頂著壓力、迎著困難，這個開年，行業科學統籌疫情防控和生產經營，經濟運行穩字當頭、穩中求進，穩健前行的鏗鏘足音清晰可聞。

這是一個干勁十足的春天——

廣袤煙區搶抓農時，萬千“鐵牛”鬧春耕，煙葉生產發展整體形勢穩定，夯實中式卷煙原料保障基礎。元春市場貨豐價穩、供需互促，行業產業鏈供應鏈暢通，生產經營態勢向好，卷煙市場狀態優化。關鍵領域、核心問題、重點品牌、物流配送，各項工作新進展新成效鼓斗志、揚士氣。

這是一個爭分奪秒的春天——

疫情多發頻發卷起的風暴導致不少企業按下“暫停鍵”，吉林省疫情防控實現社會面清零后，早做準備的吉林煙草工業延吉卷煙廠全程閉環生產、網格化管理，率先實現復工復產。上海疫情防控出現積極向好趨勢，上海煙草儲運公司通過鐵路運輸第一次向市外發運卷煙、上海海煙物流發展有限公司商業配送“第一車”……上海煙草“從0到1”有序有力推進復工復產。

這是堅定信心的一個春天——

一些突發因素超出預期，我國經濟新的下行壓力進一步加大，給行業經濟平穩運行帶來更大不確定性和挑戰。行業迎難而上，把穩增長放在更加突出位置，靈活把握需求變化，調控政策提前發力，提早抓好產銷銜接，穩定住行業經濟運行大盤，保持經濟運行在合理區間，為全年穩、持續進打下堅實基礎。

面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情頻發帶來的多重考驗，一季度行業經濟運行實現好的開局，對實現全年目標至關重要。起跑決定后程，首季起跑有力再次印證國家局黨組對形勢的分析判斷和工作部署客觀精準，進一步說明行業有基礎也有能力實現全年目標，堅決扛起穩定宏觀經濟大盤的政治責任、經濟責任。

一季度行業經濟運行實現好的開局，對實現全年目標至關重要，珍惜來之不易的成績，乘勢而上、奮力作為。圖為山東中煙青島卷煙廠能源動力處（動力車間）維修人員進行檢修? ? /蔡雨 攝

理性看待

——既不盲目樂觀，也不過分悲觀

4月22日，2022年行業經濟運行、卷煙銷售暨物流工作電視電話會議在北京召開。一季度，行業經濟運行延續去年良好態勢，多項指標創下歷史同期最好水平。

在3月份以來不確定因素增多的情況下，如此表現實屬不易。宏觀環境“大氣候”影響行業經濟運行“小氣候”，對取得的成績應跳出“一畝三分地”，全面理性看待，穩定預期、接續奮斗。

從國民經濟看，一季度經濟數據于4月18日發布，國內生產總值同比增長4.8%，一、二、三產業增加值分別同比增長6.0%、5.8%、4.0%，反映出我國經濟運行總體平穩。行業作為國民經濟的重要組成部分，一個好的外部環境顯然有利于行業經濟運行平穩。

但同時，“總體”之外也有隱憂。數據顯示，3月份，社會消費品零售總額同比下降3.5%，全國城鎮調查失業率升至5.8%，國內能源價格同比上漲13.4%，規模以上工業生產增長有所放緩。一些主要經濟運行指標態勢受阻顯示經濟承壓上升，行業經濟運行平穩也面臨壓力。

從時間維度看，一二月份節日氛圍濃厚，是卷煙銷售傳統旺季，供需對接拉動卷煙產銷兩旺。一季度行業經濟運行開局穩、開門紅，通過節日經濟不失時機牽住卷煙銷售這個“牛鼻子”，進而帶動生產經營，是一個重要支撐。

過了旺季便是淡季，這是規律使然，一季度前高后低、增長趨緩的曲線也符合歷年來卷煙銷售軌跡。隨著需求回落，對卷煙市場、產銷、結構、供給等影響會逐步顯現，要持續保持經濟運行平穩便不能松勁。

從疫情影響看，自我國在全球率先控制住疫情、在世界主要經濟體中實現經濟正增長以來，雖然局部疫情時有發生，但都得到了及時有效處置，正常生產生活秩序得到了維護，消費基本盤穩定對行業經濟運行穩定提供了保障。

然而，3月份以來疫情發生頻次明顯增加，波及范圍不斷擴大，特別是有些突發因素超出預期，一些地區出現企業停產減產、交通物流阻斷等現象。隨著時間推移，病毒還在不斷變異，疫情防控形勢不斷變化，給行業經濟平穩運行帶來諸多不確定性和挑戰。

鑒于“大氣候”對“小氣候”的影響存在滯后性，對行業經濟運行既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，既不盲目樂觀，也不過分悲觀，做最充分的準備，牢牢把握經濟運行工作主動權。

加強調控

——提高運行調控的有效性、前瞻性、針對性

面對不確定性和復雜性，如何把握經濟運行工作主動權？困難面前迎難而上、挑戰面前積極應對不可或缺，其中完善運行調控、政策發力適當靠前極為重要。

山東青島、威海等地發生疫情后，山東中煙在國家局支持下合理調度生產，追加3月份生產計劃確保計劃資源滿足生產需求，按照應急保障方案適時進行生產組織調整，加快生產進度，以科學有序的調度做到了疫情防控和生產經營兩不誤，最大限度減少了疫情影響。

疫情“倒春寒”凜冽，安徽省局（公司）科學研判，提前防范化解，果斷采取了穩定有效的疫情防控舉措，周密部署應對疫情對市場的影響，切實保障消費供給，3月份卷煙銷售保持了一二月份良好態勢，充分體現了未雨綢繆的認識與行動。

局部反映整體，一季度行業經濟運行好的開局，很大程度上源于運行調控效應的顯現。

“完善運行調控，穩定行業經濟大盤。”2022年全國煙草工作電視電話會議已明確要求，堅定不移貫徹“十六字”方針，堅持跨周期和逆周期調節有機結合，提高運行調控的前瞻性針對性，促進更高水平供需動態平衡，努力實現“穩”和“進”平衡聯動、相互支撐。

隨著疫情防控難度加大，防控形勢嚴峻復雜，國家局黨組召開專題會議、印發有關通知，各單位針對形勢變化拿出更有力更有效的政策舉措，落實政策發力適當靠前部署，持續完善運行調控，確保行業經濟運行大盤穩定，保持經濟運行在合理區間。

目前來看，高位增長、承壓前行、穩中求進的行業經濟運行穩定任務依然艱巨，面臨諸多不確定性問題和挑戰。

對此，一方面，緊緊跟上疫情帶來的影響和變化，努力克服各種困難。要緊盯年度目標任務和關鍵核心指標，在保持政策措施連續性的同時，進一步加強和完善運行調控，必要時可打破按部就班的藩籬，政策發力適當靠前，具體舉措細化實化，增強有效性和針對性，提高政策措施實施的時效性、精準度，促進經濟運行平穩。

另一方面，與時俱進，未雨綢繆。經濟運行大盤穩定，經濟運行在合理區間，是既定之策，并非權宜之計，要加強運行監測和走勢分析研判，考慮到不確定不穩定因素可能產生的影響，研究儲備應對不同情況的政策措施，增強前瞻性，防止局部性問題演變成全局性問題，堅決防范市場供需失衡、運行大起大落和宏觀政策調整變化應對不力三大風險隱患。

穩定預期

——應變克難穩增長

4月18日，國務院新聞辦新聞發布會介紹一季度國民經濟運行情況時傳遞出兩個信號：總體來看，一季度我國經濟延續恢復發展態勢，總體運行在合理區間，但國內外環境復雜性不確定性加大，經濟發展面臨較多困難和挑戰；從下階段走勢看，雖然短期經濟運行存在一定壓力，但從全年來看，我國經濟保持平穩增長仍有不少有利條件。

觀察行業經濟運行，亦可從這兩個角度進行辯證分析。

3月份以來不穩性不確定因素顯著增多，無論是超過2020年至2021年疫情累計報告確診量的感染者數量，還是上海“這次疫情的規模，比武漢還要大”，區域隔離、流動受限難以避免，對經濟活動的影響可想而知。

經濟活動需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，從而實現循環流轉。疫情多發造成停工停產、物流運輸不暢、原材料成本上漲等“看得見”的影響，3月份社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，部分地區和人群收入減少、消費意愿減弱則是“看不見”的影響。這些直接或間接的不利影響，或在當下或在二季度顯現，延續行業經濟運行開局好的勢頭，邁向全年穩、持續進，要付出更多更艱苦的努力。

換一個角度看，中國經濟韌性強、潛力足、長期向好的基本面沒有改變，隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常生產生活秩序將得到恢復，消費也將逐步回升。行業完整的產業體系、穩定的市場規模和消費群體、中式卷煙品牌的核心競爭力也不會因疫情而改變，有效應對風險挑戰，保持經濟運行平穩，行業有這樣的自信和底氣。

此外，從開局看大勢，既要看經濟運行總體態勢，也要關注市場主體實際情況。宏觀反映經濟大盤運行整體情況，微觀更多體現企業生產經營狀況，不同區域、不同條件下客觀上存在 “冷暖不均”，要以更加及時精準、有力有效的政策舉措，穩定預期、提振信心。

好的開局，需要珍惜，更需要乘勢而上、奮力作為。展望全年，困難和挑戰增多，動力與壓力并存，把穩增長穩大盤放在更加突出位置，應變克難、真抓實干，行業一定能扛起穩定宏觀經濟大盤的政治責任、經濟責任，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。