近年來，四川省涼山彝族自治州作為全國規(guī)模第二大市州級優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)，瞄準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深刻理解和準確把握煙葉生產(chǎn)對卷煙品牌的保障作用和地方經(jīng)濟的帶動作用，緊扣“在哪種煙、誰來種煙、怎么種煙、為誰種煙”等重點課題，正在奮力推動涼山煙葉走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。下面，就讓我們一起去看看他們的具體做法。

冕寧縣哈哈現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)5萬畝集中連片煙田一角。　特約通訊員　周國璐攝

科學(xué)規(guī)劃　保護煙田

煙田保護，制度先行。早在2005年，涼山州人大常委會就以地方立法的形式，構(gòu)建了基本煙田保護機制，積極推動基本煙田保護，對煙田進行登記造冊。為了進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，也是在2005年，煙草行業(yè)在大涼山吹響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的號角，至今，已累計投入46億元建設(shè)煙水、煙路、烤房等煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項目30.24萬件，建成了全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地。

今年，涼山州委州政府又進一步明確，將煙葉產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對基本煙田統(tǒng)一編碼并納入基本農(nóng)田保護范疇，分類建檔立卡，實行精準管理、退補平衡，推進建管用一體化，穩(wěn)定基本煙田規(guī)模。為確保煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，涼山州委州政府還持續(xù)完善“州級領(lǐng)導(dǎo)和州直部門聯(lián)系縣市、縣市領(lǐng)導(dǎo)包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲點村組、村組干部幫助農(nóng)戶”的機制，認真落實各級煙葉生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，確保核心煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

近年來，為優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，涼山州煙草專賣局（公司）抓住時機，大力開展“三優(yōu)化”工作：進一步優(yōu)化區(qū)域布局，在煙葉計劃分配上向生態(tài)條件好、生產(chǎn)能力強的優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移，提高規(guī)模連片種植水平；進一步優(yōu)化種植地塊，向好田好地、具備輪作條件的地塊轉(zhuǎn)移；進一步優(yōu)化煙農(nóng)隊伍，引導(dǎo)煙農(nóng)走規(guī)模化、職業(yè)化之路。

為鞏固脫貧攻堅成果，助力煙區(qū)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，四川省煙草專賣局（公司）、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省自然資源廳共同制定了《關(guān)于加強煙田保護推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從強化政策支撐、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加強煙田保護、筑牢產(chǎn)業(yè)根本，建強煙農(nóng)隊伍、激發(fā)主體活力，推進綠色生產(chǎn)、積聚轉(zhuǎn)型動能等方面，推動四川煙葉供需協(xié)調(diào)平衡、原料供給優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

會東縣煙草產(chǎn)業(yè)科技園里種植了哈密瓜、五彩洋芋等，當(dāng)?shù)亟菀孓r(nóng)合作社社員王世瓊（左）、李坤蘭在給哈密瓜苗抹杈。夏文明攝

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　轉(zhuǎn)型發(fā)展

抓好煙葉生產(chǎn)，穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，守好煙葉基本盤，事關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局。穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于穩(wěn)定煙農(nóng)種煙信心、減工降本增效、提高種煙收益，而這些都需要實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

在國家局的大力支持下，在四川省局（公司）傾心指導(dǎo)下，涼山州局（公司）以需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈緊密部署創(chuàng)新鏈，在育苗技術(shù)創(chuàng)新研究、新型一體肥研發(fā)、病蟲害智能測報技術(shù)、山地小型農(nóng)機具開發(fā)、新能源烘烤技術(shù)裝備、煙草廢棄物多功能利用等方面，著力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，全力創(chuàng)新突破，不斷加快煙葉生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

為穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，涼山州局（公司）圍繞穩(wěn)定傳統(tǒng)鐵桿煙農(nóng)、培育新型職業(yè)煙農(nóng)、回引青年煙農(nóng)，在計劃分配、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、保險保障、專業(yè)化服務(wù)等方面予以傾斜，完善技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)保障、災(zāi)害防御、保險兜底等保障體系，探索職業(yè)煙農(nóng)補充養(yǎng)老保險保障機制，進一步提升煙農(nóng)獲得感和歸屬感。

近年來，涼山煙區(qū)主要通過三種方式進行土地流轉(zhuǎn)。一是按照政府主導(dǎo)、煙農(nóng)參與、行業(yè)扶持的機制，共同搭建土地流轉(zhuǎn)平臺；二是建立‘土地銀行’，按照‘煙農(nóng)自愿存入閑置土地，政府和行業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，公開拍賣土地經(jīng)營權(quán)’的流程，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)；三是合作社及村組通過調(diào)查摸底、規(guī)劃布局、組織流轉(zhuǎn)、連片經(jīng)營的模式進行土地流轉(zhuǎn)，滿足煙農(nóng)規(guī)模化種植的需求。以減工、降本、提質(zhì)、增效為目標(biāo)，利用全州29個煙農(nóng)專業(yè)合作社、487支專業(yè)化服務(wù)隊伍、7716名專業(yè)服務(wù)人員，為煙農(nóng)提供育苗、機耕、烘烤等專業(yè)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)服務(wù)。

另外，涼山煙區(qū)按照“篩選引進、優(yōu)化改進、自主研發(fā)”三種方式，重點突破山地、丘陵、二半山區(qū)高效專用農(nóng)機研發(fā)，積極推廣輕簡型實用農(nóng)機。目前，涼山煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的11個重點環(huán)節(jié)已實現(xiàn)全程機械化，為高效作業(yè)、輕松種煙做好了準備。

日前，德昌縣局（分公司）黨員走進煙田開展“我為群眾辦實事”實踐活動，助煙農(nóng)揭膜培土。陳飛攝

科技創(chuàng)新　驅(qū)動發(fā)展

近年來，涼山州局（公司）注重“科技興煙”，不斷健全完善科技創(chuàng)新投入、工商研協(xié)同、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技創(chuàng)新激勵、人才培養(yǎng)使用“五大機制”，以創(chuàng)新發(fā)展增強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力。

在西昌市大興鄉(xiāng)，有一座占地224畝的科研場所，這就是涼山州局（公司）與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所聯(lián)合創(chuàng)建的涼山州院企聯(lián)創(chuàng)煙葉技術(shù)中心。該技術(shù)中心圍繞品種、栽培、植保、烘烤等重點課題，分別組建創(chuàng)新團隊，取得了以七星瓢蟲防治蚜蟲、微生物次生代謝產(chǎn)物防治黑脛病、新能源烤房為代表的一系列科研成果，這些成果在煙葉生產(chǎn)中得到了大面積推廣與應(yīng)用，為涼山煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

科技創(chuàng)新為涼山煙區(qū)織就了“綠色防護網(wǎng)”，綠色生產(chǎn)體系有力助推了煙葉轉(zhuǎn)型升級。“十三五”時期，涼山煙區(qū)全面加快推進無人機植保、綠色防控、菌劑生產(chǎn)、有機肥施用、農(nóng)殘控制、新能源烘烤等重點措施落地，依托煙農(nóng)專業(yè)合作社開展七星瓢蟲工廠化繁殖，推廣七星瓢蟲應(yīng)用74.3萬畝（其中2020年30萬畝）、煙蚜繭蜂應(yīng)用370.23萬畝（其中2020年56.09萬畝），構(gòu)建了煙草主要蟲害立體防控技術(shù)體系，實現(xiàn)生物防治蚜蟲技術(shù)全覆蓋。

多年來，涼山煙區(qū)一直致力于土壤保育，采用農(nóng)家肥和生物有機肥施用、秸稈還田、沼液沼渣還田等方式，培肥煙田土壤地力，保證煙葉可持續(xù)發(fā)展。

涼山煙區(qū)還構(gòu)建起生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，示范打造了“綠肥種植—牲畜養(yǎng)殖—廄肥還田”“煙葉秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)燃料—生物質(zhì)燃料烘烤煙葉—生物質(zhì)燃料灰分還田”“煙田地膜回收—再利用生產(chǎn)煙用物資”3條循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，既提升了煙葉質(zhì)量安全，又保護了自然環(huán)境、提高了煙農(nóng)收益，走出了一條質(zhì)量內(nèi)涵、特色發(fā)展、環(huán)境友好之路。

冕寧縣豐樂煙農(nóng)專業(yè)合作社種植的茶樹菇喜獲豐收。多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)崗位，增加了煙農(nóng)收入。周朋攝

產(chǎn)業(yè)融合　促農(nóng)增收

近年來，涼山煙區(qū)堅持以煙為主，積極探索煙與糧、蕎、蒜、豆、苕、菌種植等其他非煙產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)，打造“合作社+龍頭企業(yè)+煙農(nóng)”的模式，充分利用閑置育苗大棚、烤房等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施探索多種項目，推動多元化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時，涼山州局（公司）積極引導(dǎo)煙農(nóng)專業(yè)合作社開展生態(tài)有機化肥生產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)、廢舊地膜回收處理、七星瓢蟲繁育、農(nóng)家肥微生物菌劑擴繁等產(chǎn)業(yè)配套和多元加工，延伸煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，確保煙農(nóng)持續(xù)增收。

“十三五”期間，涼山煙區(qū)聚焦接茬輪作和共用設(shè)施，實現(xiàn)煙田和設(shè)施循環(huán)利用，打造了“北部煙區(qū)30萬畝煙蕎產(chǎn)業(yè)帶”“中部煙區(qū)3萬畝煙蒜產(chǎn)業(yè)帶”“南部煙區(qū)19萬畝煙豆產(chǎn)業(yè)帶”“全州煙區(qū)40萬畝煙苕產(chǎn)業(yè)帶”4大產(chǎn)業(yè)帶，并在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用的基礎(chǔ)上，積極探索菌類、果蔬、養(yǎng)殖等3類項目。

為促進煙農(nóng)多元增收，涼山煙區(qū)還積極打造產(chǎn)品品牌效應(yīng)，加強產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)。現(xiàn)在，涼山煙區(qū)擁有了“金攀西”行業(yè)自有品牌，并獲準使用涼山州政府擁有的“大涼山”區(qū)域公共品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)；在銷售渠道上，利用以“誠至誠”為代表的行業(yè)自建渠道、以金葉惠農(nóng)商城為代表的合作社自有渠道，以蜀潤農(nóng)業(yè)為代表的銷售平臺，讓產(chǎn)品銷售坐上“直通車”。

五年來，涼山煙區(qū)累計實現(xiàn)多元生產(chǎn)產(chǎn)值37.43億元，其中，2020年實現(xiàn)增收產(chǎn)值7.49億元。