煙草在線專稿　　卷煙非法流通是指一切未取得卷煙銷售許可證，非法經營卷煙產品的行為。卷煙非法流通，不僅會擾亂正常的卷煙專賣市場秩序，還會使制假售假者混雜其間，影響消費者權益。卷煙非法流通的社會危害性極大，必須堅決制止。

　　當前，卷煙非法流通主要呈現(xiàn)兩大趨勢：一是高端煙，如中華、境界玉溪等。因為高端煙消費潛力很大，加上一些零售商會借助節(jié)假日囤貨炒作等，讓煙販有機可乘；二是低端煙，一般為3—5元的低端煙，由于零售商進貨少或者不進貨，讓煙販鉆了空子。

　　卷煙非法流通的原因有很多，主要表現(xiàn)為專賣店與煙販勾結、流通渠道監(jiān)管不嚴、煙販惡意炒作、香煙回收倒賣等。要杜絕卷煙非法流通，必須從解決根本性問題上入手，采取強有力的手段，做到治標又治本，堅決遏制住卷煙非法流通有所抬頭的勢頭。

　　一是肅清流通渠道，確保卷煙合法流通。加強對專賣人員的宣傳教育，提高對卷煙非法流通問題的思想認識，認清卷煙非法流通的危害性和產生問題的根源，從源頭上杜絕卷煙非法流通問題的發(fā)生。

　　二是加強真煙條碼管理工作，讓煙販無機可乘。要加強真煙條碼錄入的監(jiān)督檢查，提高碼段的錄入率和準確率，切實發(fā)揮卷煙條碼錄入對規(guī)范卷煙經營行為的作用。要加強經營人員的考核，切實提經營人員的責任意識。

　　三是加強監(jiān)管。要定期開展對零售戶的實地核查，看當前經營檔位是否符合其實際經營能力，將信息反饋營銷部門提出升降檔意見；要定期抽查零售戶的訂單，若出現(xiàn)異常訂單、異常客戶、異常品牌等異常情況，及時向市場監(jiān)管人員反饋；要切實加大對貨源分配的監(jiān)管力度，促進貨源分配公平、公開、透明，從源頭上防止零售戶之間的串貨行為。

　　四是維護市場秩序，確保供需平衡。促進高端品牌的有序流通，堅決打擊囤貨炒作行為；要確保低端品牌卷煙按比例投入市場，切實滿足廣大低端煙消費者的需求；要積極促進省外重點品牌卷煙的落地消費，切實減少省外卷煙的非法流通。　

　　五是要嚴厲打擊非法經營行為。不打假就是打真，對非法經營卷煙的行為一定要嚴厲打擊，堅決維護市場秩序。要加強對轄區(qū)非法收購卷煙戶和為不法煙販提供便利的零售戶進行整治，清理卷煙市場；要摸清不法煙販的活動地點、范圍和活動規(guī)律，對非法經營卷煙的行為予以堅決打擊。

　　此外，還要加強法律保障，制定專項的法律法規(guī)，方便對卷煙非法流通行為進行界定，對情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要依法追究刑事責任，使治理有法可依。總而言之，治理真品卷煙非法流通要抓住關鍵、多措并舉，切實促進卷煙專賣市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

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