6月初，歐洲煙草減害倡導者（ETHRA）發布了一份“關于歐盟尼古丁使用者調查”的報告，匯集了超過3.5萬名歐盟受訪者的數據。

ETHRA在2020年第四季度通過在線調查問卷的形式向歐盟消費者征集尼古丁產品的使用情況。同時也包括與戒煙相關的問題，例如戒煙的意愿、使用何種低風險替代品以及轉向此類產品是否遇到過歐盟范圍內的法律所引起的任何阻礙。總共超過37，000人參與了調查，其中包含了35，000名歐盟常住居民。

通過數據的匯總與篩選，ETHRA在報告中得到了如下的結論：

1、低風險尼古丁產品對戒煙有很大幫助。在曾經吸煙的人群中，有73.7%的鼻煙用戶和83.5%的電子煙用戶已經戒（香）煙。

2、關于使用鼻煙和電子煙的原因，75%的鼻煙用戶和93%的電子煙用戶選擇了煙草減害作為首要因素。60%　的鼻煙用戶和超過90%的電子煙用戶將戒煙作為了使用尼古丁替代產品的次要因素。降低成本、口味、產品的易用性和特別是對于電子煙用戶而言調整電子煙設備的能力，都是影響消費者在選擇低風險替代品時的重要因素。

3、如果鼻煙在歐盟合法化，超過31%的現存煙民有興趣嘗試鼻煙。而電子煙稅、風味禁令和禁售令是通過低風險替代品戒煙的最大障礙。

4、超過67%的吸煙者都想要戒煙。然而，這些煙民在實現無煙的愿望時遇到了障礙。近四分之一（24.3%）想戒煙的歐盟煙民因為低風險替代品的高昂價格而望而卻步。到2020年，這一比例在征收電子煙稅的12個歐盟國家中上升至34.5%，在征收電子煙稅的三個國家（芬蘭、葡萄牙和愛沙尼亞）上升至44.7%。

5、對電子煙產品征稅是“雙重用戶”戒煙的最大阻礙。對電子煙征稅的12個國家中，雙重用戶因成本問題而無法完全轉向電子煙的比例占28.1%，是其余沒有電子煙消費稅的16個國家中雙重用戶（8.6%）的三倍多。

6、芬蘭和愛沙尼亞的電子煙禁令以及匈牙利的國家壟斷使人們更難戒煙。主要后果之一是消費者正在通過黑市和其他非法來源，或者從國外購買。在這三個國家，只有　45%的電子煙用戶使用當地正規渠道來獲取電子煙油，而在沒有電子煙稅和香精禁令的國家中，這一比例為92.8%。TPD　限制對電子煙消費產生了意想不到的影響。

7、與2013年進行的一項大型在線調查結果對比，在現行TPD實施之前，電子煙油的日均消耗顯著增加——從2013年的3毫升/天增到2020年的10毫升/天。而尼古丁濃度已顯著下降——從2013年的12毫克/毫升降至2020年的5毫克/毫升。

三分之二（65.9%）的電子煙用戶正在使用尼古丁濃度低于6毫克/毫升的電子煙油。這種趨勢似乎在很大程度上是TPD20毫克/毫升尼古丁濃度限制和每瓶10毫升體積限制的結果。

使用煙油尼古丁濃度較低放入電子煙用戶可能會通過消耗更多的煙油來彌補。如果取消　20　毫克/毫升的尼古丁限制，24%的電子煙用戶表示他們將減少尼古丁的攝入量，而30%的電子煙用戶則表示他們將消耗更少的煙油，3%的電子煙和吸煙者認為他們可以完全戒煙。

如果10毫升的瓶子限制被廢除，87%的電子煙用戶會購買更大的包裝容量以降低成本，89%的人會購買更大的瓶子以減少塑料浪費，而只有　35.5%的人表示他們可能會繼續購買小包裝并自己添加尼古丁。這些限制應在下一個TPD中得到修訂，否則歐盟電子煙稅和/或香料禁令將推動電子煙的黑市和灰色市場。

8、本次調查還向參與者詢問了歐洲監管方面其它的可能趨勢。在成本問題上，很大一部分電子煙用戶都不會容忍價格上漲。如果對電子煙油征收歐盟范圍內的高消費稅，超過60%的用戶會尋找替代的免稅來源。

9、如果口味被禁止，超過71%的電子煙用戶會尋找合法的替代來源。歐盟電子煙用戶希望獲得清晰客觀的信息。

10、絕大多數電子煙用戶支持公眾訪問歐盟電子煙產品數據庫，獲取有關電子煙油成分（83%）、電阻元件（66%）和集成電路特性（56%）的數據。此外，74%的人會發現有關電子煙的信息頁面很有用，例如新西蘭當局提供的網站。

報告指出，超過27，000名調查參與者已完全戒煙，其中電子煙、鼻煙和尼古丁袋是使用最廣泛的減害工具。在曾經吸煙的受訪者中，83.5%的電子煙用戶和73.7%的鼻煙用戶成功戒煙，超過93%的電子煙用戶和75%的鼻煙用戶將減少危害和改善健康列為他們選擇這些產品的原因。

與無數研究一致，該報告表明，口味的可用性、產品的可用性、調整電子煙產品的能力以及與吸煙相比降低的成本，是消費者轉向減害產品的主要動力。

同時，報告也說明了，如果對電子煙實施高稅率導致價格大幅上漲或者通過禁令來限制電子煙的銷售，那么結果并不會阻止人們使用電子煙，反而會將這部分需求推向黑市等非法渠道，推動非法貿易。而且產品的安全性將更難管控，加大了用戶的使用風險。

由此可見，疏大于堵，防大于治這個道理同樣也適用于電子煙。