煙草在線專稿　　卷煙非法流通是指一切未取得卷煙銷售許可證，非法經(jīng)營(yíng)卷煙產(chǎn)品的行為。卷煙非法流通，不僅會(huì)擾亂正常的卷煙專賣市場(chǎng)秩序，還會(huì)使制假售假者混雜其間，影響消費(fèi)者權(quán)益。卷煙非法流通的社會(huì)危害性極大，必須堅(jiān)決制止。

　　當(dāng)前，卷煙非法流通主要呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是高端煙，如中華、境界玉溪等。因?yàn)楦叨藷熛M(fèi)潛力很大，加上一些零售商會(huì)借助節(jié)假日囤貨炒作等，讓煙販有機(jī)可乘；二是低端煙，一般為3—5元的低端煙，由于零售商進(jìn)貨少或者不進(jìn)貨，讓煙販鉆了空子。

　　卷煙非法流通的原因有很多，主要表現(xiàn)為專賣店與煙販勾結(jié)、流通渠道監(jiān)管不嚴(yán)、煙販惡意炒作、香煙回收倒賣等。要杜絕卷煙非法流通，必須從解決根本性問題上入手，采取強(qiáng)有力的手段，做到治標(biāo)又治本，堅(jiān)決遏制住卷煙非法流通有所抬頭的勢(shì)頭。

　　一是肅清流通渠道，確保卷煙合法流通。加強(qiáng)對(duì)專賣人員的宣傳教育，提高對(duì)卷煙非法流通問題的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清卷煙非法流通的危害性和產(chǎn)生問題的根源，從源頭上杜絕卷煙非法流通問題的發(fā)生。

　　二是加強(qiáng)真煙條碼管理工作，讓煙販無機(jī)可乘。要加強(qiáng)真煙條碼錄入的監(jiān)督檢查，提高碼段的錄入率和準(zhǔn)確率，切實(shí)發(fā)揮卷煙條碼錄入對(duì)規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為的作用。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人員的考核，切實(shí)提經(jīng)營(yíng)人員的責(zé)任意識(shí)。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)管。要定期開展對(duì)零售戶的實(shí)地核查，看當(dāng)前經(jīng)營(yíng)檔位是否符合其實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力，將信息反饋營(yíng)銷部門提出升降檔意見；要定期抽查零售戶的訂單，若出現(xiàn)異常訂單、異常客戶、異常品牌等異常情況，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管人員反饋；要切實(shí)加大對(duì)貨源分配的監(jiān)管力度，促進(jìn)貨源分配公平、公開、透明，從源頭上防止零售戶之間的串貨行為。

　　四是維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保供需平衡。促進(jìn)高端品牌的有序流通，堅(jiān)決打擊囤貨炒作行為；要確保低端品牌卷煙按比例投入市場(chǎng)，切實(shí)滿足廣大低端煙消費(fèi)者的需求；要積極促進(jìn)省外重點(diǎn)品牌卷煙的落地消費(fèi)，切實(shí)減少省外卷煙的非法流通。　

　　五是要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。不打假就是打真，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)卷煙的行為一定要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)非法收購(gòu)卷煙戶和為不法煙販提供便利的零售戶進(jìn)行整治，清理卷煙市場(chǎng)；要摸清不法煙販的活動(dòng)地點(diǎn)、范圍和活動(dòng)規(guī)律，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)卷煙的行為予以堅(jiān)決打擊。

　　此外，還要加強(qiáng)法律保障，制定專項(xiàng)的法律法規(guī)，方便對(duì)卷煙非法流通行為進(jìn)行界定，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，使治理有法可依。總而言之，治理真品卷煙非法流通要抓住關(guān)鍵、多措并舉，切實(shí)促進(jìn)卷煙專賣市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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