近期，國家局官網(wǎng)發(fā)布了有關《電子煙管理辦法》和《電子煙》國標的解釋答疑，對市場廣泛關注的熱點問題做了明確的解答，將過渡期延長至9月30日，能夠緩解市場和生產(chǎn)企業(yè)的壓力。

1、「不含煙堿」的電子煙明確要納入監(jiān)管

在管理辦法中，電子煙的定義中不再區(qū)分是否含煙堿；在國標中，電子煙霧化物需含有煙堿?，F(xiàn)在，國家局進一步明確監(jiān)管范圍，避免讓市場出現(xiàn)錯誤的解讀。?

這主要針對的是所謂「0尼」產(chǎn)品，比如草本霧化。其邏輯是這樣的，先賦予監(jiān)管權限，再按要求整改。

「0尼產(chǎn)品」雖然不含煙堿，但根據(jù)新規(guī)要納入監(jiān)管；既然納入監(jiān)管，就要符合國標要求，必須在霧化物中添加煙堿。意味著在過渡期結束后，「0尼」產(chǎn)品已無生存空間。

2、過渡期延長至9月30日

4月8日，《電子煙》國標正式發(fā)布，并根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)合規(guī)設計、產(chǎn)品改造、送審評測的實際情況，設定了5個月的實施過渡期，定于10月1日實施。因此，電子煙產(chǎn)業(yè)的過渡期將延長至9月30日，繼續(xù)執(zhí)行過渡期內(nèi)的相關要求：

暫不得投資新設電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體暫不得新建或擴大生產(chǎn)能力，暫不得新設電子煙零售點；

市場監(jiān)管部門不核發(fā)過渡期內(nèi)違規(guī)新設的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等或生產(chǎn)點和零售市場主體的營業(yè)執(zhí)照。

3、明確過渡期專賣許可證申請時間

進一步明確了申請專賣許可證的時間，包括生產(chǎn)企業(yè)許可證和零售許可證，批發(fā)企業(yè)許可證僅限于煙草公司，因只需變更許可范圍，所以不做時間說明。

5月5日起，存量生產(chǎn)企業(yè)可以提報生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請意向，再按照排期要求提交正式申請；

6月1日起，存量零售市場主體可提交零售許可證申請。需要注意的是，過渡期內(nèi)僅限存量市場主體申請許可證，也就是2021年11月10日前完成登記注冊的市場主體。

過渡期結束后，將受理符合法律法規(guī)和相關規(guī)定的市場主體的許可申請。這意味著，屆時申請主體和相關政策都可能會有所調整。比如過渡期結束后，煙酒店亦有可能具備電子煙零售許可的申請條件，也有可能是變更許可范圍。

4、明確電子煙交易管理平臺上線時間

根據(jù)官方解答，自2022年6月15日起，取得煙草專賣相關許可證的電子煙相關生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場主體逐步在平臺上進行交易。

預計會先行在一些市場進行試運行，并逐步推廣到全國，各市場主體將有不到3個月的時間來適應新的交易模式，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈關系。

屆時，電子煙產(chǎn)品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售都可以追溯，整個市場的透明度不可同日而語，擾亂市場秩序的情況將得到徹底扭轉。特別是廣大零售終端關心的微商問題，也能得到妥善解決。

下一步還會有更多涉及電子煙的規(guī)定出臺，包括質量監(jiān)督抽查、鑒別檢測、產(chǎn)品包裝等配套政策和實施細則，協(xié)調有關部門研究制定警語標識、檢驗檢測機構、稅收、寄遞、入境攜帶等相關政策，最終構建起電子煙配套政策體系。