近年來，“茶煙”“花煙”“艾煙”等類煙產品因安全隱患突出、侵權行為頻現，持續引發關注。國家局對類煙產品治理問題高度重視，于2022年下半年開展“茶煙”等類煙產品專項治理行動。行動期間，各級煙草專賣監管部門聚焦重點、精準發力，推動專項治理工作取得顯著成效。

/陳興杰 攝

與“大重九”牌卷煙包裝極為相似的盒標，仔細一看竟然是“大量九”牌“茶煙”；看似“牡丹”牌的卷煙實際上是“杜丹”牌的“花煙”……近年來，這類假冒知名卷煙商標或標識的“茶煙”“花煙”等類煙產品頻頻露頭。它們“碰瓷”知名卷煙品牌，打“擦邊球”公開售賣，嚴重擾亂煙草市場秩序。

一些類煙產品宣稱具有“戒煙”功效，以“好抽不上癮”為噱頭進行宣傳，以未經科學證實的“替煙”“戒煙”等形象出現在市場上，特別是通過互聯網大肆銷售，極易誘導熱衷網絡、好奇心強、自制力弱的青少年群體接觸。

安全性上，類煙產品也讓人頗為擔憂。缺乏強制標準，產品用料不明，部分“茶煙”等類煙產品被檢測出焦油量高達14.41毫克/支，嚴重超國家卷煙標準。

類煙產品亂象嚴重侵害人民群眾健康安全，尤其是未成年人身心健康，損害國家利益和消費者利益，破壞市場秩序環境，必須依法堅決治理！

國家煙草專賣局對類煙產品治理問題高度重視，明確要求，“綜合施策，防止‘茶煙’蔓延，侵害國家和消費者利益”。

刻不容緩，2022年6月29日國家局召開“茶煙”等類煙產品專項治理行動動員部署電視電話會，一場“茶煙”等類煙產品專項治理行動拉開帷幕。

線上治理“攻堅戰”

類煙治理，重在網上。

近年來，互聯網成為類煙產品銷售主陣地。因此，全力打贏線上清理“攻堅戰”，至為關鍵！

在“茶煙”等類煙產品專項治理行動動員部署電視電話會召開后，各級煙草專賣監管部門堅持一企一策，對騰訊、京東、淘寶、拼多多等互聯網電商、社交平臺緊盯不放、定向督導。

首善之都，國家局專賣司依托全網涉煙信息監測平臺持續加強網絡檢測，向騰訊發出監管函并開展行政約談，推動其發布《微信個人賬號發布違禁品及仿冒品信息處理公告》，完善自主清理和內控機制；與北京市局兩級聯動，深入京東總部開展行政約談，推動京東優化技術手段“動態清零”涉煙產品。

黃浦江畔，上海市局積極爭取地方黨委、政府支持，主動加強與電商企業的政策法規宣貫和信息溝通，督導拼多多等電商平臺開展類煙產品專項治理，累計推動下架或攔截違規產品鏈接1.9萬余條，涉及店鋪2600余家，在全國率先實現“茶煙”等類煙產品全面清網下架。

之江潮涌，浙江省局第一時間對阿里巴巴集團開展行政指導，要求其高度重視類煙產品治理工作，加強宣傳、主動配合，履行平臺治理義務，清理“茶煙”商品鏈接，關停“茶煙”經營店鋪，屏蔽類煙產品關鍵詞搜索，將“茶煙”治理納入集團“綠網計劃”。

全國一盤棋，上下動起來。各地專賣監管部門履職盡責，重點地區“一把手”親自掛帥，推動線上治理深入開展。

據國家局專賣司互聯網涉煙監管處負責人介紹，專項行動期間，全國共清理下架“茶煙”等類煙產品78100件，設置屏蔽關鍵詞數量1015個，處置違規店鋪11275個，處置銷售推廣類煙產品鏈接34579條，主要電商平臺銷售“茶煙”愈演愈烈趨勢得到有效遏制。

如今，打開拼多多、京東、淘寶等電商平臺，搜索“茶煙”等類煙產品關鍵詞，搜索頁面要么顯示“抱歉，沒有找到相關寶貝”；要么跳出“任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品，禁止利用互聯網發布推廣和銷售電子煙的信息”的提示。線上治理“攻堅戰”初戰告捷，電商平臺類煙產品常態化清理長效監管機制基本建立。

線下整治“組合拳”

2022年6月，山東濟南。

一款將發酵過的煙絲、中藥等原料加入空煙管，制作成卷煙外形進行吸食，聲稱用以“治療”呼吸類疾病的“百草灸”類煙產品，引起山東煙草專賣監管部門高度關注。

歷經數月艱辛，公安、煙草、市場監管部門聯合辦案，一舉搗毀“百草灸”煙葉原料生產窩點及儲存倉庫，查獲類煙產品、煙葉2萬余公斤，涉案金額高達1.2億元。

繼山東重拳出擊后，河南緊盯類煙產品制假源頭、販售網絡，查扣大型卷接設備10臺，空煙管347萬支，濾嘴棒361.1萬支，盤紙2.5噸；內蒙古清理含煙草原料類煙產品網點3個，查處用于生產“茶煙”的空煙管675.7萬支，抓獲嫌疑人10人；甘肅查處“茶煙”侵權案件30起。

監管不留白，打出威懾力！

行動期間，全國共偵破類煙產品刑事案件9起，抓獲犯罪嫌疑人82人，涉案金額1.5億元。從查處類煙產品實施混淆行為、商標侵權等角度入手，全國共查辦各類類煙產品行政違法案件141起。

“打擊查處”是遏制類煙產品違法行為猖獗態勢的有力舉措，“綜合治理”是解決類煙產品治理的治本之策。

“我們對轄區內1650戶茶葉城、茶品專營店等進行全覆蓋梳理，重點對高檔便利超市、古玩市場、古文化街、商業步行街等重點區域進行全面檢查。”專項行動期間，天津市局專賣監管戰線共計出動5604人次，積極推進類煙產品零售市場全面排查工作。

“我們對店鋪銷售的16個品牌、200多條‘茶煙’，都做了主動下架。”麗江市古城區花馬街滇佑德特產店店主老武積極配合。據了解，云南省局通過網格化治理方式，壓實分片包干責任，實現轄區內160戶零售網點自愿下架類煙產品。

自專項行動開展以來，各地專賣監管部門拉緊市場監測“排查線”，找準宣傳教育“關鍵點”。一方面徹底摸清“茶煙”“艾煙”等類煙產品生產經營企業底數，全面掌握市場動態，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責；另一方面利用普法上門、誠信互助“小組之家”例會、小組微信群等渠道，向零售戶廣泛宣傳類煙產品違法行為的危害和應對措施，為“茶煙”等類煙產品專項整治營造良好氛圍。

蛇打七寸，源頭除根。將類煙產品監管納入日常市場監管的同時，行業還強化全鏈監管，對各地現存的含煙草原料、含煙堿類煙產品的非法生產企業，堅決采取關停措施，從源頭上消除非法類煙產品滋生的土壤，持續凈化煙草市場環境。

織密監管 “協作網”

獨木難成林，聚指方成拳。

“茶煙”等類煙產品的監管是一項全新的探索，需要變“單兵作戰”為“集團會戰”，織起協作網，聚智向前行。

自開展專項行動以來，各地煙草專賣監管部門積極爭取地方黨委、政府、相關部門和電商平臺等各方的理解支持，匯聚各方力量加強類煙產品監管。

——著力解決難點堵點，為類煙產品監管提供更為充分的法治支撐和機制保障。

國家局專賣司多方努力，協調國家煙草質量監督檢驗機構，積極解決偽劣煙草專用機械認定等專賣品鑒別檢驗堵點問題；加強與公安部、市場監管總局和國家知識產權局等部門的信息互通、政策傳遞。

——著力扛牢肩上責任，積極探索符合當地實際的有效辦法和工作機制。

山東省局推出《花煙、茶煙市場監管模式的探索與實踐》課題研究并向全省發布；深圳市局與市公安局食藥環偵支隊開展座談，共商打擊侵權假冒類煙產品相關工作；江西省局對重點監管企業建立生產經營信息詳細臺賬，積極聯系協調公安部門定期多頻次抽查檢驗，嚴格加強生產企業監管；北京市局、浙江省局、上海市局與電商平臺建立常態化溝通聯絡、異常信息快速清理、定期座談會商機制，因地制宜積極構建類煙產品長效監管機制。

一點一點往前推進，一層一層往里突破。

面對全新的監管領域，專賣監管戰線忠實履行職責使命，堅定維護國家利益和消費者利益，迎難而上、積微成著，創造性開展類煙產品治理工作。未來，他們將百尺竿頭更進一步，努力在嚴厲打擊、綜合治理、凈化市場上實現新突破。?