6月初，歐洲煙草減害倡導(dǎo)者（ETHRA）發(fā)布了一份“關(guān)于歐盟尼古丁使用者調(diào)查”的報(bào)告，匯集了超過(guò)3.5萬(wàn)名歐盟受訪者的數(shù)據(jù)。

ETHRA在2020年第四季度通過(guò)在線調(diào)查問(wèn)卷的形式向歐盟消費(fèi)者征集尼古丁產(chǎn)品的使用情況。同時(shí)也包括與戒煙相關(guān)的問(wèn)題，例如戒煙的意愿、使用何種低風(fēng)險(xiǎn)替代品以及轉(zhuǎn)向此類(lèi)產(chǎn)品是否遇到過(guò)歐盟范圍內(nèi)的法律所引起的任何阻礙?？偣渤^(guò)37，000人參與了調(diào)查，其中包含了35，000名歐盟常住居民。

通過(guò)數(shù)據(jù)的匯總與篩選，ETHRA在報(bào)告中得到了如下的結(jié)論：

1、低風(fēng)險(xiǎn)尼古丁產(chǎn)品對(duì)戒煙有很大幫助。在曾經(jīng)吸煙的人群中，有73.7%的鼻煙用戶和83.5%的電子煙用戶已經(jīng)戒（香）煙。

2、關(guān)于使用鼻煙和電子煙的原因，75%的鼻煙用戶和93%的電子煙用戶選擇了煙草減害作為首要因素。60%　的鼻煙用戶和超過(guò)90%的電子煙用戶將戒煙作為了使用尼古丁替代產(chǎn)品的次要因素。降低成本、口味、產(chǎn)品的易用性和特別是對(duì)于電子煙用戶而言調(diào)整電子煙設(shè)備的能力，都是影響消費(fèi)者在選擇低風(fēng)險(xiǎn)替代品時(shí)的重要因素。

3、如果鼻煙在歐盟合法化，超過(guò)31%的現(xiàn)存煙民有興趣嘗試鼻煙。而電子煙稅、風(fēng)味禁令和禁售令是通過(guò)低風(fēng)險(xiǎn)替代品戒煙的最大障礙。

4、超過(guò)67%的吸煙者都想要戒煙。然而，這些煙民在實(shí)現(xiàn)無(wú)煙的愿望時(shí)遇到了障礙。近四分之一（24.3%）想戒煙的歐盟煙民因?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)替代品的高昂價(jià)格而望而卻步。到2020年，這一比例在征收電子煙稅的12個(gè)歐盟國(guó)家中上升至34.5%，在征收電子煙稅的三個(gè)國(guó)家（芬蘭、葡萄牙和愛(ài)沙尼亞）上升至44.7%。

5、對(duì)電子煙產(chǎn)品征稅是“雙重用戶”戒煙的最大阻礙。對(duì)電子煙征稅的12個(gè)國(guó)家中，雙重用戶因成本問(wèn)題而無(wú)法完全轉(zhuǎn)向電子煙的比例占28.1%，是其余沒(méi)有電子煙消費(fèi)稅的16個(gè)國(guó)家中雙重用戶（8.6%）的三倍多。

6、芬蘭和愛(ài)沙尼亞的電子煙禁令以及匈牙利的國(guó)家壟斷使人們更難戒煙。主要后果之一是消費(fèi)者正在通過(guò)黑市和其他非法來(lái)源，或者從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)。在這三個(gè)國(guó)家，只有　45%的電子煙用戶使用當(dāng)?shù)卣?guī)渠道來(lái)獲取電子煙油，而在沒(méi)有電子煙稅和香精禁令的國(guó)家中，這一比例為92.8%。TPD　限制對(duì)電子煙消費(fèi)產(chǎn)生了意想不到的影響。

7、與2013年進(jìn)行的一項(xiàng)大型在線調(diào)查結(jié)果對(duì)比，在現(xiàn)行TPD實(shí)施之前，電子煙油的日均消耗顯著增加——從2013年的3毫升/天增到2020年的10毫升/天。而尼古丁濃度已顯著下降——從2013年的12毫克/毫升降至2020年的5毫克/毫升。

三分之二（65.9%）的電子煙用戶正在使用尼古丁濃度低于6毫克/毫升的電子煙油。這種趨勢(shì)似乎在很大程度上是TPD20毫克/毫升尼古丁濃度限制和每瓶10毫升體積限制的結(jié)果。

使用煙油尼古丁濃度較低放入電子煙用戶可能會(huì)通過(guò)消耗更多的煙油來(lái)彌補(bǔ)。如果取消　20　毫克/毫升的尼古丁限制，24%的電子煙用戶表示他們將減少尼古丁的攝入量，而30%的電子煙用戶則表示他們將消耗更少的煙油，3%的電子煙和吸煙者認(rèn)為他們可以完全戒煙。

如果10毫升的瓶子限制被廢除，87%的電子煙用戶會(huì)購(gòu)買(mǎi)更大的包裝容量以降低成本，89%的人會(huì)購(gòu)買(mǎi)更大的瓶子以減少塑料浪費(fèi)，而只有　35.5%的人表示他們可能會(huì)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)小包裝并自己添加尼古丁。這些限制應(yīng)在下一個(gè)TPD中得到修訂，否則歐盟電子煙稅和/或香料禁令將推動(dòng)電子煙的黑市和灰色市場(chǎng)。

8、本次調(diào)查還向參與者詢問(wèn)了歐洲監(jiān)管方面其它的可能趨勢(shì)。在成本問(wèn)題上，很大一部分電子煙用戶都不會(huì)容忍價(jià)格上漲。如果對(duì)電子煙油征收歐盟范圍內(nèi)的高消費(fèi)稅，超過(guò)60%的用戶會(huì)尋找替代的免稅來(lái)源。

9、如果口味被禁止，超過(guò)71%的電子煙用戶會(huì)尋找合法的替代來(lái)源。歐盟電子煙用戶希望獲得清晰客觀的信息。

10、絕大多數(shù)電子煙用戶支持公眾訪問(wèn)歐盟電子煙產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，獲取有關(guān)電子煙油成分（83%）、電阻元件（66%）和集成電路特性（56%）的數(shù)據(jù)。此外，74%的人會(huì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)電子煙的信息頁(yè)面很有用，例如新西蘭當(dāng)局提供的網(wǎng)站。

報(bào)告指出，超過(guò)27，000名調(diào)查參與者已完全戒煙，其中電子煙、鼻煙和尼古丁袋是使用最廣泛的減害工具。在曾經(jīng)吸煙的受訪者中，83.5%的電子煙用戶和73.7%的鼻煙用戶成功戒煙，超過(guò)93%的電子煙用戶和75%的鼻煙用戶將減少危害和改善健康列為他們選擇這些產(chǎn)品的原因。

與無(wú)數(shù)研究一致，該報(bào)告表明，口味的可用性、產(chǎn)品的可用性、調(diào)整電子煙產(chǎn)品的能力以及與吸煙相比降低的成本，是消費(fèi)者轉(zhuǎn)向減害產(chǎn)品的主要?jiǎng)恿Α?/p>

同時(shí)，報(bào)告也說(shuō)明了，如果對(duì)電子煙實(shí)施高稅率導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲或者通過(guò)禁令來(lái)限制電子煙的銷(xiāo)售，那么結(jié)果并不會(huì)阻止人們使用電子煙，反而會(huì)將這部分需求推向黑市等非法渠道，推動(dòng)非法貿(mào)易。而且產(chǎn)品的安全性將更難管控，加大了用戶的使用風(fēng)險(xiǎn)。

由此可見(jiàn)，疏大于堵，防大于治這個(gè)道理同樣也適用于電子煙。