深化“放管服”改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉。今年政府工作報告提出：堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進“放管服”改革。

在廣東廣州市增城區，煙草專賣行政許可自助終端機去年已進駐區政務服務大廳。申請人僅憑身份證即可完成新辦申請、煙草專賣零售許可證打印等。圖為增城區局專賣執法人員（左）在指導群眾辦理相關業務。邱振鵬攝　

2021年，青海省海西蒙古族藏族自治州煙草專賣局政務服務窗口在當地政務服務中心共獲評月度優秀窗口11次。海西州局深化“政務服務有溫度、行政審批有速度、工作人員好態度”政務服務品牌建設、打造讓辦事企業和群眾滿意的政務服務窗口的生動實踐，正是青海省煙草專賣局不斷深化“放管服”改革、提升群眾對煙草行政許可滿意度的真實寫照。

去年以來，青海省局深入推進“放管服”改革，修訂《煙草專賣許可證辦理服務指南》，完善行政許可事項申請辦理的設定依據、申請條件、申請材料示范文本、常見問題解答等，細化辦理流程，進一步方便群眾辦理煙草專賣許可業務；印發《關于進一步規范行政許可工作的通知》，從及時處理網上申請、嚴格控制審批時限、強化監督檢查等方面入手，進一步規范行政許可行為。

按照國家局要求，青海省局及時上線煙草行業政務服務“好差評”系統，將依申請類許可事項一律納入“好差評”范疇。各市州局在日常業務辦理中將線下評價與線上評價相結合，積極開展許可服務評價工作，青海省局每月對各市州局政務服務“好差評”工作情況進行通報。2021年，全省共辦理煙草專賣零售許可業務9535件，評價率99.61%，好評率100％。

青海省局積極推進“互聯網＋政務服務”，以視頻、二維碼、圖片等形式制作許可證網上申請操作指南，宣傳推廣“網上辦、掌上辦、郵寄辦”等服務措施；支持配合青海省政務服務監督管理局做好“青松辦”App的對接、宣傳、推廣、應用，拓寬網上辦理渠道。2021年，全省通過國家局網站、省政務服務網、微信小程序、“青松辦”App等不同平臺辦理網上申請事項1169件，網上申請辦證率較上一年提升9.64個百分點，群眾辦證時間成本進一步降低。同時，他們為殘疾人、老年人、偏遠農牧區群眾提供上門辦證服務，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。

青海省局將進一步落實全國兩會關于“放管服”改革相關要求，簡化審批、創新監管、改善服務，優化營商環境、激發市場活力。

江蘇煙草政務服務窗口工作人員（左）用真情服務贏得群眾點贊。江蘇省局供圖

在河南安陽，群眾辦理煙草專賣零售許可證延續、變更、停業、歇業、補辦、恢復營業等事項，如今不再需要提供工商營業執照，而是由工作人員通過國家企業信用信息公示系統進行執照查詢核驗，且辦結時限提速至1個工作日內，大大提高了群眾滿意度。

為精簡辦證材料、方便辦事群眾，2021年，河南省煙草專賣局持續深化“放管服”改革，進一步規范審批、優化服務，推動高效能治理。

河南省局不斷優化行政許可事項辦理流程，提升許可管理服務水平，解決群眾辦證堵點問題：一方面，優化整改河南省局外網辦事服務平臺，編制并公示行政許可事項清單、辦事指南，落實河南省政府“證照分離”改革相關要求，做好“證照分離”改革銜接。另一方面，持續推進“互聯網＋政務服務”，全面實施許可事項網上申辦，以“一網通辦”實現群眾“零跑腿”；壓縮審批時限，許可證變更、延續等業務當日辦結，準運證業務1日內辦結。

河南省局持續加強許可證后續監管，認真開展全省零售業態類型核實確認同步工作，不斷完善專賣、營銷部門協作機制，明確零售戶業態類型調整工作流程，實現專賣與營銷系統業態數據互相關聯、同步更新。

政務服務千萬條，群眾滿意第一條。河南省局積極推進“好差評”系統應用，收集分析相關評價數據，健全行政許可監督機制，進一步規范行政許可行為，防止出現系統性廉潔風險。

認真貫徹全國兩會精神，河南省局將繼續深化“放管服”改革，嚴格落實“信息公開”“一次性告知”“服務承諾”制度，積極推進行政許可信息化、電子化、網絡化管理，全面實行“一網通辦”，讓群眾“零跑腿”。

四川雅安市煙草專賣局扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入推進“放管服”改革，認真落實“好差評”制度，推動政務服務更加規范高效。四川省局供圖

在海南，2021年，海南省煙草專賣局共受理許可證網上辦理事項8476件，占總辦證量的39.86％，通過“智慧秒批”辦理許可證補辦、歇業事項150件，實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

依托門戶網站設立“辦事指南”“信息公開”“公告信息”等專欄，全方位推進行政許可網上申請、許可文書網上下載、問題咨詢受理等，政務服務好評率達99.97％，政務服務水平穩步提升……2021年，海南省局認真貫徹落實以人民為中心的發展思想，不斷深化“放管服”改革，努力為群眾提供便捷、高效、優質的政務服務。

準確把握“放”的尺度。海南省局與省市場監督管理局、省政務中心實現了網絡互通和許可證數據、工商營業執照數據互通互聯，進一步優化許可證辦理相關流程，切實解決群眾辦事堵點問題。

嚴格落實“管”的職責。海南省局加強事中事后監管，強化許可證后續監督管理，明確后續監管對象、方式以及服務措施、退出機制、責任追究等內容，持續完善后續監管體系，推進違法違規戶清理，依法整治中小學及幼兒園周邊卷煙市場，全力維護卷煙市場規范秩序。

持續提升“服”的質量。海南省局全面落實“一網通辦、一口受理、網上辦理、限時辦結”模式，實現許可證補辦、歇業事項“智慧秒批”。

接下來，海南省局將認真貫徹落實全國兩會精神，繼續深化“放管服”改革，完善“互聯網＋政務服務”，持續提升服務效能。