煙草在線專稿　　近年來，各級煙草專賣行政主管部門對假冒卷煙的打擊力度可謂雷霆之勢。但是，在暴利驅使下，制售假煙犯罪活動在短期內勢必無法根除。多年的打假工作下來，各級專賣部門也多積累了豐富的經驗，對打擊制售假煙違法犯罪行為應從哪里著手，也有自己的一套方法和思路。筆者認為，打蛇就要打七寸，如何找準制售假煙卷煙違法犯罪行為的源頭，并加以控制和整治，必定能夠取到較好的效果。假冒卷煙的生產必定離不開其生產的機器，而煙機的交易屬于國家管控范疇。所以，筆者僅交流一下打擊制售假煙行為源頭——煙機零部件監管該如何有效控制的問題，僅供參考：

　　目前，福建廣東等地的制假犯罪分子從事假冒卷煙生產的機器設備基本為零部件組裝而成。在以往的打假破網工作中，煙草專賣管理部門始終控制著煙機零部件的生產和運輸等。但是，自2003年7月起，國家局取消了特定煙機部件名錄（國煙法[1999]191號文件），特定煙機零部件的生產、銷售被視同一般的機械生產、銷售，煙草專賣管理部門只能對組裝成的煙機可以查處，打擊整治組裝煙機工作一時陷入困境。因為有些煙機零部件不但是組裝煙機的部件，也是其他諸如打印機等設備的必備部件，只要這些部件沒有被非法組裝成煙機，相關的煙草專賣行政主管部門即使是發現有涉嫌組裝煙機嫌疑的零部件時也無權再予以查處。另外，一些簡易的零部件組裝成煙機后，其體積較小、方便攜帶、噪音低、隱蔽性好，非法組裝后后于假冒卷煙生產時煙草專賣管理部門的查處工作也相當困難。

　　針對這一現狀，筆者結合實際工作做了一個粗略的研究。日常中也走訪了可以生產煙機的機械零部件生產企業，認為要想有效整治零部件非法組裝煙機違法犯罪行為，就應該及時掌握非法組裝煙機零部件進行制假的趨勢，并制定出預防和監管的方案。在此，筆者根據自己的一些經驗談一些想法：

　　一要加強宣傳教育，營造全民參與打擊煙機零部件非法交易的氛圍。法制宣傳工作很早便已經開始，但是真正能夠懂法守法卻是一個漫長的進化過程。在很多地方，刑法、民法等上位法都未曾被普通民眾所熟悉，更何況煙草專賣法這不下位法。因此，在社會民眾中加強煙草專賣法律法規的宣傳教育，對于煙草專賣管理工作的日常市場監管工作、打假破網工作以及專賣零售許可證管理工作等細節來說都是一項重點工作。那么如何有效開展煙草專賣法制宣傳教育工作呢？進一步加強與地方政府及法制宣傳部門的溝通，尤其是要積極發揮村級兩委的作用，將組裝煙機、販賣煙機違法的嚴重性進行教育和宣傳，開展群防群治，形成整治非法組裝煙機行為的群眾氛圍。同時，通過設立宣傳牌，新聞媒體及時曝光、報道相關案件，形成整治非法生產經營煙機零部件秩序與卷煙打假破網工作同樣重要的社會效益。

　　二要堅持日常檢查，積極建立和拓寬情報網絡渠道提高打擊的準確性。各級專賣管理部門應該要強調市場管理員及專賣稽查員的日常走訪檢查工作，及時在市場檢查和走訪中發現制售假煙行為的最新趨勢。在此基礎上，主動拓展線索，及時掌握非法組裝煙機零部件進行制假人員在外生產經營煙機零配件新動向。對于涉嫌制售假煙行為的嫌疑人員，要及時指派情報線人進行跟蹤和摸排，掌握較為詳實的情報線索后，聯合公安、工商等職能部門主動出擊。另外，各級煙草專賣管理部門還要進一步加強部門協作，多渠道拓展情報網絡，實現地區以下煙草專賣管理部門信息互通共享，通過立體監控，突出重點、擴大廣度、拓展深度，切實提高打擊非法生產經營煙機零部件和非法組裝煙機零部件進行制假犯罪行為的準確性。

　　三要拓寬工作思路，聯合運管部門加強對物流托運、貨運環節的監管。各地制假窩點組裝制假煙機所使用的零部件一般都是采用網上訂貨、物流托運、銀行付款的虛擬模式完成實物交易，其查處難度相對較大。目前，對于網絡交易的監管還沒有切實可行的妙招。筆者認為，控制非法交易的流通渠道應該還是比較可行的。其實，煙草專賣管理部門與運管部門的聯系協作早就從整治物流企業涉煙非法運輸工作中開始，兩部門在開展物流、快遞企業非法涉煙運輸日常檢查過程中，適時地將整治非法托運煙機零部件工作與其并行布置，同計劃、同落實，切實加強對物流、快遞企業郵寄、托運煙機零配件的監管，掌握煙機零配件的流向，及時發現違法問題，堅決予以打擊。

　　非法拼裝煙機及倒賣煙機零部件違法行為正越來越成為違法犯罪分子謀取暴利的一個新犯罪突進，煙草部門應該認真研究切實可行的監管方法，對此類行為加以正確的引導和掌控。另外，還要在上級部門和當地政府的高度重視和正確領導下，一如既往保持打假高壓態勢，不斷開拓情報，加強監控力度，主動出擊，從而達到規范煙機零部件生產經營秩序的目標。