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疏散出城證。資料圖片

　　本期“煙草史話”，筆者將通過對中國煙草博物館收藏的國民政府煙草史料的考繹，以幾份頗有價值的資料薄片的解讀，為讀者還原一些抗戰(zhàn)時期國民政府實施戰(zhàn)時煙草專賣管理的真實面貌。

　　在這些史料中，較為重要的當(dāng)為館藏民國33年（1944年）頒發(fā)的“疏散出城證”（如圖）了。該證件為紙質(zhì)油印，邊沿略有缺損，保存基本完好。據(jù)史料釋讀可知，當(dāng)年的成都煙草辦事處曾向財政部煙類專賣局遞交了制作“專賣煙類疏散出城證”的請示，稱：“本處為空襲堪虞，避免損失起見，特應(yīng)各煙商之請求制定專賣煙類疏散證一種，所有各煙商疏散煙件時應(yīng)申請本處核發(fā)，持憑查驗。除公布外理合檢同疏散證樣張一紙，備文呈請，鑒核備查。”財政部煙類專賣局接報后即批復(fù)同意，并指令成都煙草辦事處按樣張制作“疏散出城證”。

　　從實物樣張可看到，該證內(nèi)設(shè)有“商號名稱、牌名、原運單號碼、疏散地點”等項目，注意事項中則寫到：“此證實用于空襲時期，不得藉此運送外縣，煙件轉(zhuǎn)移必須向本處登記，違反上述規(guī)定嚴(yán)懲不貸。”可見，證件雖然只是一張簡陋的油印紙，但內(nèi)容卻十分考究，基本反映了當(dāng)年的國民政府在戰(zhàn)爭年代實施煙草專賣管理的真實水平。同時，我們從歷史價值來看，它本身具有強烈的抗戰(zhàn)色彩，是份難得的史料。

　　為什么說它有抗戰(zhàn)色彩呢？這里我們要回顧抗戰(zhàn)時期國民政府流亡的一段歷史。民國27年（1938年）日軍占領(lǐng)華北、東北大片地區(qū)，從戰(zhàn)區(qū)和淪陷區(qū)逃往后方的軍民人數(shù)日益增多，重慶、成都等西南城市也暴露于日軍面前，面臨戰(zhàn)火威脅。據(jù)統(tǒng)計，從1938年至1944年，日軍對重慶、成都兩地施以狂轟濫炸，使兩座繁華的西南重鎮(zhèn)大半化為廢墟，廣大軍民的生活和戰(zhàn)需物資極度匱乏。所以，當(dāng)時國民政府出臺了一系列措施以合理分配物資，滿足軍民生活戰(zhàn)斗之需。而且，為應(yīng)對軍費困窘、財政支絀，國民政府決定對鹽、煙、糖、酒、火柴、茶葉6類商品實施專賣管理。

　　當(dāng)時的財政部煙類專賣局局長劉振東曾稱：“今我國業(yè)此抗戰(zhàn)圖存之日，國用浩度之時，卷煙消費，既為民生日用非必需奢侈品，其應(yīng)舉辦專賣以充裕國庫之稅收，殆為毫無疑問之事實。”于是1942年5月13日，國民政府頒布《戰(zhàn)時煙類專賣暫行條例》，在后方各地推行煙草專賣管理制度以增加稅收補貼政府財政。不久，國民政府于1942年10月，又在重慶發(fā)了一則《財政部煙類專賣局布告》。

　　其內(nèi)容主要為：據(jù)本局重慶區(qū)辦事處報稱，重慶市專賣煙類承銷商及零售商業(yè)已分批配發(fā)大量紙卷煙供應(yīng)市民。本局為維護各商合法利潤及穩(wěn)定市場價格起見，經(jīng)分別訂定重慶出廠卷煙及輸移入重要牌名卷煙承銷零售等價格，呈奉財政部核準(zhǔn)公告，并將零售價格印表分發(fā)各零售商張貼，遵照售賣各在案。仰市民人等遵照規(guī)定數(shù)量購買（每人每次限購二十支包卷煙一包、十支包卷煙兩包），不得預(yù)購存儲，以平供需，而節(jié)消費。各商尤應(yīng)恪遵規(guī)定，不得私自抬價或囤積不售等行為，倘有違法情事，準(zhǔn)由市民隨時舉發(fā)，以憑懲辦。除函請各緝私機關(guān)嚴(yán)密查緝外，合行布告周知。

　　這份在戰(zhàn)時頒布的煙草布告的部分條例雖然制定十分詳細(xì)，但許多內(nèi)容脫離實際，難以執(zhí)行。分析在時局動蕩背景下出臺的這則布告，內(nèi)容中沒有豪言壯語，只是在規(guī)定上的細(xì)節(jié)處透露出當(dāng)時政府在實行煙草專賣管理上一種鎮(zhèn)定和不屈。不過，從上述歷史資料中可以看出，當(dāng)時戰(zhàn)況緊急、局面混亂，國民政府雖然對煙草實施了專賣管理，但由于戰(zhàn)時環(huán)境惡劣、運輸困難，所以抗戰(zhàn)時期的煙草專賣管理也僅限于對專賣物品的戰(zhàn)時管制而已。

　　滄桑歲月倏忽而逝，這些紙質(zhì)文件見證了抗戰(zhàn)時期國民政府在實施煙草專賣管理中的艱難運作，而歷時幾十年的輾轉(zhuǎn)，如今能保存下來，也可謂彌足珍貴。