煙草在線專稿　　為了確保行政許可審批權力運行的公開、公平、便民、效率的原則，江蘇常熟市行政審批中心煙草窗口近期試點推行證件管理說理性文書的制作。此次試點推行，為證件管理邁上新臺階奠定了良好的基礎。

　　一、說理式文書強化了證件受理材料、文書的格式化、規范化、標準化操作。通過材料受理、勘驗、審批、送達各流程統一銜接，實現重點觀注，效率、優質為先。以服務大眾，為零售戶提供效率、優質、貼心的服務為基準，做到全面釋疑、嚴格自律、全局考量。

　　二、說理式文書架起了溝通的橋梁，成為相互尊重、平等對待的基石。徹底疏通了申請者心口的“堵”，使申請者從不明所以，到對于自己是何原因導致的申請不成功，有了明晰透徹的了解，并且在任何時候、地點都可通過各種信息手段進行查詢，真正實現了無邊界溝通。

　　三、說理式文書成為反向監督的投射，不斷擴大行政許可政策的透明度、公開度。對于習慣于搗漿糊的人來說，這如同芒刺在背，惶惶不可終日；而對于自身要求歷來嚴格的人來說，則從另一高度，樹立了責任心、效率、準確度的新標桿，執法者能以壓力為動力，不斷提升自身修養，提高自身文書制作水平，穩步養成細心嚴謹的工作習慣。

　　四、說理式文書的推行強化了實地勘驗、材料審核的工作質量。使走過場、敷衍塞責、推諉、扯皮現象成為歷史，將行政許可任一環節都置于社會輿論和內部監督的雙管齊下。行政執法中群眾的互動明顯加強，成為粘和劑，在一定程度上緩和了社會矛盾，將以往執法行為中簡單化、程序化、機械式的冷冰冰變為說理式、ａｂ角轉換式的理解和熱情，從根本上提高了執法水準，使權力運行實現了陽光化、透明化、公開化。