1月17日，一年一度的全國會如期召開。

最大的體會，是貫徹黨中央國務院決策部署的堅決到位；是堅持國家專賣制度、努力將制度優勢轉化為治理效能的制度自信；是落實「1+6+2」高質量發展政策體系和「十四五」規劃的一以貫之、一張藍圖繪到底；是全力推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍的行動自覺。

學習新聞通稿，擇其重點和大家分享心得體會。

1.如果大家記得去年的全國會，「貫徹新發展理念，構建新發展格局，奮力開創行業高質量發展新局面」，既是貫穿會議的主題主線，也是指導行業「十四五」發展特別是做好2021年各項工作的指導思想、基本思路和具體要求。

一年之后，行業以全力推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍在「十四五」開局之年——以全面從嚴治黨取得新成果、高質量發展達到新水平、高效能治理邁出新步伐、高素質隊伍得到新提升的狀態和效果——「開創新局面」。

實踐證明，國家煙草專賣治理體系經過四十年的實踐并逐步完善，具有強大生命力和巨大優越性，具有顯著的制度優勢；落實「1+6+2」高質量發展政策體系和「十四五」規劃，為行業推動高質量發展指明了方向、明確了目標、找準了抓手；堅持穩中求進工作總基調、堅持「十六字」調控方針、堅持把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置，保證了行業運行的更高質量、更可持續。

2.如果更具體、更深入來總結過去一年的工作，「圓滿完成目標任務」的評價最直接，也最具份量。

「圓滿」反映為高質量、高水平、高標準地完成目標任務，不僅指標好看，內在也很過硬；也體現在多個主要經濟運行指標均超出年初計劃安排，主要指標再創歷史最好水平。

特別是今天的「最好水平」，連續創下新高，不以透支潛力、傷害基礎、破壞狀態為代價，也不依賴于量的擴張而來源于質的提升，這種變化與進步比「最好水平」更值得肯定與點贊，也更符合高質量發展的內在要求。

3.貢獻更大，意味著起點更高、責任更重。

4.五個方面的經驗總結，必須把握正確方向，必須保持戰略定力，必須強化系統觀念，必須堅持全面從嚴，必須防范重大風險，既是「十四五」開局之年取得可喜成績的根本保證，也是面向新一年、面向「十四五」所必須堅持和發揚的重要經驗。

尤其對于防范和化解重大風險的提醒與要求，去年半年會上強調「市場供需失衡、經濟運行大起大落、宏觀政策應對不力」「三種風險」，任何時候都不能掉以輕心，任何環節都一定大意不得，正因為過去有過這些方面的深刻教訓，就決不能「好了傷疤忘了疼」。

對于防范化解重大風險，再怎么強調都不為過。

5.2022年是煙草專賣法實施40周年，中國煙草總公司成立30周年。1992年1月1日，煙草專賣法正式實施，以國家立法形式確立和鞏固煙草專賣制度。1997年7月3日，國務院發布煙草專賣法實施條例。

從「十三五」時期的圓滿收官到「十四五」的良好開局，再一次實證了國家煙草專賣制度和煙草專賣專營體制的科學性、合理性和必要性，這是貫徹落實「完善煙草專賣專營體制，構建適度競爭新機制」的最大定力，也是最大動力。

今年是電子煙納入法制化、規范化的開局之年，將電子煙等新型煙草制品納入法制化監管只是起點，后續需要破解很多新難題，牽渉面廣、影響范圍大，有序推進電子煙管理辦法、電子煙國家標準的出臺，穩妥承接電子煙產業鏈還有大量具體工作要做。

6.外看變化，內盯短板。

面對疫情深刻影響，百年大變局加速演進，外部環境不穩定性、不確定性、不平衡性十分突出，宏觀經濟需求收縮、供給沖擊、預期轉弱「三重壓力」，煙草不可能一枝獨秀、風景獨好，居安思危、未雨綢繆不能只是寫在紙上，準確識變、科學應變也不能只是掛在嘴邊。

從今年元春季節的情況看，雖然取得了預期之中、計劃之內的開門紅，但疫情多點式爆發的影響疊加放大，后疫情時代消費能力、消費意愿、消費方式、消費場景的調整非常深刻，如果滿足于、停留在數據指標的表面，昨天的太陽一定曬不干今天的衣裳。

另一方面，盡管這兩年行業勢頭很不錯、指標也很好看，但幾個方面所列舉的問題和不足，特別是風險意識、憂患意識還不夠強和因循守舊、固步自封的思想一定程度存在的情況還比較突出，一些品牌缺乏活力、后勁不足的問題也值得高度重視。

在某種意義上，就是需要走出舒適區。

7.從傳承「七個堅持」成功做法,落實「四個必須加強」「五個更加注重」和「四個越要」，到這次會議提出「四個牢牢把握」，所呈現出來的大局觀、系統性、整體感是最強烈的感受，也是引領行業高質量發展的政策脈絡、治理邏輯。

「四個牢牢把握」歸結起來就是自覺從黨和國家工作大局中找準定位、謀劃工作、抓好落實，善于用政治眼光觀察和分析問題，善于從政治高度認識和判斷形勢，堅決扛起煙草行業的政治責任、社會責任和經濟責任。

8.與對2021年推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍的總結相對應，新一年的政策取向圍繞更進一步推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍而展開。

三方面的政策取向，具有很強的指導性、針對性和系統性。

既有落實「1+6+2」高質量發展政策體系和「十四五」規劃的嚴肅性、連續性，又有切實擔負起穩定宏觀經濟的政治責任、經濟責任，堅決落實政策發力適當靠前的部署要求的積極主動。

9.主要矛盾、中心任務、戰略問題。

當前的主要矛盾，仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，供給質量仍然有待進一步提高，堅持中式卷煙發展方向，突出「高品質、高香氣、低焦油、低危害」優勢，著力更健康、更安全、更舒適、更滿足的產品提供。

中心任務，就是以經濟建設為中心，堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍，繼續在保證財政增收、助力鄉村振興、維護市場秩序、保護消費者權益、保民生穩就業等方面發揮更大作用。

戰略問題就是牢牢把握「三新一高」的戰略導向，胸懷「國之大者」，找準行業定位，融入全局發展，扎實推進「1＋6＋2」現代化煙草經濟體系建設推動高質量發展。

10.把握「穩」，追求「進」，突出「實」。

堅持穩字當頭、穩中求進，把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置，綜合考慮當前與長遠、需要與可能、全局與局部，以系統觀念優化目標管理，在質量效益明顯提升基礎上保持經濟運行在合理區間。

在保持經濟運行在合理區間增加了一個前提要求——質量效益明顯提升——顯然要的不是簡單降速、人為控增而來的「合理區間」，而更加注重穩定性、協調性和可持續性。提高運行調控對的前瞻性針對性，重點解決「自行其是」「不聽招呼」和「能力不足」「辦法不多」的問題。

去年年末和今年年初的跨周期調節應該是比較到位的。短期內看春節后的市場走勢，整個一季度還是要適當「緊張」一些；長遠一點把握好今明兩年的節奏，統籌考慮「十四五」期間的增速合理、預期穩定。穩定行業經濟大盤，才能以「增長穩」助力「穩增長」。

繼去年半年會對「增速合理」有明確要求，強調相適應、相匹配之后，「十六字」調控方針在認識和落實上又有新的提升和加強，「總量控制、稍緊平衡」確保「穩」，防止大起大落，「增速合理、貴在持續」推動「進」，促進增長可持續。

11.深化改革創新，落腳點在于「推進高水平自立自強」。

不能為了改革而改革，也不是為了創新而創新?？紤]到外部環境的不穩定性、不確定性，以及宏觀經濟下行壓力，積極穩妥仍然是深化改革的基本前提，重點領域和關鍵環節的動作一定是循序漸進、踏踏實實、謀定而后動。

創新在于提高自立自強，既要抓緊產業鏈供應鏈的補鏈強鏈，又要著力加快提升產業鏈供應鏈現代化水平，安全穩定是前提，創新驅動是關鍵，要在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮更大作用，就必須增強產業鏈供應鏈自主可控能力。

12.品牌興，則行業興，品牌強，則行業強。

2021年是品牌發展大年，「136」、「345」取得新的積極進展，首個年銷量突破200萬箱的一類煙品牌，6個品牌銷售收入突破千億元，很多品牌邁上新臺階……明年就要看「136」、「345」出成果、看效果。

目前來看，「136」、「345」既有進度提前、標準提高的一面，部分指標實現的節奏很快，將會超額提前實現，最終的門檻也將抬高；也有個別指標尚有差距、難度不小的一面，以當前的進度，今明兩年要達成目標還有很大壓力。

除了激發品牌活力、依靠品牌自身努力，也離不開產業政策的配套支持，尤其對于品規的準入、進退的嚴格管理和總量的合理控制。當然，現在不會也不用著為了實現目標而「拼多多」，全部實現了是好事情，個別有差距也沒問題，只要狀態好、活力足。

通稿里面講，「統籌全系列煙草產品協同發展」。這是一個很新的提法和要求，從中式卷煙到雪茄煙到包括電子煙在內的新型煙草制品以及未來可能的創新產品，全系列煙草產品不僅整體囊括進來，同時賦予了協同發展的整體要求，本質上還是通過技術創新來提升供給質量，更好地順應趨勢、滿足需求。

13.促進全產業鏈循環暢通無阻?！讣涌鞂嵤┊a業基礎再造和產業鏈提升工程，堅決穩固煙葉基礎，鞏固工業制造優勢，強化現代流通支撐，增強配套保障能力，加強企業基礎管理」講得很清楚，「堅決穩固」、「鞏固」、「強化」、「增強」、「加強」對重要領域、關鍵環節的標準和要求非常明確。

14.把專賣制度優勢轉化為行業治理效能，需要在加強市場監管、維護消費者利益、保證國家財政收入、推進控煙履約等方面久久為功、齊齊發力。

一手依法加強電子煙監管。貫徹落實新修訂的煙草專賣法實施條例，有序推進電子煙國際標準和電子煙管理辦法頒布實施，切實保護未成年人免受煙侵害，既要抓好過渡期和現階段的積極穩妥，又要保證更長周期的法制化、規范化。

一手始終保持打私打假高壓態勢。針對復雜多變的煙草打假打私新形勢、新情況、新問題，采取有針對性、長效性、系統性的措施，為維護國家利益、消費者利益提供保障支撐，為推動高質量發展保駕護航。