近年來，煙草行業(yè)專賣戰(zhàn)線在創(chuàng)新監(jiān)管機制、推進線上線下一體化監(jiān)管方面進行積極的探索，各單位充分運用互聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等現(xiàn)代技術手段，積極推進市場監(jiān)管數字化轉型，精準分析、發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)經營線索，由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，開展靶向監(jiān)管，推動零售市場監(jiān)管從無差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準化監(jiān)管轉變。下面，就讓小編帶您了解詳細情況~

江蘇省煙草專賣局：智慧賦能數字化轉型

倉庫保管員、記賬員運用系統(tǒng)進行盤庫操作。江蘇省局供圖

近年來，江蘇省煙草專賣局緊緊依托行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)，應用新技術建設了十余個專賣信息化項目，挖掘數據資源、創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化政務服務，推進專賣管理工作的智慧化、精準化、科學化，較好滿足了煙草專賣管理工作的實際需要。　　

為進一步加強涉案物品管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法風險，結合江蘇煙草涉案物品管理工作實際，江蘇省局專賣處在廣泛征求意見和建議的基礎上，和揚州市局共同起草、出臺了《江蘇省煙草專賣局專賣涉案物品管理辦法》。

專賣處及時制定、出臺的涉案物品管理辦法，在一定程度上規(guī)范了涉案物品管理，減少了執(zhí)法風險，但一定程度上仍存在因環(huán)節(jié)缺省、流程倒置、審批不嚴、操作無痕、手續(xù)不全、管理不到位、執(zhí)法不規(guī)范導致的法律風險、廉政風險等問題。

為此，江蘇省局著手探索建設一套標準化、智能化的涉案物品管理系統(tǒng)。歷經2年時間的精心打磨，江蘇煙草“互聯(lián)網+”智慧專賣涉案物品管理系統(tǒng)圍繞數據傳輸、倉儲保管、狀態(tài)檢測等方面，構建了責任可究、流程可查、風險可控的全過程監(jiān)管模式，填補了行業(yè)涉案物品監(jiān)管的空白。

在守正創(chuàng)新上實現(xiàn)新作為。

隨著云計算、大數據、人工智能等新技術發(fā)展，數字化轉型成為企業(yè)深化改革的必然選擇。

稽查員與倉庫保管員運用“互聯(lián)網+”智慧專賣涉案物品管理系統(tǒng)交接涉案物品。江蘇省局供圖

“互聯(lián)網+”智慧專賣涉案物品管理系統(tǒng)順應數字化轉型的要求，在整體架構上采用“云+中臺+微服務”新型IT架構，利用互聯(lián)網、云計算和二維碼技術，將倉庫管理人員權責、倉庫建設以及涉案物品的封箱、出入庫等要求進行標準化、智慧化設定，關聯(lián)集成江蘇移動執(zhí)法App、行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)、電子簽章簽名系統(tǒng)、江蘇煙草門戶系統(tǒng)、倉庫安防設備等軟硬件系統(tǒng)。

該系統(tǒng)開發(fā)聚焦問題導向和用戶思維，突出體現(xiàn)智慧化、數字化，確保讓基層員工“好用、管用、會用、想用”。如全流程線上辦理，紙質化的管理臺賬徹底退出涉案物品管理舞臺；定位存放功能使涉案物品存放更加有序，即使在案件高發(fā)期，查找案件存放位置也可快速完成。

“智慧提醒、智慧預警、智慧管控、智慧關聯(lián)、智慧研判”五大功能，讓“數據不可更改、流程不可逾越、權力不可任性、標準不可改變”，切實推動涉案物品管理從事中、事后控制轉變?yōu)槭虑邦A防，有效防止了管理不到位、執(zhí)法監(jiān)督滯后的問題。

（李建洪 孫甲天/文）

陜西咸陽渭城區(qū)局：創(chuàng)新提質 務實增效

工作人員在進行頭腦風暴。王浩攝

2020年4月的一次頭腦風暴會上，陜西咸陽渭城區(qū)局專賣人員結合工作實際，查找總結專賣工作各個環(huán)節(jié)的難點、堵點、痛點，現(xiàn)場共收集各類問題3類8條。經過討論，渭城區(qū)局決定以A3報告、一卡式改善、精益改善以及QC等方式進行改善。其中，現(xiàn)場開具文書耗時長、差錯率高是最為突出的問題，該區(qū)局將其作為主要改善對象，成立了技術攻關小組進行項目研發(fā)，力求提升執(zhí)法人員的執(zhí)法效率和現(xiàn)場文書的規(guī)范度、美觀度。

技術攻關小組通過問卷調查、小組座談、深度訪談等方式，對涉煙案件現(xiàn)場處置的需求、問題與建議進行了廣泛的調查摸底。根據調查統(tǒng)計，專賣人員的需求主要集中在手寫耗時較長、存在一定的差錯率，以及查詢客戶和卷煙品規(guī)信息耗時較長等等。零售戶的需求主要集中在現(xiàn)場處置時間比較長、現(xiàn)場開具文書字跡潦草以及證據先行登記保存通知書的復寫聯(lián)不清晰等方面。

經過多次討論，攻關小組最終確定以“軟件+硬件”方案研發(fā)“專賣行政執(zhí)法智能助手”，搭建以現(xiàn)場文書錄入和打印為核心的功能框架，為項目后續(xù)各項研究工作的順利開展提供依據。

軟件方面，攻關小組綜合考慮開發(fā)周期、兼容性、安全性以及開發(fā)、運行、維護成本等因素，對編譯語言、儲存方式、文書制作等進行了綜合對比和選擇，進行了全面、系統(tǒng)、科學的軟件開發(fā)可行性分析，最終決定研發(fā)一款“執(zhí)法助手App”。App包括文書制作、信息查詢、數據統(tǒng)計以及通知公告四個功能模塊，能夠滿足執(zhí)法人員在涉煙案件現(xiàn)場處置的需求。

硬件方面，經過大量的方案比選，他們最終確定了體積比文具盒略大、超長待機，滿電可連續(xù)打印70張，耗材更換方便廉價且攜帶方便的無線藍牙便攜式打印機。

執(zhí)法人員現(xiàn)場使用執(zhí)法助手。史欣欣攝

2020年10月立項，經過8個月的研發(fā)，項目順利通過試運行階段。在試運行過程中，該區(qū)局共借助“執(zhí)法助手App”辦理案件138起，制作文書276份。經過不斷的完善和優(yōu)化，執(zhí)法人員涉煙案件現(xiàn)場處置平均時間由40.83分鐘降至11.8分鐘，現(xiàn)場文書制作基本實現(xiàn)“零差錯”，特別是案情相對簡單、案值較小的案件，現(xiàn)場處置工作可以在5分鐘內完成。專賣人員普遍反映，執(zhí)法助手操作便捷，現(xiàn)場信息錄入準確、快速，文書制作更加規(guī)范，極大程度降低了法律風險。

2022年3月，“執(zhí)法助手”獲得陜西省局、咸陽市局認可，在省局開發(fā)的“采集助手小程序”中增添了執(zhí)法助手模塊，目前項目對接已經順利完成，并在咸陽地區(qū)推廣應用。一線人員能用、想用、會用、實用，“執(zhí)法助手”達到了提升工作效率和質量的目的，得到了各基層單位一線專賣人員的一致好評。

（胡文龍/文）

吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)局：“吉”速服務促協(xié)同 智慧“聯(lián)”心強治理

研討“智聯(lián)快服”服務管理平臺研發(fā)工作。 董曉軒攝

近年來，吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)煙草專賣局自主設計研發(fā)“智聯(lián)快服”服務管理平臺，推動數字技術與專賣管理融合發(fā)展，促進專賣工作質效提升。

吉林市局龍?zhí)秴^(qū)局成立課題組，通過分析研討、對比論證后發(fā)現(xiàn)，以往的“四員聯(lián)動”工作機制存在數據采集滯后、數據流轉遲誤、數據內容單一、數據跟蹤缺位等問題，課題組針對性制定了“智、聯(lián)、快、服”的解決思路。智，通過數據傳遞，實現(xiàn)若干管理層級橫向互動、縱向聯(lián)動、多向監(jiān)控，實現(xiàn)任務分類可視化、透視化。聯(lián)，通過數據派發(fā)和處理，解決責任人應對不及時、問題處理有障礙的難點和堵點。快，隨時隨地記錄并上傳走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間“精準施策、對癥下藥”，形成發(fā)現(xiàn)即上報、上報即解決、解決即反饋的快速管理服務閉環(huán)。服，具備綜合匯總與智能分析功能，為輔助領導層研判重點區(qū)域及制定工作措施提供有效數據。

2020年年初，一個具備數據挖掘、數據呈現(xiàn)功能的“四員”聯(lián)動平臺——“智聯(lián)快服”服務管理平臺正式啟動建設。

2020年年末，服務管理平臺進入內測階段。吉林市局組織多個部門協(xié)同配合，先后召開交流研討會十余次，從服務器連接、信息安全、網絡環(huán)境、功能分類、實際操作等方面提出意見建議，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，通過數次模擬演練，完善平臺功能效果，進一步精準定位平臺功能。對于執(zhí)行層，該平臺是實戰(zhàn)性操作工具，用以提高工作質量和工作效率，確保短時間內迅速反饋、及時研判、快速解決，通過短、平、快的工作機制從根本上減少真煙異常流動、許可證違規(guī)使用等問題；對于管理層，是指導性監(jiān)督考核工具，通過及時分析和預警，有效發(fā)現(xiàn)問題、給予參考意見并同步落實監(jiān)督考核工作；對于領導層，是決策性輔助工具，為制定行之有效的決策部署提供扎實的數據支撐和智力支持。

工作人員利用”智聯(lián)快服“服務管理平臺破獲多起案件。楊洋攝

“智聯(lián)快服”服務管理平臺是一套智能化“四員”工作管理系統(tǒng)，通過應用移動終端，完成數據采集、提報、處理、反饋，可以在客戶拜訪中很好地實現(xiàn)數據化、智能化、集成化，達到服務好、質量優(yōu)、效率高的目的。

2021年5月，服務管理平臺在全市系統(tǒng)正式使用，在清理整頓虛假客戶及違規(guī)客戶工作中發(fā)揮了關鍵作用。其中“報、查、復、評、督”閉環(huán)式“五步”工作法，開啟了“線上線下”協(xié)同治理新模式。

“報”即提報。專賣、營銷、物流三部門負責，對發(fā)現(xiàn)的線索和異常情況，第一時間通過App向職能部門提報電子協(xié)查單，說明詳細情況，便于協(xié)同處理。“查”即踏查。專賣、營銷、配送工作人員接收電子協(xié)查單后，在一個銷售周期內進行實地踏查，調查、復核及處理電子協(xié)查單內涉及的相關信息。“復”即回復。負責調查、復核的部門依據協(xié)查內容，在48小時內回復信息并填寫處理結果。“評”即評價。問題發(fā)起人在收到反饋信息后，對問題處理結果進行評價。對處理結果滿意的，可評價“滿意”后形成問題完結閉環(huán)；對處理結果存在異議的，可選擇“重新提交”要求二次協(xié)查。“督”即監(jiān)督。內管部門和考評小組在平臺內享有最高權限，對線上流轉工作進行全程監(jiān)督及跟蹤指導，確保問題得到規(guī)范高效處理。同時，可下派電子協(xié)查單以及整改通知，確保綜合施策有力度、協(xié)同推進有深度。

在實際工作中，他們根據平臺實現(xiàn)了“四員”真聯(lián)真動，為吉林市局清理整頓虛假客戶及違規(guī)客戶，維護良好市場秩序發(fā)揮了突出作用。

（高學文 龐雷/文）