自國(guó)家市監(jiān)局和煙草局明文要求電子煙“斷網(wǎng)”，從所有線上渠道下架。取而代之的是，各品牌紛紛發(fā)力線下布局。近日，在電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電子煙門(mén)店雨后春筍般出現(xiàn)在深圳各大購(gòu)物中心和大街小巷，甚至某些門(mén)店也毫不避忌在學(xué)校附近設(shè)店、或增設(shè)銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品，電子煙離未成年人越來(lái)越近。

電子煙遍布校園外圍，最近銷(xiāo)售點(diǎn)離校門(mén)僅有馬路之隔

從線上到線下，電子煙瘋狂的線下布局似乎讓未成年人更易了解、接觸。

在新洲小學(xué)東南門(mén)附近200米半徑內(nèi)，僅是銷(xiāo)售電子煙的“專(zhuān)賣(mài)店”“體驗(yàn)店”就有5家，悅刻、暴雪等知名霧化品牌在內(nèi)。其中，最近的一家悅刻專(zhuān)賣(mài)店就位于新洲九街的校門(mén)旁，與新洲一街交界路口的轉(zhuǎn)角位處，根據(jù)地圖軟件顯示，從該門(mén)店位置步行到校門(mén)距離僅有115米，耗時(shí)只需1分鐘。

電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組成員走訪時(shí)正值學(xué)生午休放學(xué)時(shí)間，經(jīng)過(guò)該門(mén)店的學(xué)生較多，電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組在門(mén)店外駐足觀察兩分鐘內(nèi)，便有兩名身穿校服的未成年人進(jìn)店，研究店內(nèi)的產(chǎn)品宣傳圖，店內(nèi)人員卻未作出勸離。

電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組進(jìn)店溝通中得知，相關(guān)店員表示，因選址還不錯(cuò)，該門(mén)店目前營(yíng)業(yè)額比較可觀的。被問(wèn)及離學(xué)校近距離設(shè)店是否會(huì)對(duì)未成年人產(chǎn)生不良影響時(shí)，該店員告知門(mén)店經(jīng)營(yíng)是已獲得相關(guān)資質(zhì)批準(zhǔn)的，同時(shí)也拒絕向未成年人出售產(chǎn)品。

“公司明確要求不能向未成年人出售電子煙產(chǎn)品，若因出售給未成年人被執(zhí)法部門(mén)查處，門(mén)店得不償失。”店員表示。

盡管門(mén)店明確不會(huì)向未成年人出售，但炫酷的包裝和仿真水果、飲料的口味確實(shí)容易引起好奇心強(qiáng)的未成年人關(guān)注。在學(xué)校附近的電子煙門(mén)店外，電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組成員發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生經(jīng)過(guò)時(shí)都會(huì)對(duì)店鋪好奇觀望。

除了專(zhuān)營(yíng)店，電子煙產(chǎn)品遍布學(xué)校附近的商店，電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組成員沿新洲小學(xué)附近主要道路觀察發(fā)現(xiàn)，連鎖便利店、零食商超、數(shù)碼產(chǎn)品店、小賣(mài)部、郵政報(bào)亭內(nèi)都能看到電子煙產(chǎn)品的身影，且放置于門(mén)店收銀柜臺(tái)旁明顯處。學(xué)生進(jìn)店消費(fèi)時(shí)，電子煙一次性產(chǎn)品和煙彈幾乎觸手可得。

同樣，在南山中英文學(xué)校東門(mén)外的石洲中路，電子煙產(chǎn)品更成為各零售商鋪的標(biāo)配，有銷(xiāo)售點(diǎn)直接將電子煙產(chǎn)品放置于店鋪門(mén)面顯眼處，并配以“這一口，綿柔順滑”的廣告語(yǔ)，相比之下“禁止向未成年人售賣(mài)電子煙”字眼并不明顯。同時(shí)，該店鋪距離學(xué)校僅有馬路之隔，不足50米。

零售接納電子煙產(chǎn)品意愿高，校外50米范圍保護(hù)有限

6月1日正式實(shí)施的新版《未成年人保護(hù)法》中，明文規(guī)定：禁止向未成年人銷(xiāo)售電子煙并明確主體責(zé)任和處罰措施，其中第五十九條明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》第十四條要求，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人教育或者活動(dòng)場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)為未成年人服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所內(nèi)不得銷(xiāo)售煙草制品。中小學(xué)校、青少年宮出入口路程距離五十米范圍內(nèi)不得銷(xiāo)售煙草制品。其中亦包含對(duì)電子煙管制。

然而諷刺的是，中小學(xué)校校門(mén)外的電子煙產(chǎn)品卻是隨處可見(jiàn)。同時(shí)，對(duì)于未成年人流量較大的必經(jīng)道路上，50米的范圍限制對(duì)未成年人的保護(hù)實(shí)在有限。

而高利潤(rùn)，低準(zhǔn)入門(mén)檻讓更多商鋪樂(lè)于引入電子煙產(chǎn)品銷(xiāo)售。

有電子煙從業(yè)人員告知課題組成員，盡管有消息稱(chēng)電子煙等新型煙草制品或?qū)⒄站頍熡嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。但目前銷(xiāo)售條件仍只需取得“電子產(chǎn)品”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，零售店銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻并不高。同時(shí)，電子煙利潤(rùn)之高會(huì)吸引更多入局者，即便門(mén)店以低于產(chǎn)品市售價(jià)近兩成的價(jià)格出售，門(mén)店仍然能有盈余。

電子煙步步逼近未成年人，青少年使用電子煙高于卷煙

盡管?chē)?guó)家逐步出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)規(guī)范電子煙銷(xiāo)售，保護(hù)未成年人免受侵害。但產(chǎn)品的吸引力及易獲得性，讓電子煙步步逼近未成年人。

據(jù)去年6月1日，深圳市控?zé)熮k、深圳市慢性病防治中心聯(lián)合發(fā)布的首份《深圳市青少年煙草流行調(diào)查報(bào)告》中顯示，保護(hù)青少年遠(yuǎn)離煙草的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，煙草對(duì)青少年的誘惑越來(lái)越低齡化，其中電子煙在青少年人群中使用率達(dá)到了2.5%，高于卷煙的2.3%。此外，　32.6%的被調(diào)查學(xué)生報(bào)告學(xué)校周邊存在煙草銷(xiāo)售點(diǎn)。

在電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組的走訪調(diào)查結(jié)果中，未成年人極易接觸電子煙產(chǎn)品的觀點(diǎn)同樣得到印證。從走訪的多個(gè)知名霧化品牌中，雖均有推出各種未成年人保護(hù)計(jì)劃，要求銷(xiāo)售端禁止向未成年人售賣(mài)電子煙產(chǎn)品，但落實(shí)情況卻不如人意。

例如，作為行業(yè)龍頭的悅刻自2019年開(kāi)始打造“向陽(yáng)花系統(tǒng)”，稱(chēng)“以暖科技打造嚴(yán)密未成年人保護(hù)網(wǎng)”，多次在國(guó)家強(qiáng)調(diào)未成年人電子煙銷(xiāo)售問(wèn)題時(shí)發(fā)聲，要求線下門(mén)店在銷(xiāo)售過(guò)程讓用戶(hù)通過(guò)線上注冊(cè)，且以“一物一碼”的方式阻斷未成年人購(gòu)買(mǎi)，但在實(shí)際銷(xiāo)售中，有門(mén)店并未如品牌聲稱(chēng)般執(zhí)行，在電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組成員購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的全過(guò)程中，未要求注冊(cè)輸入任何信息；

知名電子煙品牌小野同樣在今年6月1日時(shí)發(fā)布“vvild小野致所有商業(yè)合作伙伴的公開(kāi)信”中，“任何人購(gòu)買(mǎi)電子煙時(shí)必須出示身份證進(jìn)行核驗(yàn)”的語(yǔ)句赫然可見(jiàn)，但課題組成員同樣能在無(wú)出示任何年齡證明之下順利購(gòu)買(mǎi)。

另外，還有更多品牌門(mén)店僅停留于依靠銷(xiāo)售人員對(duì)顧客的外貌辨別，憑借目測(cè)來(lái)區(qū)分未成年人。但實(shí)際是否能夠奏效，徹底避免未成年人購(gòu)買(mǎi)，恐怕店鋪亦無(wú)法信誓旦旦地保證。

“如果有長(zhǎng)相較為成熟的未成年人前來(lái)購(gòu)買(mǎi)，我們辨別有誤，也是沒(méi)辦法完全避免的。”多家門(mén)店如此告知課題組成員。

值得注意的是，如果說(shuō)線下門(mén)店唯恐承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)仍會(huì)采取措施有所規(guī)避，而線上渠道則是銷(xiāo)售端不斷試探的“法外之地”。課題組成員通過(guò)輸入電子煙的相關(guān)拓展字眼在電商平臺(tái)搜索，悅刻、柚子、魔笛等品牌都能從電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)，表面售賣(mài)電子煙周邊產(chǎn)品，但實(shí)際寄送的是電子煙產(chǎn)品。

同時(shí)，微信更是門(mén)店銷(xiāo)售的“標(biāo)配”動(dòng)作，銷(xiāo)售門(mén)店通過(guò)開(kāi)通微信，通過(guò)朋友圈、對(duì)話框直接觸達(dá)用戶(hù)傳播。課題組成員添加各品牌專(zhuān)營(yíng)店中的微信，購(gòu)買(mǎi)過(guò)程暢通無(wú)阻，從未提及要了解用戶(hù)年齡。利益當(dāng)前，微信另一端的用戶(hù)是否已經(jīng)成年似乎已成次要。另外，課題組曾向某門(mén)店表示，打算以微商的方式銷(xiāo)售電子煙，后者則告知可以低于門(mén)店銷(xiāo)售價(jià)為微商提供產(chǎn)品，后續(xù)銷(xiāo)售規(guī)范將即完全脫離品牌管理。

電子煙產(chǎn)業(yè)研究課題組觀點(diǎn)

近年來(lái)，電子煙行業(yè)在國(guó)內(nèi)步入高速發(fā)展階段，同時(shí)行業(yè)亦隱藏著對(duì)未成年人健康的威脅：校外遍布設(shè)店設(shè)點(diǎn)、門(mén)店驗(yàn)齡措施松散、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售死灰復(fù)燃……電子煙銷(xiāo)售端對(duì)未成年人保護(hù)的漏洞百出，讓產(chǎn)品“入門(mén)效應(yīng)”尤為明顯。而未成年人缺乏正確認(rèn)知，獵奇心理容易讓其過(guò)早接觸電子煙產(chǎn)品。

降低未成年人接觸電子煙和煙草制品的機(jī)會(huì)，營(yíng)造利于保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的環(huán)境至關(guān)重要。除了國(guó)家法律法規(guī)層面的管控、電子煙行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)需加快出臺(tái)，面向未成年人，電子煙銷(xiāo)售端更需多一份自覺(jué)和良心，企業(yè)亦亟需在利益驅(qū)使下，尋求自控自制的平衡點(diǎn)。