煙草在線摘自東方煙草報　　萬丈高樓平地起，夯實基礎(chǔ)最關(guān)鍵。　

　　什么是基礎(chǔ)？基礎(chǔ)是根本，關(guān)乎生存；是支撐，關(guān)乎發(fā)展；是后勁，關(guān)乎未來。對于煙草行業(yè)而言，煙葉生產(chǎn)、市場基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、專賣管理、基礎(chǔ)管理等各項工作，正是行業(yè)長期以來保持持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐。2012年年初，全國煙草工作會議提出“1+5”工作目標任務(wù)，強調(diào)要不斷穩(wěn)固根本、強化支撐、增添后勁，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。　

　　根深則葉茂，煙葉生產(chǎn)是行業(yè)發(fā)展之根本。2012年煙葉生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，但這份穩(wěn)定來之不易，是行業(yè)付出辛勤努力的結(jié)果。　

　　2010年～2012年，云南遭遇了連續(xù)三年的嚴重干旱。盡管干旱肆虐云南煙區(qū)，曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)阿扎村煙農(nóng)卻可以長長地舒一口氣。2012年年初，中國煙草云南曲靖幸福渠工程正式投入使用。據(jù)悉，總投資2.41億元的幸福渠工程可解決49.3萬畝農(nóng)田的用水問題，極大緩解了當?shù)睾登椤！?/p>

　　災(zāi)害不僅僅是干旱。過去的一年，我國煙區(qū)自然災(zāi)害頻繁，煙葉生產(chǎn)遭受較大損失。除云南、四川、貴州等地遭受嚴重干旱外，福建、江西等煙區(qū)遭受冰雹、暴雨和大風災(zāi)害。為穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)，國家局始終把維護煙農(nóng)利益作為突出重點，把穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模擺在首位，先后對云南、貴州等煙區(qū)撥付救災(zāi)專項資金15.6億元，有力保證了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。煙區(qū)各單位充分調(diào)動資源，全力支持煙區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。云南煙草加大資金投入，累計投入專項資金7.5億元用于抗旱救災(zāi)；貴州煙草及時提升氣象災(zāi)害（干旱）應(yīng)急響應(yīng)等級；四川煙草聯(lián)合當?shù)卣嘘P(guān)部門共同出資建立“全省煙葉生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急救助資金”；福建、江西等地煙草部門及時啟動冰雹、臺風應(yīng)急預(yù)案，全力開展災(zāi)害救助工作。　

　　災(zāi)害不僅僅發(fā)生在2012年，近年來各煙區(qū)自然災(zāi)害頻繁。受災(zāi)頻繁卻可以保持連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，2005年開始的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作用巨大。2012年，行業(yè)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年共投入資金93.4億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目36萬個，進一步夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。具體實施中，煙區(qū)各單位重點在“完善、配套、提升”三方面下功夫，完善基本煙田建設(shè)規(guī)劃，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綜合配套，重點抓好水源工程建設(shè)、提高機械化配套水平和土地整理工作，加快推進煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，為煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。　

　　卷煙是一種商品，卷煙的價值需要通過市場去實現(xiàn)。建立全國統(tǒng)一的卷煙大市場，維護公平競爭市場環(huán)境是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。2012年，行業(yè)各單位重點抓好貨源供應(yīng)、品牌培育、終端建設(shè)、工商協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)用制度管人、按流程運作；全面落實“六個嚴禁、一個嚴控”，市場秩序更加規(guī)范，貨源分配更加合理。一個統(tǒng)一的全國大市場已經(jīng)成熟，公平公正的市場環(huán)境正在逐步優(yōu)化，行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。　

　　卷煙流通支撐著行業(yè)穩(wěn)步前行。卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)即網(wǎng)建工作是現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)的一部分，被認為是“中國煙草最有價值的戰(zhàn)略性工程”。2012年，全行業(yè)進一步開展營銷工作創(chuàng)新，不斷提升營銷隊伍素質(zhì)，網(wǎng)建工作對行業(yè)發(fā)展的支撐作用進一步顯現(xiàn)。上海網(wǎng)建現(xiàn)場會進一步確立了“四個一流”的網(wǎng)建目標和以“四同”為核心的終端建設(shè)任務(wù)，著力“打通最后一公里”，大品牌發(fā)展空間進一步增大，行業(yè)卷煙流通更加通暢，網(wǎng)建對穩(wěn)定卷煙市場的支撐作用進一步提升。　

　　行業(yè)發(fā)展，前方要有拉力，后面要有推力，自身還要有動力。技術(shù)創(chuàng)新指引行業(yè)不斷向前，專賣管理監(jiān)督提供行業(yè)健康發(fā)展必需保障，基礎(chǔ)管理則是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力之源。這些都關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的前途與方向。　

　　2012年5月，上海，首臺超高速包裝機組國產(chǎn)化樣機在上海煙草機械有限責任公司順利下線。該機組可以實現(xiàn)每分鐘16000支、800包卷煙的超高速生產(chǎn)，大大優(yōu)于行業(yè)目前應(yīng)用的國產(chǎn)機型。超高速卷接包機組由此貼上了中國制造的標簽。　

　　保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。2012年，行業(yè)在煙草基因研究、卷煙機械制造等方面取得了顯著成效。煙草基因組計劃實現(xiàn)結(jié)構(gòu)基因組向功能基因組研究過渡，造紙法再造煙葉技術(shù)重大專項全面啟動，完成中式卷煙風格特點課題研究，卷煙減害降焦技術(shù)得到長足發(fā)展，全國卷煙焦油量平均值降到11毫克/支。創(chuàng)新，進一步拉動了中國煙草發(fā)展。　

　　專賣管理，是國家賦予煙草專賣行政管理部門的使命，也是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。2012年，行業(yè)始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，逐步構(gòu)建完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作的卷煙打假體系，充分發(fā)揮多部門聯(lián)合打假長效機制的作用，嚴厲打擊源頭制假活動；加大對售假網(wǎng)絡(luò)的打擊力度，切實加強市場監(jiān)管，有效遏制制售假煙等違法犯罪活動。同時，行業(yè)堅持“眼睛向內(nèi)”，加強內(nèi)部監(jiān)管和嚴格規(guī)范工作，全面推行專賣內(nèi)管委派制，積極推進治理卷煙非法流通工作，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。　

　　行業(yè)是一棟大廈，基礎(chǔ)工作就是這棟大廈的地基。面對行業(yè)改革發(fā)展新的形勢和任務(wù)，只有進一步加強各項基礎(chǔ)工作，才能打牢推進“卷煙上水平”的根基，使行業(yè)發(fā)展充滿活力與后勁。