建設打擊專車運假的“數字卡口”，構建“快速反應、數據布控、縱深攔截”的專賣稽查模式；創建零售戶“電子沙盤”，打造數字化立體式市場監管體系……近年來，煙草行業搶抓數字經濟發展機遇，積極推動市場監管轉型升級，有力提升了市場監管質效。今天小編就帶您去看看部分行業單位的具體做法~

浙江衢州市煙草專賣局：“數字卡口”顯威力

浙江衢州處于浙江、江西、福建、安徽四省交界，滬昆、京臺、杭新景和龍麗溫高速穿境而過，路網發達、交通便利，是浙江西部的重要交通樞紐，也是非法卷煙運輸的重要通道、專賣監管的重點區域。

結合當地實際情況，衢州市局立足“政府主導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假打私工作機制，以“天眼”指揮中心為樞紐，建設打擊專車運假的“數字卡口”，構建“快速反應、數據布控、縱深攔截”的專賣稽查模式。

執法人員對預警信息進行審核。

一天，“天眼”指揮中心發出預警信息：一名被重點監控的涉煙不法人員已經進入衢州區域。專賣執法人員立即對該條預警信息進行快速核查，結果顯示這名人員有運假前科，極有可能重操舊業。

“從車輛軌跡來看，當時目標人員正駕駛車輛沿著京臺高速向北行進，預警發生時路過江山市峽口收費站附近。我們馬上聯系公安部門排查可疑車輛。”衢州市局一名專賣稽查人員介紹道。

通過“天眼”指揮中心追蹤偵查，執法人員迅速鎖定了目標人員駕駛的藍色廂式貨車。同時，該車后方尾隨的2輛同類型貨車引起了執法人員的警覺。通過對歷史案件數據的挖掘檢索，執法人員發現車上幾名人員均在寧波象山附近活動過，其中一名駕駛員還是一起海上走私案件的嫌疑對象。至此，基本可以判斷這3輛車是個運假車隊。

于是，衢州市局聯合有關部門迅速部署，各部門執法人員一體聯動開展攔截行動，最終成功查獲目標車輛。執法人員現場查獲假私卷煙共計37850條，案值超過500萬元，控制運假人員5名。

得益于“天眼”指揮中心強大的數據協同和指揮作戰功能，該案從發現線索到精準打擊僅歷時一個多小時，執法人員閃電出擊令狡猾的涉煙違法犯罪分子無所遁形。

（顏勝林 章贄/文 章贄/圖）

福建仙游縣煙草專賣局：創建客戶“電子沙盤”

今年以來，福建仙游縣煙草專賣局依托釘釘平臺創建零售戶“電子沙盤”——一套集零售戶分布、零售戶拜訪等功能模塊于一體的系統，打造了數字化立體式市場監管新模式。

可視化查找

借助“電子沙盤”，仙游縣局將傳統的零售戶布局視圖由“抽象表格”狀態升級為“直觀地圖”狀態。

打開釘釘進入工作臺，點擊“零售戶分布”模塊，地圖上立馬顯現出全縣所有零售戶的分布情況。右上角篩選模塊，可從零售戶業態類型、零售戶狀態（正常營業、停業、停供等）等不同維度勾選篩選條件，即可在地圖上清楚看到各類零售戶分布情況。

同時，零售戶模塊也附帶搜索功能，輸入煙草專賣零售許可證號或姓名，可查詢具體零售戶信息，并實現導航功能，準確定位；也可以搜索周邊零售戶位置，觀察周邊零售戶分布情況。

電子化走訪

仙游縣局通過在“電子沙盤”上預排走訪計劃和創建菜單式走訪記錄，實現零售戶拜訪由“線下到哪訪哪”轉為“線上逐點打卡”，拜訪記錄也不再“躺在”紙上，而是轉移到了屏上。

電子沙盤上可以顯示出零售戶的位置。

市管員走訪時，可以根據提前制定好的拜訪計劃點擊“零售戶拜訪”，該天的最優走訪路線即可自動生成。根據導航到零售戶店鋪后，市管員打開“考勤打卡”模塊，完成電子定位簽到后，以菜單式的標準化管理模式拍照記錄零售戶店堂環境、亮證貼標、卷煙擺放、卷煙庫存等相關內容，并對零售戶是否正常經營進行勾選評判。按照規劃線路逐點打完卡后，需點擊“填寫日志”模塊，整理及總結當日的實際走訪零售戶數、異常情況及其他問題，才能結束當日的拜訪。

智能化運用

當發現店鋪有經營異常情況時，借助“電子沙盤”，市管員可以立馬把該零售戶標記為異常零售戶，在線移送給對應稽查員，實現異常信息及時流轉、市場問題及時解決。

仙游縣局設置稽查員與市管員兩類賬號，明確分工，各負其責，推動傳統“統管”職責向智能“專業”履職轉變。市管員及時推送異常信息，稽查員據此利用異常地圖對重點監管區域進行研判分析，加強特定區域的巡查，使市場監督由“線索追查”轉變為“挖潛預防”。

專賣管理員拍攝零售店情況，上傳至系統并作出是否異常的判斷。

系統篩選出異常戶的分布位置后，可直觀顯示違規風險區域。工作人員可調取風險區內其他零售戶的現場照片，根據店鋪裝飾、卷煙庫存、擺放及零售戶合理定量等進行綜合研判，精準抓取潛在違規零售戶，加大對該區域異常戶和潛在異常戶日常巡查和突擊檢查的力度，往往能達到“行動一圈、震懾一片”的效果。

痕跡化管理

“電子沙盤”內，一網顯現全縣零售戶分布狀態，包括按照業態顯現、各所顯現、各片區顯現，辦證工作人員可預先判斷，對不符合的辦證零售戶及時勸退，避免出現“辦證實地勘查白跑一趟”的情況。

借助電子數據留痕功能，仙游縣局充分利用數據，變傳統紙質查閱型為數據調取型，切實改變了傳統專賣管理模式和工作評價模式，使各類評判更有效率、更有依據。

“電子沙盤”里，員工走訪狀態包括走訪時間、走訪情況、走訪路線等拜訪軌跡一目了然。仙游縣局實現了智能化統計走訪覆蓋率及走訪合格率，以量化的指標直接評價市管員的工作水平，直接納入績效考核，促進工作績效的公平計算，也能督促市管員更高質量完成市場走訪工作。

（王江銘文/圖）

四川省煙草專賣局：以“數”治蜀

四川，既擁有坐鎮西南、輻射西部的區位和交通優勢，也面臨專賣管理邊界防控壓力較大的現實。如何把四川盆地打造為市場監管高地，一直是四川煙草深深思考并著力解決的首要問題。

專賣人員正在運用稽查指揮調度系統實時部署市場檢查力量。

為確保監管成效，四川省局將專賣管理核心指標量化細化，以銷售數量、市場體量、經濟效益、市場結構、城市人口、歷史總數、執法資源和地理區域八大要素定量定位，科學測算、分類下達目標任務，按月公布進度排名，分季度進行跟蹤問效，自上而下建立了“各級單位有目標、大隊中隊有任務、稽查隊員有責任”的壓力傳導機制。不僅如此，四川省局還建立了“第三方檢查+省局督查+市局抽查”的三位一體督導管控機制，對全省卷煙市場狀況進行“體檢”。

專賣人員利用零售終端全域畫像系統動態分析轄區監管數據。

借助該研判室的力量，四川省局隨后制定印發《創新“大數據+市場監管”指導意見》，推進零售戶分類管理和市場監管轉型，積極探索“大數據+市場監管”在煙草市場的落地應用，推動涉煙數據與市場監管的深度融合，全面提高市場監管能力，為市場監管的科學決策提供堅實基礎與保障。

2021年，四川省局承接了國家局全國市場秩序評價體系建設工作，牽頭探索模型算法，試點應用數據成果，為行業市場監管貢獻了“四川智慧”；2022年，成立“專賣職工創新工作室”，聯合西北工業大學等學校及其他科研機構，積極開展市場態勢感知和零售戶全域畫像專項研究與科技攻關，“產學研”聯合發力，推動市場監管數字化、智能化、現代化轉型……

專賣人員使用移動執法終端開展市場檢查及數據查詢。

近兩年來，四川省局黨組提出，一體推進數字化專賣，著力推動“數據先導、稽查上移、監管下沉、管服融合”工作方針落地，全面實現“案件提質、監管用數、許可便民、基礎達標、隊伍賦能”的“十四五”時期專賣管理高質量發展目標。

（馮俊霞、熊池/文?熊馳/圖）