出版于1950年9月的《中國煙草月刊》第4、5期合刊，刊登了東北區私營卷煙工業代表黃少明的發言材料，對私營卷煙工業的現狀及面臨的困難進行了詳細的闡述。

　　我關于東北區專賣實行過程中，就沈陽市所感到的專賣成績和私人煙廠存在的問題，愿意在這個大會上，作個報告。

　　在1948年11月，沈陽解放后，在私人煙廠，一時頗稱活躍，陸續開業增至9家之多，雖屬規模較小，但一時間，業務狀況，均有可觀，同時全市有手工卷煙千余家，更有私制冒濫商標，隨處皆是。平津解放后，交通逐漸恢復，一般投機行商，紛紛向沈陽運輸盤紙，充斥市場，價格紊亂，品質不齊，煙葉商人到處囤積居奇，操縱價格，各制造煙廠，竟感到成本不能精算確定，成品推銷亦逐漸困難。

　　于1949年3月成立專賣機構，掌握以下各項工作：

　　一、原材料

　　專賣機構成立后，對于原材料，迅速正確的合理掌握，盤紙統籌統銷，無論國公私營，均由專賣局統一價格，由各廠商備價領用，市面散在的紙盤，由專賣局收買，不能私自買賣，因之商人亦不再作投機思想，煙葉一項為了照顧廠商的便利和產煙農民的利益起見，不作統籌統銷辦法，準予自由交易，但以命令規定出煙葉等級和價格，不能隨意增減，因之主要原材料規定明確，廠商對于原材料可以解決了。

　　二、卷煙價格

　　專賣前，各廠商賣煙價格，向來是核算成本和制造利潤以外加上稅金，各廠商制造利潤不等，因之品質價格互有上下，造成競爭市場現象。專賣后，各廠商出品，呈報成品價格由專賣局審核，配合其他各廠出品比較確定價格，不使有競爭現象；同時規定出專賣價格，批發價格和零售價格，無論廠商批發和小賣，均須遵守價格，明確規定出合法利潤。

　　三、卷煙商標

　　專賣局鑒于各廠商出品商標，數目較為復雜，遂明確規定，按各廠設備條件，規定出商標數目，并隨時領導監督，保持品質，減低成本，以求銷路之發展。

　　四、推銷辦法

　　專賣當時，各區商出品，按每月生產數目，報告專賣局，由專賣局統銷，各批發商到專賣局購領，專賣局將稅金和專賣利潤扣下，隨時將成本和制造利潤發給廠商，但至1949年7月間，因銷路遲滯，有出廠商交足稅金和利潤以后，自由向批發商按賒購辦法推銷，定期或賣出后交款。

　　五、卷煙限制出入口

　　專賣局為了掌握卷煙價格，穩定市場，東北區卷煙，限制東北地區銷售，同時限制外區卷煙入境，免去造成競爭市場，而影響了生產。

　　六、取締手工卷煙和加強緝私工作

　　東北地區，手工卷煙，隨處皆是，粗制濫造，價格紊亂，影響稅收，專賣局決定對于所有手工卷煙者，加以取締，扶植機器卷煙的發展，同時對于私造卷煙者加強緝私工作，于1949年6、7月間，手工卷煙，徹底取銷完了，私造卷煙亦無存在者。

　　私營煙廠在專賣后存在的問題：

　　私營煙廠，于解放后，一度活躍，然而不久又感到業務縮減，普通現象不能發展，以致又有數家廠商的倒閉廢業，主要原因，不外乎有以下幾項：

　　（一） 資金周轉困難

　　按沈陽推銷情形，自1949年夏季，因為一般購買力薄弱，銷路遽形遲滯，更兼各批發商資本微薄，無力佃辦，各廠商為了推廣業務，不得不采取賒購辦法，由廠商先佃交百分之一百五十的稅金和專賣利潤，連帶成本，一并計與批發商銷售，定期或賣出后陸續交款，如此辦法，廠商在制造當時須準備原材料，占用一部分資金，制造后更須佃交稅金利潤，究竟若干日，可以收回，尚無把握，因此占用資金較多，廠商資金有限，周轉遽現困難。

　　（二）定期價領盤紙的困難

　　專賣局為了掌握原材料，所有各廠商應用的盤紙，須于每月初，按一個月的需要數量，一次購領，不能隨時靈星領購，因此各廠商在月初即須準備資金，有時因資金不足，不能購領，過期尤不可能，因之有因沒盤紙而停工影響了生產。

　　（三）銷路不正常

　　各廠商制成品，銷路不能正常，生產不能確定，因之造成勞動力過剩現象，經費也隨之不能作精確核算。

　　（四）私營廠商今后的希望

　　根據以上各項情形，一般私營煙廠，普遍的困難，對今后的希望有以下幾項：

　　1、記賬納稅

　　關于稅金和專賣利潤，乃是轉嫁稅性質，廠商預先佃付增加了很大的負擔，擬請準予記賬納稅，限期一個月結清，廠商資金，尚可周轉，準備其他原材料。

　　2、請求變更領購盤紙辦法

　　希望今后購領盤紙，不必限制定期，準許隨時領購，如能準許廠商自己采購，由專賣局發給證明，尤為便利。

　　3、確定生產任務統一推銷

　　希望今后對于推銷問題，由專賣局統一掌握，確定廠商生產任務，交由專賣局負責推銷，廠商可以作有計劃的生產，對于生產前途，尚有發展之可能。