頭都是腐敗，因此說(shuō)，我們控的是煙，抑制的是腐敗。一些被查處的官員，家中經(jīng)常被查出擁有諸多名煙名酒。往年每到年節(jié)，一些禮品回收店生意興隆，他們的財(cái)源之一便包括了名煙名酒回收，這與“煙酒腐敗”都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。老百姓是不會(huì)做“高價(jià)買煙、低價(jià)賣出”的傻事的。

　　其實(shí)，控?zé)煶擞蟹锤瘮」πе?#xff0c;還有利于官員發(fā)揮模范帶頭作用。對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，要有更加嚴(yán)格的要求，要求老百姓做到的事情，官員首先應(yīng)該做到。早在2003年，中國(guó)就已簽署世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架條約》，承諾在2011年1月9日前實(shí)現(xiàn)在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所禁煙，并禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。實(shí)際的情況是中國(guó)控?zé)熯M(jìn)展并不理想。根據(jù)調(diào)查，中國(guó)男性公務(wù)員吸煙率達(dá)61.0%，52.7%吸煙的公務(wù)員表示從未戒煙，僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。本次兩辦下發(fā)的通知要求從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，可以說(shuō)是選準(zhǔn)了要害。過(guò)去，公款買煙往往以會(huì)議費(fèi)、餐飲費(fèi)、辦公用品費(fèi)的名義支出，成為監(jiān)管、審計(jì)的難點(diǎn)。現(xiàn)在可以從煙草公司、煙草銷售店來(lái)查，查他們的發(fā)票，看銷往哪里，就知道是不是公款買煙。

　　從大吃大喝、名酒、購(gòu)物卡、月餅到賀卡，凈化干部作風(fēng)的努力正在步步推進(jìn)。改進(jìn)官員形象，干凈做官，干凈做人，從丟掉手中的煙開(kāi)始。當(dāng)然，對(duì)控?zé)熜蝿?shì)也不能過(guò)于樂(lè)觀。八小時(shí)之內(nèi)不讓抽了，八小時(shí)之外還可以抽。不讓明里送煙了，也無(wú)法杜絕暗地里送煙。官員控?zé)?#xff0c;任重道遠(yuǎn)。