煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　改革是為了發(fā)展，中國煙草的發(fā)展?jié)摿υ谀睦?#xff1f;改革的首要原則是尊重市場規(guī)律，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最大化，使資源得到合理配置。因此，中國煙草的發(fā)展?jié)摿υ谟谧畲蠡貎?yōu)化資源配置，即在堅(jiān)持和完善煙草專賣體制的前提下，推進(jìn)以市場化為取向的新一輪改革，通過市場優(yōu)化資源配置，充分挖掘資源整合的潛力，發(fā)揮資源的最大效應(yīng)。就中國煙草行業(yè)來說，需要抓好國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，整合優(yōu)化行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外兩種資源，尤其是人力資源、市場資源、科技資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源、資金資源、管理資源，進(jìn)一步挖掘這些要素整合的潛力，發(fā)揮其最大效益。

　　優(yōu)化人力資源配置　挖掘人力資本潛力

　　人才資源是第一資源，人才資本是核心資本。人力資源是中國煙草最大的戰(zhàn)略資源。對一個(gè)企業(yè)來說，改革紅利的創(chuàng)造、發(fā)展?jié)摿Φ耐诰?#xff0c;最終都要靠人來實(shí)現(xiàn)。中國煙草行業(yè)擁有50多萬干部職工，這是行業(yè)最重要的資源。要想激發(fā)所有人的創(chuàng)造力，就要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，大力倡導(dǎo)和樹立“人人都是人才，人人都能成才”的觀念，充分挖掘行業(yè)人力資源的潛力，盤活現(xiàn)有人才資源存量，優(yōu)化引進(jìn)急需人才增量。

　　盤活現(xiàn)有人才資源存量，一是要搭建平臺。行業(yè)有管理、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的崗位，需要著力構(gòu)建各類人才的職業(yè)發(fā)展通道，做到人人都有用武之地，人人都有發(fā)揮創(chuàng)造力的平臺。二是用其所長。企業(yè)要對員工用其所長，在企業(yè)人力資源管理中引入市場競爭機(jī)制，落實(shí)“崗位靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)”，完善“崗位雙向選擇”。另外，要根據(jù)員工的特長及崗位需求，為員工提供鍛煉成才和教育培訓(xùn)等機(jī)會。三是完善激勵分配機(jī)制。要深化完善用工分配制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置、規(guī)范用工行為，拉開關(guān)鍵管理崗位、技術(shù)崗位與一般崗位的收入差距，完善收入分配結(jié)構(gòu)和分類管理的崗位績效薪酬體系，建立更加有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動全體員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　只有盤活現(xiàn)有人才資源存量，優(yōu)化引進(jìn)急需人才增量，才能讓優(yōu)秀人才大顯身手，讓更多人才有用武之地，全面釋放人才資本紅利。

　　優(yōu)化市場資源　挖掘市場需求潛力

　　國際和國內(nèi)兩個(gè)市場是中國煙草發(fā)展的最寶貴資源。就國際市場而言，中國煙草的市場份額還非常小，品牌競爭力還較弱，大有潛力可挖。就國內(nèi)市場而言，雖然卷煙消費(fèi)市場增量空間有限，但仍會保持一定增長。因此，未來中國煙草要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須抓住國際和國內(nèi)市場這兩個(gè)寶貴的資源。

　　一是提升市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)水平，拉動行業(yè)效益增長。由于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求升級等因素，我國未來10年間消費(fèi)升級及提升空間巨大。巨大潛在消費(fèi)需求的有效釋放，必將拉動中國煙草產(chǎn)品升級、結(jié)構(gòu)提升。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范市場行為，努力構(gòu)建開放、公平、有序的全國統(tǒng)一的大市場。要消除阻礙品牌進(jìn)入市場的非市場因素，讓效益好、受消費(fèi)者歡迎的卷煙品牌在市場合理流動，滿足市場消費(fèi)需求。行業(yè)工商企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對假私非煙保持高壓態(tài)勢，最大程度凈化市場。

　　三是把握市場脈搏，滿足消費(fèi)者不斷變化的需求。隨著社會發(fā)展，煙草消費(fèi)個(gè)性化、多元化特征將越來越明顯，高端雪茄煙、混合型卷煙、新型煙草制品等將會有更多的消費(fèi)群體，研發(fā)制造這類產(chǎn)品將是滿足國內(nèi)煙草消費(fèi)市場的重要方向。

　　四是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓國際市場。要穩(wěn)步推進(jìn)境外實(shí)體化運(yùn)作，經(jīng)實(shí)地考察及細(xì)致評估后，探索開展跨國并購、參股或獨(dú)資設(shè)廠。構(gòu)建國際資本運(yùn)作平臺，實(shí)施資本運(yùn)作，力爭在重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌有所突破。要在政策支持、人才引進(jìn)、資金監(jiān)管、激勵措施上創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住，資金放得出、控得住、收得回。要加大國產(chǎn)品牌進(jìn)入國際市場的扶持力度，實(shí)施更加有效的獎勵政策。

　　優(yōu)化創(chuàng)新體系　挖掘科技資源潛力

　　行業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，需要以全球視野深挖技術(shù)資源潛力。挖掘技術(shù)資源潛力需要在以下四方面著力。

　　一是著力構(gòu)建市場導(dǎo)向型的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極整合行業(yè)技術(shù)資源，努力推進(jìn)國家級技術(shù)中心、煙草科研院所、行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)及煙葉主產(chǎn)區(qū)技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新體系。

　　二是著力建立健全科研成果評價(jià)體系。把科研成果評價(jià)的主要依據(jù)從“國內(nèi)領(lǐng)先”、“填補(bǔ)國內(nèi)空白”或“國際先進(jìn)水平”轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂杏谩⒖捎谩⑦m用、管用為評判標(biāo)準(zhǔn)，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評審中把經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為主要考核依據(jù)，把科研資源向創(chuàng)造效益的科研項(xiàng)目傾斜。此外還可拓寬科技成果共享渠道，打破單位和部門界限，引導(dǎo)企業(yè)按照市場規(guī)律有償轉(zhuǎn)讓科技成果。

　　三是著力構(gòu)建開放式創(chuàng)新平臺。充分借鑒跨國公司研發(fā)中心的架構(gòu)和運(yùn)作模式，有效整合利用國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外科技資源，在合作創(chuàng)新的模式和機(jī)制上有所突破，探索建立開放式系統(tǒng)創(chuàng)新模式。鼓勵技術(shù)中心與高校、科研機(jī)構(gòu)開展多種模式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作，以產(chǎn)品為中心，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化渠道，努力構(gòu)建外延性的技術(shù)創(chuàng)新平臺。

　　四是著力建立有效激勵約束機(jī)制。加大技術(shù)創(chuàng)新考核力度，建立并逐級完善技術(shù)創(chuàng)新考核制度，形成推動技術(shù)創(chuàng)新上水平的長效機(jī)制，有效提升工商企業(yè)的創(chuàng)新活力和動力。突出對重大專項(xiàng)的獎勵，鼓勵小改小革和小發(fā)明小創(chuàng)造。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源　挖掘整體發(fā)展?jié)摿?/strong>