近期，國(guó)家局官網(wǎng)發(fā)布了有關(guān)《電子煙管理辦法》和《電子煙》國(guó)標(biāo)的解釋答疑，對(duì)市場(chǎng)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做了明確的解答，將過(guò)渡期延長(zhǎng)至9月30日，能夠緩解市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)的壓力。

1、「不含煙堿」的電子煙明確要納入監(jiān)管

在管理辦法中，電子煙的定義中不再區(qū)分是否含煙堿；在國(guó)標(biāo)中，電子煙霧化物需含有煙堿。現(xiàn)在，國(guó)家局進(jìn)一步明確監(jiān)管范圍，避免讓市場(chǎng)出現(xiàn)錯(cuò)誤的解讀。?

這主要針對(duì)的是所謂「0尼」產(chǎn)品，比如草本霧化。其邏輯是這樣的，先賦予監(jiān)管權(quán)限，再按要求整改。

「0尼產(chǎn)品」雖然不含煙堿，但根據(jù)新規(guī)要納入監(jiān)管；既然納入監(jiān)管，就要符合國(guó)標(biāo)要求，必須在霧化物中添加煙堿。意味著在過(guò)渡期結(jié)束后，「0尼」產(chǎn)品已無(wú)生存空間。

2、過(guò)渡期延長(zhǎng)至9月30日

4月8日，《電子煙》國(guó)標(biāo)正式發(fā)布，并根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)合規(guī)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品改造、送審評(píng)測(cè)的實(shí)際情況，設(shè)定了5個(gè)月的實(shí)施過(guò)渡期，定于10月1日實(shí)施。因此，電子煙產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡期將延長(zhǎng)至9月30日，繼續(xù)執(zhí)行過(guò)渡期內(nèi)的相關(guān)要求：

暫不得投資新設(shè)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；存量電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體暫不得新建或擴(kuò)大生產(chǎn)能力，暫不得新設(shè)電子煙零售點(diǎn)；

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不核發(fā)過(guò)渡期內(nèi)違規(guī)新設(shè)的電子煙、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等或生產(chǎn)點(diǎn)和零售市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、明確過(guò)渡期專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)時(shí)間

進(jìn)一步明確了申請(qǐng)專(zhuān)賣(mài)許可證的時(shí)間，包括生產(chǎn)企業(yè)許可證和零售許可證，批發(fā)企業(yè)許可證僅限于煙草公司，因只需變更許可范圍，所以不做時(shí)間說(shuō)明。

5月5日起，存量生產(chǎn)企業(yè)可以提報(bào)生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請(qǐng)意向，再按照排期要求提交正式申請(qǐng)；

6月1日起，存量零售市場(chǎng)主體可提交零售許可證申請(qǐng)。需要注意的是，過(guò)渡期內(nèi)僅限存量市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)S可證，也就是2021年11月10日前完成登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體。

過(guò)渡期結(jié)束后，將受理符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的市場(chǎng)主體的許可申請(qǐng)。這意味著，屆時(shí)申請(qǐng)主體和相關(guān)政策都可能會(huì)有所調(diào)整。比如過(guò)渡期結(jié)束后，煙酒店亦有可能具備電子煙零售許可的申請(qǐng)條件，也有可能是變更許可范圍。

4、明確電子煙交易管理平臺(tái)上線(xiàn)時(shí)間

根據(jù)官方解答，自2022年6月15日起，取得煙草專(zhuān)賣(mài)相關(guān)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場(chǎng)主體逐步在平臺(tái)上進(jìn)行交易。

預(yù)計(jì)會(huì)先行在一些市場(chǎng)進(jìn)行試運(yùn)行，并逐步推廣到全國(guó)，各市場(chǎng)主體將有不到3個(gè)月的時(shí)間來(lái)適應(yīng)新的交易模式，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。

屆時(shí)，電子煙產(chǎn)品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售都可以追溯，整個(gè)市場(chǎng)的透明度不可同日而語(yǔ)，擾亂市場(chǎng)秩序的情況將得到徹底扭轉(zhuǎn)。特別是廣大零售終端關(guān)心的微商問(wèn)題，也能得到妥善解決。

下一步還會(huì)有更多涉及電子煙的規(guī)定出臺(tái)，包括質(zhì)量監(jiān)督抽查、鑒別檢測(cè)、產(chǎn)品包裝等配套政策和實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究制定警語(yǔ)標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、稅收、寄遞、入境攜帶等相關(guān)政策，最終構(gòu)建起電子煙配套政策體系。