科學、精準、有效的對標指標體系是科學開展對標工作、提升企業核心競爭力的前提和關鍵。

為進一步加強和改進行業對標工作，2022年2月25日，國家煙草專賣局印發通知，決定于今年一季度起，啟用“提升企業核心競爭力指標體系”（以下簡稱“新指標體系”），開展行業工商企業對標工作，并要求以此為契機深入開展管理提升行動，推動煙草企業不斷提升核心競爭力。

緣何要啟用新指標體系？新指標體系是怎樣誕生的？如何確保新指標體系在全行業落地實施？近日，本刊記者采訪了國家局經濟運行司司長徐維華，對相關問題進行解讀，以饗讀者。

解讀一：啟用新指標體系的重要意義

管理是企業發展的永恒主題，對標管理作為一種科學的管理方式，越來越受企業的青睞。

“行業對標管理工作已經開展多年，今年，更是將開展提升企業核心競爭力對標工作作為一項重要任務，并啟用新指標體系，引領對標管理順利開展。”國家局經濟運行司司長徐維華表示。

實際上，通過對標管理提升企業核心競爭力，這也是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實國家局黨組工作要求的重要舉措之一。

工業企業圍繞品牌培育開展對標管理工作 /山東中煙 供圖

2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，明確提出要在國有重點企業開展對標提升行動，大力推進管理體系管理能力現代化。

這是行業提升核心競爭力、加快培育一流企業的重要支撐。

近年來，煙草企業綜合實力不斷提升，但與跨國煙草公司相比，在管理能力和管理水平上仍存在一定差距。想要“迎頭趕上”，就必須不斷優化對標指標體系，通過對標找差距、補短板、強弱項，實現更高質量發展。

這是適應新形勢、迎接新挑戰，實現提質增效的重要抓手。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜，行業發展面臨不確定因素增多，更加需要全行業苦練“內功”，全面增強自身競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，向著世界一流企業加快邁進。

解讀二：印發新指標體系的背景和原因

從2009年起，行業開始全面推行對標工作。在十余年對標實踐中，對標指標體系不斷優化、調整，有效發揮導向作用，推動企業積極發現差距、尋找問題、解決問題，提升企業管理水平，實現提質降本增效。

“可以說，原對標指標體系較好完成了它的歷史使命，使行業對標管理工作走上了規范化、制度化軌道。”徐維華表示，“但其畢竟還是一個起步性的指標體系，在很多方面不夠完善，無法滿足當前行業推動高質量發展、建設現代化煙草經濟體系的要求。”

“明者因時而變，知者隨事而制。”隨著經濟發展形勢和改革發展任務的不斷變化，行業迫切需要一個更加科學、精準、有效的對標指標體系，才能更好發揮對標管理在提升企業管理水平中的作用。

因此，國家局經濟運行司作為牽頭部門，堅持目標導向與問題導向相結合，對原對標體系進行了系統修訂和完善，形成了新指標體系。新指標體系猶如一把“新標尺”，明確了今后要“比什么”“學什么”，引導行業工商企業積極以對標管理為抓手提升核心競爭力。?

商業企業圍繞優化營銷服務開展對標管理工作，持續提升渠道掌控力和綜合服務力 /胡鑫 攝

解讀三：新指標體系的制定和思路

自2020年5月起，國家局經濟運行司組織精干力量，以行業原有對標指標體系為基礎，著力構建“提升企業核心競爭力指標體系”。

指標在精不在多。在新指標體系制定過程中，運行司聚焦“精準”二字下功夫。堅持從行業“十四五”時期主要發展指標、行業高質量評價指標、業績考核指標以及行業普遍認可的指標中，選取能真實反映企業管理成果、具備評價企業核心競爭力提升效用的指標；

堅持做到既有共性、又有差異性，不同類型企業指標各有側重。工業企業圍繞品牌培育，突出增強需求捕捉力、產品創新力、智能制造力、快速響應力；商業企業則圍繞優化營銷服務，持續提升渠道掌控力和綜合服務力，在服務質量、科學投放、市場狀態、客戶獲利等方面，更加注重營造公平、有序競爭的市場環境；

當然，在新指標體系制定過程中，還綜合考量了指標協同性、可比性、可分解性、對標數據口徑是否統一等問題，努力做到“取舍得當”，確保對標指標既“少而精”，又直指“靶心”，即緊扣企業管理中的主要矛盾，激發行業工商企業“同臺競技”的積極性；

…………

歷經近兩年時間的細致推敲，無數次測算比選，多次大范圍征求意見，新指標體系最終得以成型。新指標體系凝結著全行業的智慧與力量，實現了許多突破和創新，標志著行業對標管理工作進入一個新階段。

解讀四：新指標體系新在何處

相較于原指標體系側重于關注成本費用，新指標體系更加宏觀全面，將對標工作的導向放在全力推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍上。

“當然，新指標體系并不是對原指標體系的摒棄，二者之間是繼承與發展的關系。”徐維華告訴記者。

對比兩份指標體系不難發現，一些實踐證明行之有效的對標指標，如“卷煙人均勞動生產率”等在新指標體系中繼續保留；一些需要改進的指標，如“卷煙兩項費用率”等在新指標體系中得到完善，體現了政策的穩定性和連續性。

當然，新指標體系中不乏“新面孔”，工商企業各新增了二十多項新指標：

舉例來說，為確保煙草行業對經濟增長、財政增收的貢獻穩定，新指標體系設置了“稅利增長貢獻度”和“國有資本保值增值率”作為關鍵績效指標，同時設置了“成本費用利潤率”等反映發展質量的指標，引導企業破難題、補短板；

在突出創新驅動方面，新指標體系新增了“研發經費占銷售收入比重”和“每萬名從業人員高價值發明專利擁有量”等指標，引導行業工商企業加強創新力度，提升創新質量；

在突出供給側結構性改革方面，新增“工業平均存銷比”“商業平均存銷比”等指標，推動“兩煙”庫存保持在合理水平；

在突出數字化轉型方面，新增“數字化轉型指數”指標，引導企業著力打造煙草數字經濟新優勢；

…………

新增這些指標，在堅持質量第一、效益優先的基礎上，更加突出服務行業戰略、創新驅動發展、供給側結構性改革、數字化轉型、綠色發展、風險防控的對標導向，引導行業工商企業全面履行政治責任、經濟責任、社會責任。

解讀五：新指標體系落地實施

抓鐵有痕、踏石留印。2022年，行業要以對標工作為契機深入開展管理提升行動，推動煙草企業不斷提升核心競爭力，做好新指標體系的貫徹實施至關重要，引導行業工商企業不斷提素質、補短板、強弱項。

“比學趕超”的發令槍已響，下一步行業工商企業要緊密結合實際，加快新指標體系落實落地，精準發力。

一方面，行業工商企業要認真學習新指標體系，準確把握行業高質量發展的重點和方向，對各項對標指標做到心中有數、操之有度、行之有方，為做好對標工作打下堅實基礎。

另一方面，要結合企業實際全面貫徹落實新指標體系。抓緊修訂本企業對標指標，做好新舊指標體系的銜接，構建符合本企業實際的對標指標體系；全面落實行業對標管理工作要求，把對標管理重點放到引導企業提高發展質量上來，通過對標標桿企業，認識差距與不足，明確未來工作重點和存在潛力，推動企業經營管理水平再上新臺階。

對標管理，是一項長期工作，容不得停下步、歇歇腳，而要做好對標管理這篇大文章，還需要行業開展更多實踐和探索，需要上下通力合作、集思廣益、共同努力，為推動高質量發展、建設現代化煙草經濟體系作出新的更大貢獻。