煙葉是煙草產業鏈先導環節，是行業發展基礎支撐。

全國煙葉工作會議提出，2021年要牢牢把握高質量發展這一主題，全力穩固煙葉基礎，走出一條“供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展”的煙葉高質量發展之路。

按照部署，煙草行業單位以供給側結構性改革為主線，突出穩規模、優結構、去庫存、轉方式、強基礎，加快建立現代化煙草農業產業體系，持續增強煙葉發展內生動力，進一步推動煙葉高質量發展。

曲靖煙區一角。曲靖市局（公司）供圖

1、鞏固核心煙區　夯實“壓艙之石”

近日，在云南曲靖宣威市寶山鎮，2000多畝連片煙田已經翻耕完畢，靜待即將到來的煙葉移栽。這連片的煙田是通過土地流轉方式形成的。曲靖市煙草專賣局（公司）每年都會根據實際需求，對整個煙葉產區的布局進行規劃。

做好煙區布局規劃工作，是近年來云南煙草商業系統持續鞏固核心煙區、加強基本煙田保護的重要措施之一。

今年以來，云南省煙草專賣局（公司）圍繞“建好原料第一車間，鞏固提升優質煙葉強省優勢地位”的總體目標，持續推進“951”煙區建設工程，扎實落實關鍵實用技術，全力推動煙葉生產全程機械化，健全完善煙田保護機制，提高煙農土地綜合效益，努力解決“在哪里種煙”“誰來種煙”的問題，助力“十四五”開好局、起好步。

在煙區規劃方面，云南省核心煙區建設規劃被納入全省國土空間規劃中的專項規劃，進入“一張圖”平臺管理。云南省局（公司）通過強化與自然資源、農業農村等部門的溝通合作，加強優質煙葉生產資源保護，構建取長補短的良好合作建設機制，不斷完善煙區建設規劃，將規劃建設落到實處。

在需求導向方面，云南省局（公司）堅持以優化煙區空間布局促進煙葉生產經營各要素資源的科學配置，努力爭取工業企業支持，實現以滿足市場需求為價值取向的工商共建核心煙區模式，推進核心煙區土地長期穩定有序流轉。

在設施配套方面，云南省局（公司）按照行業高質量發展要求，加強高標準基本煙田建設，完善配套煙葉生產全程機械化裝備和綠色發展裝備，大力提升核心煙區設施裝備綜合配套水平和煙葉綜合生產效率，推動煙葉生產方式轉型升級，實現綠色發展。

在技術管理方面，云南省局（公司）堅持以質取勝、效率為先的發展理念，扎實落實關鍵實用技術，推廣應用先進管理手段，實現核心煙區作業全程機械化、生產經營數字化、設施裝備智能化，穩步提高煙葉生產管理水平。

下階段，云南煙區將進一步細化完善政策保障措施，加強核心煙區建設，提高煙葉生產水平，提升煙葉質量，為行業高質量發展和云南經濟社會發展作出新的更大貢獻。

湖南江永縣局（分公司）近期依托合作社利用無人機開展病蟲害防治，切實降低煙農勞動強度，提升大田管理的效率和質量。圖為近日，當地合作社服務隊隊員開展無人機植保服務。陳薇羽攝

2、瞄準高質量　打造發展樣板

聚焦穩定煙葉產業規模，推動落實高端卷煙原料定制化開發，加速培育煙葉生產服務主體，抓好基本煙田保護，持續夯實基層基礎……今年以來，湖南省煙草專賣局（公司）科學謀劃、精心部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全力推動煙葉高質量發展。

湖南省局（公司）認真研判產業發展形勢，主動調整產業發展思路，努力為“十四五”開好局、起好步；緊扣供給側結構性改革這一主線，加快計劃資源市場化配置，優化煙區空間布局和產能布局，加強濃香型煙葉品牌建設，通過穩總量、優結構、提質量，推動實現供需協調平衡、供給優質高效。

圍繞創新驅動發展這一核心，湖南省局（公司）進一步理順煙葉管理創新、科技創新體制機制，加強全程機械化、烘烤智能化裝備和輕簡高效栽培技術研發，積極探索“互聯網+煙葉生產”融合發展，推動煙草農業向自動、智能、智慧的方向發展。

抓住轉變發展方式這一根本，湖南省局（公司）堅持走生態優先、綠色發展道路，積極培育多種新型經營主體，不斷壯大職業煙農隊伍，推進合作社市場化運作、規范化管理，健全完善以家庭經營為基礎、以綠色生產為方向、以專業服務為支撐的現代煙草農業經營體系，積極構建“規模適度、服務高效、作業精準、方式綠色、產品安全”的煙葉生產方式。

在此基礎上，他們積極融入國內國際“雙循環”，加快形成以國內市場為主體、以國際市場為補充的湖南煙葉市場格局，并主動對接鄉村振興戰略，探索建立“煙葉+N”現代農業產業體系，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

“下一步，我們將按照‘1134’發展思路，以打造典型濃香型煙葉高質量發展樣板為主題，以烘烤質量提升為重要抓手，深化煙葉供給側結構性改革，著力穩定產業規模、穩定煙農隊伍、穩定市場需求，切實提升關鍵技術整體到位率、上部煙葉成熟度、煙葉等級純度和湖南煙葉在中高端卷煙品牌中的使用率，推動湖南煙葉高質量發展邁出新步伐。”湖南省局（公司）煙葉處副處長彭曙光介紹道。

四川省涼山彝族自治州會理縣黎溪鎮煙區，煙葉下面是滴灌設施，上面是綠色生物防治設施。馮俊霞攝

3、加”出產業發展　“乘”出融合效益

“我們今年正月初七就開始上班了，要在移栽之前把煙苗需要的有機肥料全部生產出來。”近日，在四川省冕寧縣豐樂村現代煙草農業合作社的高效生態有機肥料廠里，豐樂村煙農李盛洪一邊忙著搬運有機肥一邊告訴記者。

高效生態有機肥料廠是采用“合作社+龍頭企業+煙農”模式建設而成的。煙農以土地流轉的方式，統一將土地交給合作社租給肥料廠使用，煙農得到土地流轉金；每生產1噸高效農家肥，合作社可分紅55元，每年預計收益110萬元以上；煙農可以在肥料廠打工，合作社年底再以分紅形式，讓煙農得到“土地流轉+分紅+務工”的現金收益。

“十三五”期間，四川煙區產業融合方式日趨合理。四川煙草商業系統緊緊圍繞煙葉主業，向煙葉生產上下游延伸多元產業鏈，積極探索產業融合發展，累計實現多元經營產值51.91億元，凈利潤21.96億元。

近年來，四川省煙草專賣局（公司）立足“煙葉+N”產業組合，優先選擇與煙葉互補的成熟產業，在切實提升煙農綜合收益的同時，引導煙農專業合作社開展煙蚜繭蜂和七星瓢蟲繁放、有機肥工程化生產、生物質燃料生產等，建立穩定的生產供應鏈條，并利用煙區資源大力發展極具特色的觀光旅游、體驗式采摘等產業。

2020年，四川煙區積極推進煙區產業綜合體建設，4個國家局試點產業綜合體全部通過驗收并被評為優秀產業綜合體試點。會東縣積極爭取財政補貼資金，申報建設了“四川省現代農業園區”，推進煙葉與多元產業實現“基地化、綠色化、集約化、現代化”融合發展，力爭打造現代農業產業園區樣板。

2021年，四川煙區將按照“政府主導、農民主體、村社帶動、行業推動”的思路，新建6個國家局試點產業綜合體和6個省局（公司）試點產業綜合體，“加”出產業發展、“乘”出融合效益，助力鄉村振興。