近年來,“茶煙”“花煙”“艾煙”等類煙產(chǎn)品因安全隱患突出、侵權(quán)行為頻現(xiàn),持續(xù)引發(fā)關(guān)注。國家局對類煙產(chǎn)品治理問題高度重視,于2022年下半年開展“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理行動。行動期間,各級煙草專賣監(jiān)管部門聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,推動專項治理工作取得顯著成效。
/陳興杰 攝
與“大重九”牌卷煙包裝極為相似的盒標(biāo),仔細(xì)一看竟然是“大量九”牌“茶煙”;看似“牡丹”牌的卷煙實(shí)際上是“杜丹”牌的“花煙”……近年來,這類假冒知名卷煙商標(biāo)或標(biāo)識的“茶煙”“花煙”等類煙產(chǎn)品頻頻露頭。它們“碰瓷”知名卷煙品牌,打“擦邊球”公開售賣,嚴(yán)重擾亂煙草市場秩序。
一些類煙產(chǎn)品宣稱具有“戒煙”功效,以“好抽不上癮”為噱頭進(jìn)行宣傳,以未經(jīng)科學(xué)證實(shí)的“替煙”“戒煙”等形象出現(xiàn)在市場上,特別是通過互聯(lián)網(wǎng)大肆銷售,極易誘導(dǎo)熱衷網(wǎng)絡(luò)、好奇心強(qiáng)、自制力弱的青少年群體接觸。
安全性上,類煙產(chǎn)品也讓人頗為擔(dān)憂。缺乏強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品用料不明,部分“茶煙”等類煙產(chǎn)品被檢測出焦油量高達(dá)14.41毫克/支,嚴(yán)重超國家卷煙標(biāo)準(zhǔn)。
類煙產(chǎn)品亂象嚴(yán)重侵害人民群眾健康安全,尤其是未成年人身心健康,損害國家利益和消費(fèi)者利益,破壞市場秩序環(huán)境,必須依法堅決治理!
國家煙草專賣局對類煙產(chǎn)品治理問題高度重視,明確要求,“綜合施策,防止‘茶煙’蔓延,侵害國家和消費(fèi)者利益”。
刻不容緩,2022年6月29日國家局召開“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理行動動員部署電視電話會,一場“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理行動拉開帷幕。
線上治理“攻堅戰(zhàn)”
類煙治理,重在網(wǎng)上。
近年來,互聯(lián)網(wǎng)成為類煙產(chǎn)品銷售主陣地。因此,全力打贏線上清理“攻堅戰(zhàn)”,至為關(guān)鍵!
在“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理行動動員部署電視電話會召開后,各級煙草專賣監(jiān)管部門堅持一企一策,對騰訊、京東、淘寶、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)電商、社交平臺緊盯不放、定向督導(dǎo)。
首善之都,國家局專賣司依托全網(wǎng)涉煙信息監(jiān)測平臺持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)檢測,向騰訊發(fā)出監(jiān)管函并開展行政約談,推動其發(fā)布《微信個人賬號發(fā)布違禁品及仿冒品信息處理公告》,完善自主清理和內(nèi)控機(jī)制;與北京市局兩級聯(lián)動,深入京東總部開展行政約談,推動京東優(yōu)化技術(shù)手段“動態(tài)清零”涉煙產(chǎn)品。
黃浦江畔,上海市局積極爭取地方黨委、政府支持,主動加強(qiáng)與電商企業(yè)的政策法規(guī)宣貫和信息溝通,督導(dǎo)拼多多等電商平臺開展類煙產(chǎn)品專項治理,累計推動下架或攔截違規(guī)產(chǎn)品鏈接1.9萬余條,涉及店鋪2600余家,在全國率先實(shí)現(xiàn)“茶煙”等類煙產(chǎn)品全面清網(wǎng)下架。
之江潮涌,浙江省局第一時間對阿里巴巴集團(tuán)開展行政指導(dǎo),要求其高度重視類煙產(chǎn)品治理工作,加強(qiáng)宣傳、主動配合,履行平臺治理義務(wù),清理“茶煙”商品鏈接,關(guān)停“茶煙”經(jīng)營店鋪,屏蔽類煙產(chǎn)品關(guān)鍵詞搜索,將“茶煙”治理納入集團(tuán)“綠網(wǎng)計劃”。
全國一盤棋,上下動起來。各地專賣監(jiān)管部門履職盡責(zé),重點(diǎn)地區(qū)“一把手”親自掛帥,推動線上治理深入開展。
據(jù)國家局專賣司互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹,專項行動期間,全國共清理下架“茶煙”等類煙產(chǎn)品78100件,設(shè)置屏蔽關(guān)鍵詞數(shù)量1015個,處置違規(guī)店鋪11275個,處置銷售推廣類煙產(chǎn)品鏈接34579條,主要電商平臺銷售“茶煙”愈演愈烈趨勢得到有效遏制。
如今,打開拼多多、京東、淘寶等電商平臺,搜索“茶煙”等類煙產(chǎn)品關(guān)鍵詞,搜索頁面要么顯示“抱歉,沒有找到相關(guān)寶貝”;要么跳出“任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品,禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布推廣和銷售電子煙的信息”的提示。線上治理“攻堅戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,電商平臺類煙產(chǎn)品常態(tài)化清理長效監(jiān)管機(jī)制基本建立。
線下整治“組合拳”
2022年6月,山東濟(jì)南。
一款將發(fā)酵過的煙絲、中藥等原料加入空煙管,制作成卷煙外形進(jìn)行吸食,聲稱用以“治療”呼吸類疾病的“百草灸”類煙產(chǎn)品,引起山東煙草專賣監(jiān)管部門高度關(guān)注。
歷經(jīng)數(shù)月艱辛,公安、煙草、市場監(jiān)管部門聯(lián)合辦案,一舉搗毀“百草灸”煙葉原料生產(chǎn)窩點(diǎn)及儲存?zhèn)}庫,查獲類煙產(chǎn)品、煙葉2萬余公斤,涉案金額高達(dá)1.2億元。
繼山東重拳出擊后,河南緊盯類煙產(chǎn)品制假源頭、販?zhǔn)劬W(wǎng)絡(luò),查扣大型卷接設(shè)備10臺,空煙管347萬支,濾嘴棒361.1萬支,盤紙2.5噸;內(nèi)蒙古清理含煙草原料類煙產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)3個,查處用于生產(chǎn)“茶煙”的空煙管675.7萬支,抓獲嫌疑人10人;甘肅查處“茶煙”侵權(quán)案件30起。
監(jiān)管不留白,打出威懾力!
行動期間,全國共偵破類煙產(chǎn)品刑事案件9起,抓獲犯罪嫌疑人82人,涉案金額1.5億元。從查處類煙產(chǎn)品實(shí)施混淆行為、商標(biāo)侵權(quán)等角度入手,全國共查辦各類類煙產(chǎn)品行政違法案件141起。
“打擊查處”是遏制類煙產(chǎn)品違法行為猖獗態(tài)勢的有力舉措,“綜合治理”是解決類煙產(chǎn)品治理的治本之策。
“我們對轄區(qū)內(nèi)1650戶茶葉城、茶品專營店等進(jìn)行全覆蓋梳理,重點(diǎn)對高檔便利超市、古玩市場、古文化街、商業(yè)步行街等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面檢查。”專項行動期間,天津市局專賣監(jiān)管戰(zhàn)線共計出動5604人次,積極推進(jìn)類煙產(chǎn)品零售市場全面排查工作。
“我們對店鋪銷售的16個品牌、200多條‘茶煙’,都做了主動下架。”麗江市古城區(qū)花馬街滇佑德特產(chǎn)店店主老武積極配合。據(jù)了解,云南省局通過網(wǎng)格化治理方式,壓實(shí)分片包干責(zé)任,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)160戶零售網(wǎng)點(diǎn)自愿下架類煙產(chǎn)品。
自專項行動開展以來,各地專賣監(jiān)管部門拉緊市場監(jiān)測“排查線”,找準(zhǔn)宣傳教育“關(guān)鍵點(diǎn)”。一方面徹底摸清“茶煙”“艾煙”等類煙產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)底數(shù),全面掌握市場動態(tài),切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);另一方面利用普法上門、誠信互助“小組之家”例會、小組微信群等渠道,向零售戶廣泛宣傳類煙產(chǎn)品違法行為的危害和應(yīng)對措施,為“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項整治營造良好氛圍。
蛇打七寸,源頭除根。將類煙產(chǎn)品監(jiān)管納入日常市場監(jiān)管的同時,行業(yè)還強(qiáng)化全鏈監(jiān)管,對各地現(xiàn)存的含煙草原料、含煙堿類煙產(chǎn)品的非法生產(chǎn)企業(yè),堅決采取關(guān)停措施,從源頭上消除非法類煙產(chǎn)品滋生的土壤,持續(xù)凈化煙草市場環(huán)境。
織密監(jiān)管 “協(xié)作網(wǎng)”
獨(dú)木難成林,聚指方成拳。
“茶煙”等類煙產(chǎn)品的監(jiān)管是一項全新的探索,需要變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)會戰(zhàn)”,織起協(xié)作網(wǎng),聚智向前行。
自開展專項行動以來,各地?zé)煵輰Yu監(jiān)管部門積極爭取地方黨委、政府、相關(guān)部門和電商平臺等各方的理解支持,匯聚各方力量加強(qiáng)類煙產(chǎn)品監(jiān)管。
——著力解決難點(diǎn)堵點(diǎn),為類煙產(chǎn)品監(jiān)管提供更為充分的法治支撐和機(jī)制保障。
國家局專賣司多方努力,協(xié)調(diào)國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu),積極解決偽劣煙草專用機(jī)械認(rèn)定等專賣品鑒別檢驗堵點(diǎn)問題;加強(qiáng)與公安部、市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門的信息互通、政策傳遞。
——著力扛牢肩上責(zé)任,積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效辦法和工作機(jī)制。
山東省局推出《花煙、茶煙市場監(jiān)管模式的探索與實(shí)踐》課題研究并向全省發(fā)布;深圳市局與市公安局食藥環(huán)偵支隊開展座談,共商打擊侵權(quán)假冒類煙產(chǎn)品相關(guān)工作;江西省局對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信息詳細(xì)臺賬,積極聯(lián)系協(xié)調(diào)公安部門定期多頻次抽查檢驗,嚴(yán)格加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管;北京市局、浙江省局、上海市局與電商平臺建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、異常信息快速清理、定期座談會商機(jī)制,因地制宜積極構(gòu)建類煙產(chǎn)品長效監(jiān)管機(jī)制。
一點(diǎn)一點(diǎn)往前推進(jìn),一層一層往里突破。
面對全新的監(jiān)管領(lǐng)域,專賣監(jiān)管戰(zhàn)線忠實(shí)履行職責(zé)使命,堅定維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益,迎難而上、積微成著,創(chuàng)造性開展類煙產(chǎn)品治理工作。未來,他們將百尺竿頭更進(jìn)一步,努力在嚴(yán)厲打擊、綜合治理、凈化市場上實(shí)現(xiàn)新突破。?
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察