煙草在線專稿　　

　　廣大消費者：

　　凡發現銷售假冒走私、無規定標志及零售價價超過1000元/200支卷煙的，請撥打12313煙草專賣舉報電話。這是某地方煙草專賣機關張貼在當地卷煙零售戶卷煙專柜上的治理“天價煙”的警示語和舉報電話。今年自進入3月份以來，全國各地煙草專賣管理機關按照國家局的統一要求和部署開展了聲勢浩大的治理“天價煙”活動，自活動開展以來，由于各級煙草專賣管理機關的高度重視，措施得力，廣大干部職工的努力工作，截止目前，所謂的“天價煙”基本上在全國市場上已經見不到，由此“天價煙”治理取得階段性成果。但對“天價煙”治理的結果還要等待國家局組織的委托第三方社會調查。本人作為基層員工參加了這次“天價煙”治理全程，了解了“天價煙”的進、銷、存情況和社會接受程度、反映以及治理過程中采取的有關措施、方法，現就自己對治理“天價煙”談一些自己的看法。

　　“天價煙”的界定范圍和現狀

　　按國家局2012年3月16日關于開展“天價煙”和　卷煙過度包裝專項治理工作的意見規定凡零售價超過1000元/條的卷煙即為“天價煙”。這是國家局的“天價煙”的唯一界定標準。按環球網2011年9月28日的報道的“天價煙”排行榜羅列的價格超過1000元/條的香煙就有30個品牌，且價格均超過1000元，而且大多包裝精美，裝潢考究。更有甚者有卷煙每條被炒之萬元每條。據華聲在線2012年2月2日訊　近日，網友“東北女孩”在華聲論壇發布題為《武漢卷煙廠很牛逼啊~1萬一條的黃鶴樓你會買嗎！》的帖子，爆料市面上出現萬元一條的“清華大學百年校慶特供”黃鶴樓香煙據該爆料帖圖顯示，一家煙草店里的柜臺上擺著一條類似金屬外殼的“清華百年校慶特供”黃鶴樓香煙，煙盒外邊有一塊很醒目的店長推薦的牌子“一品黃鶴樓：10000元”，黃鶴樓香煙后面擺著一條標價120元的紅金龍香煙。此外，帖文中還提到了另一種武漢卷煙廠生產的5000元一條“梯杷”的黃鶴樓香煙，這是媒體披露的。而現實中看似乎“天價煙”已經滲透到生活的各個角落，官場人際交往，富豪聚會都能見到他們的影子。

　　“天價煙”的危害

　　卷煙作為單一的吸食用品，本來抽煙是作為人進際交往和排優解悶的的一種載體，價格應當在個人消費者能承受的范圍。但是“天價煙”由于價格昂貴，遠離大眾消費，成為權利和財富結和的怪胎。從近年媒體披漏的情況看，因“天價煙”而落馬的官員大有人在，如2008年被媒體披漏的南京市江寧房產局長周九耕就因抽南京九五志尊“天價煙”遭媒體暴光后，紀檢部門介入被查出經濟問題而落馬，更有2012年6月28日山陜西省大荔縣委書記孫云鋒深入基層慰問貧困黨員，出現“天價煙”引起熱議，從以上情況可以看出“天價煙”在社會現實生活中已經演變為腐敗的載體有百害而無一利。而作為集煙草專賣品生產、銷售、管理于一體的煙草行業就成為了社會腐敗的替罪羊。因此，杜絕“天價煙”生產、銷售、就成了煙草行業當前的一件大事。

　　“天價煙”的的治理現狀

　　自從三月份“天價煙治理活動以來，各地煙草專賣管理機關提出了5個100%即對商戶法律、法規宣傳面100%、與商戶經營承諾書簽訂面100%、12313舉報電話標貼粘貼面100%、高檔卷煙價格明碼標價不超過1000元/200支標價率100%、零售戶高檔卷煙實際零售價格不超過1000元/200支100%。另一方面還采取了人盯戶，人盯人、召開零售商戶座談會、出動宣傳車、張貼標語、在電視臺播出滾動字幕廣告以及聯合物價部門出臺卷煙價格臨時干預措施等方法對零售商戶的高價煙經營活動進行規范，有的地方甚至出現了如果在國家局、省局、市局檢查中被發現商戶銷售“天價煙”行為的將給與領導和員工經濟甚至是職務上的處分，一時間煙草行業如臨大敵，“領導寢食難安，職工夜夜加班，取消節日和星期天，等待上級檢驗的”的“天價煙”治理壯觀景像，收到了一定效果。但是就全國而言，由于受到利益驅動，在局部地區和個別商戶在一定時間內仍會有出現銷售超過1000元/200支的“天價煙”的現象。

　　“天價煙”的的治理對策

　　1、加大煙草專賣法律、法規宣傳，制定高端煙草專賣品生產、包裝、銷售規范，提高行業和零售商戶遵紀守法經營意識。

　　煙草行業依據《中華人民共和國煙草專賣法》的授權對全行業實行專賣管理，是集產、供、銷于一體的壟斷式經營管理方式，并實行許可證管理制度。從國家層面講煙草市場管理的好壞直接關系到國家的管理水平，體現了整個行業形象。經過近30年的發展，煙草行業的各項法律、法規和規范制度日趨健全。從行業管理的角度來說，出現“天價煙”是企業短期行為和制度不健全的具體表現，在行業上下正在大力開展“235”學習教育活動的時候出現這種不和諧現象，實在是對行業的莫大嘲笑。因此，在全行業開展煙草專賣法律、法規宣傳，制定高端煙草專賣品生產、包裝、銷售規范，提高行業和零售商戶遵紀守法經營意識就顯得尤為重要。

　　2、合理分配工商利潤，促進和諧煙草建設。

　　當前我國的經濟體制改革已進入攻堅階段，深層次矛盾突顯。作為煙草行業出現“天價煙”就是行業深層次矛盾顯現的具體表現。市場經濟中企業以追求效益最大化為最終目的，但也要遵守法律秩序和市場經濟規律，合理分配各經濟體之間的利益分配格局。具體到行業各企業和零售商戶之間就更應該從行業發展大局出發，合理調節各經濟體之間的利益分配格局特別的是重視作為行業終端和衣食父母的零售商戶的利益。當前的利益格局極為不和理，主要表現在工業企業成本在100元/200支左右的卷煙出廠價均定在在300-600元/200支，有的甚至更高，而商業企業為了追求較高的利潤，將批發價定在600-900元/200支。而新加坡《聯合早報》在2012年9月29日刊登的中國內地中秋送禮佳品，中國最貴的10款香煙，其中一款限量版黃鶴樓售價竟然達到8500元/條，不管此價格是批發價或零售價都反映出市場的瘋狂。為避免出現“天價煙”現象作為基層管理人員建議將工業企業出廠價控制在400元/200支以內，商業企業批發價控制在500元/200支以內，零售商戶零售價控制在900元/200支以內較為合理。

　　3、加大內管管理，規范貨源供應。

　　出現“天價煙”的另一個原因是煙草行業內部管理問題，由于管理缺位，導致工業企業出現過度包裝，不合理定價，供貨采取所謂“定點銷售”，內部銷售，甚至發展到領導“批條”，誰與領導有關系，誰能批來煙的“能人”煙販吃香，進而滋生腐敗現象。由于這些條件的存在自然就出現了“精品卷煙”，貨源緊缺等人為操作的現象，反映在市場上就表現為“天價煙。本人以為從內管的角度應該將工業企業的過度包裝和新品卷煙定價、商業企業的貨源供應方式實行嚴格管理，對工業企業的包裝和新品卷煙定價及商業企業高檔卷煙貨源供應實行向內管部門備案制。同時采取加大供貨量，滿足市場供應，鏟除“天價煙”滋生的土壤。

　　4、加大市場監管，杜絕“天價煙”現象出現。

　　加大市場管理永遠是煙草專賣行政主管機關的職責，管好卷煙市場是煙草專賣行政管理機關的重要任務。在各種內部管理措施就位，貨源供應充足，合理分配各企業的利益后再加強市場的監管情況下，“天價煙”自然就會不復存在。

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